馬軍輝 ，嚴芳，婁艷華，何衛(wèi)中*

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麗水市茶葉專業(yè)合作社調研報告

馬軍輝1，嚴芳2，婁艷華2，何衛(wèi)中2*

(1.浙江省麗水市農業(yè)局，浙江麗水 323000；2.浙江省麗水市農業(yè)科學研究院，浙江麗水 323000)

茶葉是麗水農業(yè)經濟的重要組成部分，麗水茶葉專業(yè)合作社存在著數量多，底子薄，重建輕管 ，資金少等問題， 嚴重制約了合作社的發(fā)展。作為地方政府應當支持和引導合作社的發(fā)展，積極創(chuàng)立自己的品牌，提升技術競爭力，加快人才管理的培養(yǎng)，提高茶農的經營效益，為麗水農業(yè)經濟的發(fā)展做出更大貢獻。

茶葉；浙江麗水；專業(yè)合作社

為了解麗水茶葉主產區(qū)的生產現狀，采用參與式農村評估與PRA技術，根據經營水平的差異對景寧、松陽和遂昌三縣的茶葉專業(yè)合作社展開調查，每縣隨機調查5個茶葉合作社。在進行合作社調查前，通過二手資料和直接資料的收集和調查，了解社區(qū)經濟活動、自然條件和自然資源狀況，擬訂本次調查提綱，總結出麗水市茶葉專業(yè)合作社發(fā)展報告。

1 專業(yè)合作社的調查結果分析

1.1 茶葉合作社的調查結果

1.1.1 數量多，底子薄，缺發(fā)展后勁

單從數量上看，茶葉合作社發(fā)展速度較快，大部分產茶村都有一個以上茶葉專業(yè)合作社，三個縣合計超過200家，但茶葉專業(yè)合作社良莠不齊，發(fā)展不平衡，且規(guī)模小、覆蓋面低；服務方面以低成本的技術和信息為主，從而減少了引進高新技術和信息的層面；資金來源方面以農民自籌和龍頭茶葉企業(yè)領辦或農民領袖領辦的為主。

1.1.2農民專業(yè)合作社辦社宗旨不明確，重建輕管

大部分的合作社是由農村干部或種植加工大戶領辦，農民自愿加入合作社的積極性不高，社員對合作社概念模糊，合作經營、分紅等機制不健全，有相當多的農民對自己的合作社社員身份不清楚，原來的鄉(xiāng)村經紀人成了他們的合作社領辦人而已。

1.1.3運行機制不規(guī)范，制約著合作社的健康發(fā)展

合作社自身建設不規(guī)范，社員有效的管理效率較低。大多數合作社的決定權往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識不強，沒有形成社員民主參與的決策機制；少數合作社雖然制訂了相應的內部章程和制度，但形同虛設，得不到很好的執(zhí)行力度，社員的積極性、主動性和創(chuàng)造性難以有效釋放[1]。

1.1.4技術型和管理型人才缺乏，阻礙了合作社的發(fā)展

目前，大多數茶葉專業(yè)合作社的牽頭人都是農村里的“能人”、“巧人”或茶樹種植專業(yè)大戶，其學歷不高，綜合素質和能力低，文化知識、專業(yè)和管理水平、創(chuàng)新和適應市場經濟意識不強，對國內外農產品的質量標準組織生產的認知不夠；再者，專業(yè)技術強、管理水平高、市場開拓能力強的復合型人才較少；從調查結果看出，科技知識的欠缺和專業(yè)水平低下兩方面的原因，嚴重阻礙了合作社的快速發(fā)展。

1.1.5資金瓶頸制約農業(yè)合作社的發(fā)展

大部分茶葉專業(yè)合作社資金積累不足且起步晚，承擔經濟風險的能力低[1]；且茶葉生產在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)用工量集中并需投入大量的資金，而國家和地方財政扶持力度低，農村信用社資金相對短缺，導致有些信貸資金和扶持資金不能及時到位；由于銀行抵押門檻高，合作社或農民個人用于抵押的實物較少，所以難以及時獲得貸款。

