孫玉竹,文長(zhǎng)存,吳敬學(xué)
(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所,北京 100081)
都市農(nóng)業(yè)是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí),隨著農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)等進(jìn)一步融合,為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要,在大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi),形成的具有緊密依托并服務(wù)于都市的、生產(chǎn)力水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技為主要手段,以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè),這一農(nóng)業(yè)發(fā)展理念符合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的國(guó)情,以及推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的國(guó)家策略。
2015年李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,并將創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中,目的是提升創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力。本文探討了在互聯(lián)網(wǎng)+背景下都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策,為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了詳細(xì)闡釋:利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平,培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,并形成示范帶動(dòng)效應(yīng),加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式,逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)王小兵認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)際上就是要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,其根本是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,要不斷地增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)地域不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以分為農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的發(fā)展方式,比其他形式的農(nóng)業(yè)有五大優(yōu)勢(shì):一是基礎(chǔ)設(shè)施完善、網(wǎng)絡(luò)普及率高。二是消費(fèi)群體普遍為大都市市民,對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)接受速度快。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)使運(yùn)輸成本較低。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)使人才吸引更容易。五是都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以新鮮高檔的農(nóng)副產(chǎn)品為主,附加值相對(duì)較高。
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)+都市農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),依托于大都市經(jīng)濟(jì)圈的,涵蓋生產(chǎn)、生活、科學(xué)、文化、教育和生態(tài)等項(xiàng)目,服務(wù)于都市經(jīng)濟(jì)與城市生活的農(nóng)業(yè),即利用互聯(lián)網(wǎng)信息的農(nóng)副產(chǎn)品銷售與休閑農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)的農(nóng)業(yè)形式。與以往的都市農(nóng)業(yè)相比,互聯(lián)網(wǎng)+都市農(nóng)業(yè)拓寬了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)渠道,增加了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有利于推廣都市農(nóng)業(yè),形成品牌效應(yīng)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”可以有效服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,互聯(lián)網(wǎng)思維提供的解決方法和工具,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)更加精準(zhǔn)、高效,也“倒逼”農(nóng)業(yè)提高自身的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化程度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推動(dòng)下,互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸成為影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。事實(shí)上,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也需要“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力,而消費(fèi)者出于對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求,也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”充滿了期待。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)缺少農(nóng)業(yè)信息化的有效支持和帶動(dòng),在互聯(lián)網(wǎng)+背景下發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。
與其他農(nóng)業(yè)形式相比,現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)在于,通過(guò)與大都市經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接,形成良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。消費(fèi)群體互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率大,計(jì)算機(jī)、手機(jī)、無(wú)線終端等基礎(chǔ)工具普及率高。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠更全面準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求信息,開拓更廣闊的市場(chǎng)空間,以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起帶頭示范作用。
互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)就是減少中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者到消費(fèi)者的直接對(duì)接,如果商品有任何質(zhì)量問(wèn)題,有利于消費(fèi)者對(duì)責(zé)任方的追溯。同時(shí),減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),有利于農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)都市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管以及信用等級(jí)建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立,利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,整合完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái),將現(xiàn)有的例行監(jiān)測(cè)工作信息化,構(gòu)建高速傳輸和泛在互聯(lián)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息采集網(wǎng)絡(luò),對(duì)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)乃至衍生的農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析,對(duì)檢測(cè)結(jié)果快速分析,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
農(nóng)產(chǎn)品的脆弱性導(dǎo)致其在物流環(huán)節(jié)中容易腐敗變質(zhì),這就對(duì)物流系統(tǒng)的時(shí)效性與穩(wěn)定性要求極高。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式,流通環(huán)節(jié)過(guò)多,流通半徑過(guò)小,銷售渠道單一,多數(shù)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷,輻射范圍有限,市場(chǎng)容量過(guò)小,農(nóng)戶與合作組織、農(nóng)戶與消費(fèi)者之間難免存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性需求不足。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),拓寬網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道,形成農(nóng)戶與消費(fèi)者的直接對(duì)接,減少了中間商等環(huán)節(jié),農(nóng)戶與消費(fèi)者共同獲利,實(shí)現(xiàn)共贏。
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,也創(chuàng)造了新的農(nóng)產(chǎn)品流通方式,形成了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。都市農(nóng)業(yè)多視角、多維度與互聯(lián)網(wǎng)融合,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息共享、網(wǎng)絡(luò)傳播速度快,范圍廣的核心優(yōu)勢(shì),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)等直面對(duì)接。
