外部環(huán)境

3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中指出將重拳治理大氣霧霾和水污染，新一輪環(huán)保風暴即將登陸造紙行業(yè)，將進一步倒逼造紙企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一年高過一年的環(huán)保成本，將會進一步倒逼紙企綠色轉(zhuǎn)型，沒有最“嚴”只有更“嚴”。轉(zhuǎn)型升級尚未結(jié)束，綠色改造仍需努力。

加快淘汰燃煤鍋爐

2015年，廣東省將東莞市造紙行業(yè)鍋爐能效提升作為試點，對造紙行業(yè)鍋爐系統(tǒng)進行診斷。

半年時間，12家紙企鍋爐直接減少二氧化碳排放量約39萬噸。

2015年1月-10月，廣州市對219宗高污染燃料鍋爐違法行為進行立案查處。

截至2015年11月底，廣州市各城區(qū)共完成高污染燃料鍋爐整治195臺，任務完成率為76.7%。今年3月，全國兩會期間，廣東省發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《鍋爐污染整治實施方案（2016-2018）》，要求進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動鍋爐燃料使用多元化。

無獨有偶，2015年浙江將全省73個縣（市、區(qū)）劃定了高污染燃料禁燃區(qū)。預計2017年年底前，除集中供熱鍋爐外，浙江省將全面禁止使用高污染燃料。作為排污大戶，造紙行業(yè)自然被放到了整改前列。據(jù)了解，浙江省對淘汰的燃煤鍋爐給予每蒸噸1.5萬元（2015年）、1.2萬元（2016年）、1萬元（2017年）的資金補助。對于采用清潔能源替代的，還將有配套優(yōu)惠政策。2015年上半年浙江省已完成了對4901臺燃煤鍋爐（窯）的淘汰改造。

征收高額排污費

2015年年底，國家有關(guān)部門提出，將根據(jù)“水十條”等相關(guān)規(guī)定對電力、造紙、紡織等排放量大的行業(yè)污染源開展排污許可證發(fā)放工作。消息一經(jīng)發(fā)出，江蘇省即宣布自今年1月1日起將分兩個階段大幅上調(diào)廢氣、廢水排污費征收標準，欲通過加大價格杠桿倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5省已先后出臺了VOCs（揮發(fā)性有機物）排污費征收辦法。

征收高額排污費，無疑是給本就受環(huán)保成本壓力的造紙業(yè)又一記重拳。早在2014年，有關(guān)部門就下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》，對企業(yè)實行差別收費政策，建立約束激勵機制。在造紙行業(yè)利潤普遍低迷的情況下，此舉將成為壓倒低效紙企的“最后一根稻草”。

一年多過去了，排污費已進入全面征收階段，山東、廣東、浙江等省份因排放問題而關(guān)停整改的造紙企業(yè)不計其數(shù)。大企業(yè)拼命上設備整改，小企業(yè)更是如履薄冰。兼并、重組、跨界、關(guān)停，轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)愈演愈烈。

停止天然林商業(yè)性采伐

2015年6月，國家林業(yè)局提出，未來將切實加強生態(tài)建設和自然保護工作，到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝天然林資源全部保護起來，確保到2020年全國森林覆蓋率達到23%以上。

據(jù)測算，5000萬立方米的天然林停止商業(yè)性采伐不會對中國的木材市場造成很大波動。國家有意將“停采”計劃分三年來實行，即到2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐。

對于造紙行業(yè)來說，木材是紙漿原材料，其重要性就不用多做贅述。雖說有廢紙漿、竹漿、甘蔗漿，但不可否認的是木漿依舊占據(jù)著造紙原材料的半壁江山。

都說我國現(xiàn)在近一半的木材都是通過國外進口的，而實際上我國進口木材多以原木為主，一年進口2000多萬立方米，進口更多的是紙漿，用于造紙。

我國森林資源匱乏，原材料一直需要大量進口，這對于紙及紙板的生產(chǎn)量和消費量均居全球第一的造紙行業(yè)來說是最大的產(chǎn)業(yè)鏈軟肋，大力發(fā)展木材戰(zhàn)略儲備基地，必須自己解決自己的問題。

近年來，南方地區(qū)靠著桉樹、楊樹有限度地發(fā)展了一些速生樹種來解決，但隨之而來的禁桉、限桉政策也屢見不鮮，如何發(fā)展速生樹種、怎樣合理規(guī)劃都是我們必須面對的問題。