1.2 茶業(yè)合作社社員的調查結果

1.2.1茶農生產經營規(guī)模普遍較小

調查戶中大部分的種植面積在0.7hm2以下，部分農戶通過租賃和流轉土地，其種植規(guī)模有所擴大。年茶葉收入在10～20萬元的占比高，由于茶葉采摘成本高，用工量大，支付完雇工工資后，大部分茶農戶收入在5萬元以下。茶農以一家一戶獨立生產為主要形式，就地銷售鮮葉原料是茶農的首選，以當地市場交易或者經紀人上門收購為主。專業(yè)茶農占比越來越高，調查中60%的受調查戶茶葉收入占該戶全年收入80%以上。

1.2.2茶農自身文化結構參差不齊，傳統農民仍占多數

初中及以下文化水平、45周歲以上年齡是當前茶葉種植農戶的主力軍。缺少年富力強、接受能力強、有較高綜合能力的新型知識型茶農。

1.2.3良種是當下最讓茶農接受的新技術成果

縣域無性系良種率達到70%以上，在生產的老茶園也是國家級良種鳩坑種，良種推廣應用的效益明顯。

1.2.4農民接受技術培訓的渠道多樣化

農業(yè)部門、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯、民宗局、民政局等涉農部門都會組織相關人員參加的茶葉技術培訓，次數多，覆蓋面廣。但培訓內容的雷同性，缺乏直觀，缺乏實時指導，讓農民感到培訓流于形式。建議將培訓改為小規(guī)模的、現場指導式的實時指導為宜。建議有關部門能及時發(fā)布病蟲害預測預報信息，建議新型農藥能及時推廣到基層農資部門。

1.2.5安全生產意識淡薄，化肥農藥的使用隨意性比較大

偏重施化肥，少施甚至不施有機肥[2]。有機肥成本高，肥效緩慢，施肥成本高，農民了解有機肥的好處，但出于成本和效益的考慮，很少使用有機肥。化肥特別是尿素和復合肥，農民采取撒施的辦法，見效快，節(jié)省人工，相對成本較低，農民偏愛使用。茶園土壤出現的板結、酸化與過度施肥有關。在病蟲害防治方面，缺乏系統的知識培訓，缺乏統一防治，新型農藥購買不到，存在安全風險。

2 對策及建議

2.1發(fā)展茶業(yè)專業(yè)合作社的對策建議

2.1.1需要政府大力扶持引導，營造發(fā)展規(guī)范合作社的氛圍

政府對農村合作社的引導和幫助不僅體現在必要的財政資金投入和金融優(yōu)惠上，更要體現在對合作社法律地位的確認和保護，宏觀管理與協調、機構的設置及對合作社所需人才的培養(yǎng)和造就等多方面[3]。茶葉是麗水市農業(yè)的主導產業(yè)，建好茶葉專業(yè)合作社對深化農村改革、優(yōu)化農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入有重要的杠桿作用。要堅持以茶農為基礎的基本原則不動搖；堅持以多種主體和形式的創(chuàng)辦；根據品牌發(fā)展形勢和產業(yè)布局，鼓勵跨區(qū)域發(fā)展；扶持先進的、典型的農村合作社，能夠有效的發(fā)揮示范帶頭作用。

2.1.2實施品牌戰(zhàn)略、提升技術競爭力

農業(yè)市場經濟已經進人品牌競爭的鼎盛時代，現代農業(yè)發(fā)展的必然選擇之一是品牌戰(zhàn)略[4]?，F有的縣域茶葉品牌（惠明、銀猴、龍谷麗人等）已經具有較大的知名度，建議品牌建設中充分利用縣域品牌的公共效應，注冊合作社的子品牌以加強個性化發(fā)展。如果要打造自己的品牌市場，就必須積極引導合作社提升農產品的知名度，擴大農產品的銷售途徑；不斷打造開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”的新茶品，加強品牌宣傳力度，可以利用展銷會、媒體、互聯網等宣傳手段，提高合作社的競爭能力。要加快新技術在合作社的推廣應用，提高合作社產品的競爭力。