與其他農(nóng)業(yè)形式相比,都市農(nóng)業(yè)具有高附加值的特點(diǎn),是把第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)符合我國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合的國(guó)策,它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來(lái)觀光體驗(yàn),同時(shí)銷售高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品,兼具農(nóng)業(yè)娛樂與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的農(nóng)業(yè)方式。
都市農(nóng)業(yè)通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,建立網(wǎng)絡(luò)銷售、服務(wù)平臺(tái),對(duì)有特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體定位、包裝、宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快,影響范圍廣的核心優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)消費(fèi)者大眾農(nóng)產(chǎn)品品牌感知,樹立良好形象。在這方面已經(jīng)有例如“三只松鼠”等互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)品牌的迅速崛起,形成了良好的示范作用。都市農(nóng)業(yè)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光娛樂服務(wù)三產(chǎn)業(yè)合一,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛的影響力,為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是“菜籃子”工程的必要調(diào)節(jié)和補(bǔ)充,發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè),要以“菜籃子”為主,大幅提升城市主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平。2012年我國(guó)制定了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃,力爭(zhēng)通過(guò)3~5年的努力,把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū),加快推進(jìn)城市郊區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)形成城市郊區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局。
互聯(lián)網(wǎng)與都市農(nóng)業(yè)的結(jié)合發(fā)展,最主要的目的是承擔(dān)好都市“菜籃子”功能。與傳統(tǒng)的“菜籃子”不同,在互聯(lián)網(wǎng)為主的營(yíng)銷模式下,菜籃子的配送可以形成多種模式,例如“基地+城市社區(qū)”模式,“批發(fā)市場(chǎng)+宅配”模式。第1種模式是針對(duì)批量購(gòu)買的大戶,例如大型超市、社區(qū)門店、餐飲酒店等,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的智能管理服務(wù)平臺(tái),商戶可以通過(guò)管理平臺(tái)了解農(nóng)產(chǎn)品種植情況、產(chǎn)量、庫(kù)存、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等情況,以便及時(shí)購(gòu)買追蹤,形成生產(chǎn)基地的對(duì)接,制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃。第2種模式是針對(duì)零售消費(fèi)群體,建立互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái),依托生活區(qū)附近水果店、零售店作為自提點(diǎn),建立城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送物流體系。城市消費(fèi)群體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下單的方式,從自提點(diǎn)獲取鮮活農(nóng)產(chǎn)品,為居民消費(fèi)群體提供便利。
農(nóng)業(yè)發(fā)展,人才先行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)難以與千變?nèi)f化的市場(chǎng)進(jìn)行銜接,無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開新興職業(yè)農(nóng)民,互聯(lián)網(wǎng)背景下都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加需要新型職業(yè)農(nóng)民的參與?!罢l(shuí)來(lái)種地、怎么種地”,新興職業(yè)農(nóng)民才是未來(lái)農(nóng)業(yè)的真正繼承人?;ヂ?lián)網(wǎng)+都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才,這部分人是以從事農(nóng)業(yè)為職業(yè),掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),有管理經(jīng)驗(yàn),有較高的科學(xué)文化素質(zhì),尤其應(yīng)具備相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)的能力。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,同時(shí)加快新型經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè),整合土地、資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,形成組織化管理、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
培育互聯(lián)網(wǎng)背景下的新型職業(yè)農(nóng)民,可以構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境,網(wǎng)上教學(xué)可以節(jié)省時(shí)間、減少成本,反復(fù)學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。還可以推動(dòng)智慧農(nóng)民云平臺(tái)建設(shè),打造互動(dòng)課堂、認(rèn)證考試的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育平臺(tái),學(xué)員在網(wǎng)絡(luò)上交流互動(dòng),共享資源,交流經(jīng)驗(yàn)。
“最后一公里”是影響農(nóng)民接收農(nóng)業(yè)信息、消費(fèi)者獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的最大障礙,農(nóng)業(yè)部門移動(dòng)終端服務(wù)、12316等農(nóng)業(yè)服務(wù)方式,都是在解決最后一公里的問(wèn)題。休閑農(nóng)業(yè)解決“最后一公里”難題,就是要提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù),建立休閑農(nóng)業(yè)電商平臺(tái),在網(wǎng)絡(luò)推銷休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容,例如采摘、餐飲、住宿、主題活動(dòng)、民俗產(chǎn)品購(gòu)銷等,同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量監(jiān)督體系。如果休閑農(nóng)業(yè)基地距離城市生活區(qū)較遠(yuǎn),還可以為消費(fèi)者提供上門接送服務(wù)。完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),可以讓消費(fèi)者全方位了解休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,同時(shí)整合了郊區(qū)資金、土地、勞動(dòng)力等資源,打造更高附加值的農(nóng)業(yè)。
想要形成長(zhǎng)久、可持續(xù)的休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)提高農(nóng)民收入有決定性的意義。休閑農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合的新興產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)性有重大的意義。延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一體化,實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”,提高休閑農(nóng)業(yè)整體效益,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳,實(shí)現(xiàn)廣泛的影響力,形成品牌效應(yīng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,就是例如市民在服務(wù)終端上掃描一下農(nóng)產(chǎn)品的條形碼,就能看到農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)信息。條形碼相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品的身份證,通過(guò)掃描可以查詢農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、飼種情況、衛(wèi)生防疫、包裝運(yùn)輸?shù)葟奶镩g到餐桌的所有信息。都市農(nóng)業(yè)作為城市“菜籃子”,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系十分必要。歐盟早在2002年就立法要求上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須能夠進(jìn)行跟蹤追溯。美國(guó)、日本在2003年也開始實(shí)施相關(guān)條例。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系還不夠健全,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄,制假售假、違規(guī)使用投入品、非法添加使用禁用物質(zhì)等問(wèn)題仍然比較突出,近年來(lái)發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件都暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系亟待提高。都市農(nóng)業(yè)作為高附加值農(nóng)業(yè)的代表,可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷售的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過(guò)程可追溯,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源查證、去向追溯與責(zé)任定位,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,進(jìn)一步提升消費(fèi)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)以及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的信任度、認(rèn)同感。