各地病死畜禽的處理方案

黑龍江?。簩⑿抻唲?dòng)物防疫條例隨意丟棄病死畜禽最高罰3000元

8月16日，黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取了關(guān)于 《黑龍江省動(dòng)物防疫條例(草案)》(簡稱《條例》)的說明，對(duì)《條例》將進(jìn)行重新修訂。

《條例》規(guī)定，我省動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫實(shí)行申報(bào)制度，屠宰、出售或者運(yùn)輸動(dòng)物以及出售或者運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)指派官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢疫。供屠宰、出售、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提前三日申報(bào)檢疫。而對(duì)于未履行檢測、檢測職責(zé)或者偽造檢測結(jié)果的，依法給予負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人處分。

針對(duì)病死畜禽無害化處理，《條例》規(guī)定，對(duì)從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理，如未進(jìn)行處理的，將處以三千元以下罰款。

廣東省：規(guī)模場2019年12月底前建成專業(yè)的病死畜禽無害化處理場

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見，要求各地要加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理場和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對(duì)相關(guān)工作給予必要資金保障。

年出欄量在50萬頭以上的生豬養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))、年出欄量在1500萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))，原則上要在2019年12月底前建成專業(yè)的病 死畜禽無害化處理場。其他有畜禽養(yǎng)殖的縣(市、區(qū))也要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)病死畜禽無害化處理場，或建設(shè)有一定輻射范圍的區(qū)域性病死畜禽無害化處理場。

處理場所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。各地要綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實(shí)際處理成本等因素，制定財(cái)政補(bǔ)助、收費(fèi)等政策，確 保無害化處理場所正常運(yùn)營。推進(jìn)病死畜禽集中收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托養(yǎng)殖場、屠宰場、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)，配備必要的專用運(yùn)輸車、運(yùn)輸袋以及相應(yīng)的冷庫、冷柜等暫存設(shè)施。有條件的市、縣(市、區(qū))可由病死畜禽無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位建立獨(dú)立的病死畜禽收運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)河道、湖泊、水 庫、城市公共場所及鄉(xiāng)村等場所的病死畜禽統(tǒng)一收運(yùn)和處理。

河南?。航∪晟撇∷佬笄轃o害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

河南健全完善病死畜禽無害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；一是將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償；二是將保險(xiǎn)承保理賠納入檢疫、查勘、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等養(yǎng)殖全過程，通過各部門相互配合、共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物處理零遺漏；三是鼓勵(lì)社會(huì)資本和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高無害化處理規(guī)范化建設(shè)水平。育肥豬保險(xiǎn)啟動(dòng)以來，河南各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)監(jiān)督處理病死豬30余萬頭，保險(xiǎn)承保育肥豬病死的無害化處理率達(dá)到100%。

湖北?。?017年底前，基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系

按照“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”的要求，遵循“屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃，政府監(jiān)管、市場運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，積極開展病死畜禽無害化處理工作，力爭2017年底前，基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系；到“十三五”期末，基本實(shí)現(xiàn)全省病死畜禽無害化處理的全覆蓋，健全病死畜禽無害化處理長效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無害化處理的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

山東?。?015年年底前須依法建設(shè)配套無害化處理設(shè)施，誰處理補(bǔ)給誰

按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，到2016年年底，全省基本建成以生豬、家禽為重點(diǎn)，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，實(shí)現(xiàn)病死畜禽及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。

強(qiáng)化配置無害化處理設(shè)施。動(dòng)物隔離場、畜禽定點(diǎn)屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規(guī)模飼養(yǎng)場，原則上2015年年底前須依法建設(shè)配套無害化處理設(shè)施，處理工藝優(yōu)先選擇生物發(fā)酵等模式。不建設(shè)無害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(戶)必須與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議。新建相關(guān)企業(yè)必須同步規(guī)劃和建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。

各地要按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學(xué)合理的無害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，保障病死畜禽無害化處理工作有序有效進(jìn)行。具有自建病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施且符合國家無害化處理規(guī)范要求的規(guī)模養(yǎng)殖場，可以將病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼直接補(bǔ)助給養(yǎng)殖場。

湖南?。?017年基本建成覆蓋面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機(jī)制

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見,按照“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、區(qū)域集中處理與企業(yè)自行處理相結(jié)合的原則，建立輻射范圍明確，運(yùn)行機(jī)制完善，經(jīng)費(fèi)保障到位，飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)全覆蓋的病死畜禽無害化處理體系，形成網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標(biāo)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)病死畜禽危害的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)其主體責(zé)任和政府屬地監(jiān)管責(zé)任，完善無害化處理設(shè)施，遵循就近、快捷、安全的原則，規(guī)范處理方法、保障正常運(yùn)行，確保病死畜禽處理無害化、規(guī)范化、常態(tài)化。到2017年基本建成覆蓋面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部

2014年10月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》(以下簡稱為“意見”)，第一次從國家層面對(duì)病死畜禽無害化處理提出意見。這充分說明中央對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，也表明病死畜禽無害化處理工作已經(jīng)提升到全局的高度。

2016年4月20日，于康震副部長在畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建啟動(dòng)視頻會(huì)議上講話，今后一個(gè)時(shí)期，開展綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建要以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié) 調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，建立綠色發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，做大做強(qiáng)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，在全國創(chuàng)建200個(gè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范帶動(dòng)全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

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1673-1085（2016）10-0055-02

2016-09-21