2.1.3內部籌資與多渠道融資結合，緩解資金短缺問題

加強管理，提高合作社經營效益，提高社員內部集資比例。通過股份制合作制或股份制等形式將社員的資金集資起來?；I資形式可以多樣化，可以是茶園、設備，也可以用勞務出資，還可以將專利、品種等折算成資金等。其次引導外部融資。政府方面，可以把現有資金部分直接投向農民專業(yè)合作社；農業(yè)信貸方面，可以采取向合作社傾斜政策，實行降低貸款利率、信貸優(yōu)惠和簡化手續(xù)等政策。鼓勵有條件的合作社通過招商引資解決資金缺口。

2.1.4加快合作社經營管理人才的培養(yǎng)

新型茶農沒有成為茶葉生產主力軍之前，傳統農民的文化水平低，素質不高，年齡偏大。要通過現有的農業(yè)、教育、民政、民宗、移民、婦聯、團委等培訓資源，創(chuàng)新形式，加強對合作社成員的學習、教育和培訓，以提高茶農各個方面的技能和能力。盡快培養(yǎng)一批文化素質水平較高，有開拓創(chuàng)新能力和經營管理能力的人才，強化合作社的培訓，爭取創(chuàng)建一個效率高、整體強、制度化的專業(yè)合作社。促使合作社社員能夠熟悉掌握合作社的運作經營管理和利益分配等政策，培養(yǎng)社員解決生產經營方面和領頭能力，確保農民能夠走向致富之路，保證了合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高茶農經營效益的對策建議

2.2.1加強政策引導，培養(yǎng)新型茶農

引導有知識的年輕人到茶葉生產一線工作，加快、引領茶農知識和理念更新。

2.2.2推行適度規(guī)模經營或合作經營

通過土地流轉或者合作經營等模式，擴大單一農戶的經營規(guī)模，降低經營成本，提高效益。

2.2.3創(chuàng)新技術培訓形式，加快技術普及

在技術培訓方面，根據茶農需求，減少教室授課，增加現場指導和一對一指導；并開展技物結合的培訓模式，特別是病蟲害防治方面，帶著農藥去上課更為可行。突出農民技術需求重點，加強在施肥、修剪、病蟲害防治、災害預防與災后管理等方面加強技術的普及。

2.2.4關于茶葉產業(yè)供給側改革

茶葉生產供大于求的局面已經形成，隨著幼齡茶園逐漸投產，產銷矛盾將日益突出。傳統茶葉生產將接受嚴峻考驗，探索茶葉使用方式的，開拓茶葉新出路已經迫在眉睫。建議在深加工用茶、提取物研究、膳食型茶葉開發(fā)、茶籽油開發(fā)等方面開展創(chuàng)新性研究，緩解供大于求的矛盾。

[1]武婷, 武之新, 王繼貴. 我國農民專業(yè)合作社的現狀及持續(xù)發(fā)展對策[J]. 農業(yè)科技管理, 2011, (03): 58-60.

[2] 李占. 有機肥和化肥不同配施比例對冬小麥—夏玉米產量和品質的影響[D].山東農業(yè)大學, 2013.

[3] 孔強. 對農業(yè)經濟管理問題及其發(fā)展的研究[J]. 經濟技術協作信息, 2015, (26): 1.

[4] 薛敏. 農業(yè)經濟管理的現狀與發(fā)展趨勢分析[J]. 農業(yè)與技術, 2015, (06): 218.

（責任編輯：蔣文倩）

S571.1

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1006-5768（2016）04-0163-03

2016-07-01

馬軍輝(1981－)，男，農藝師，主要從事茶葉技術推廣工作。 * 通訊作者，高級農藝師，從事茶葉生產技術推廣與茶產業(yè)經濟研究。