■ 張素芳(鄭州大學(xué)商學(xué)院 鄭州 450001)
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基于PCA的京津冀城市群城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析
■ 張素芳(鄭州大學(xué)商學(xué)院 鄭州 450001)
內(nèi)容摘要:研究城市群城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。京津冀是我國(guó)三大增長(zhǎng)極(長(zhǎng)三角、珠三角)之一,其發(fā)展影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定等方面?;诖?,本文對(duì)京津冀城市群城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析,構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系,運(yùn)用SPSS21.0分析軟件,采用主成分分析法,對(duì)京津冀城市群13個(gè)城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力做具體的定量分析和綜合排序,依據(jù)定量分析的結(jié)果,提出提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞:京津冀 城市群 城市競(jìng)爭(zhēng)力主成分分析法
京津冀城市群是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的五大國(guó)家城市群之一,包括北京市、天津市,以及河北省的石家莊市、張家口市、秦皇島市、唐山市、保定市、廊坊市、邢臺(tái)市、邯鄲市、衡水市、滄州市和承德市,共有13個(gè)城市。根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2014》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可知,該城市群行政區(qū)域面積約21.7萬(wàn)平方公里,占全國(guó)土地面積的4.5%;人口約9744.9萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?.63%;GDP總值約62210.18億元,占全國(guó)GDP的9.89%;地方公共財(cái)政收入約7593.33億元,占全國(guó)公共財(cái)政收入的12.78%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額約23006.22億元,占全國(guó)的10%;綠地面積約14.22萬(wàn)公頃,占全國(guó)綠地面積的7.2%。
京津冀城市群是我國(guó)現(xiàn)有城市群中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū),因此,協(xié)調(diào)發(fā)展京津冀城市群,提高其城市競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。筆者運(yùn)用SWOT分析方法,來(lái)分析京津冀城市群的發(fā)展現(xiàn)狀:第一,從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看,京津冀城市群資源豐富,表現(xiàn)為煤、石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源以及不斷發(fā)展完善的旅游資源;交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)顯著,表現(xiàn)為其擁有貫穿東西南北的發(fā)達(dá)的公路系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)以及連接全世界的航空系統(tǒng);天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)都擁有高科技研發(fā)中心,新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。第二,從發(fā)展劣勢(shì)來(lái)看,北京、天津、河北發(fā)展差距較大,京津兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)高于河北省,進(jìn)而導(dǎo)致京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后于長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展致使環(huán)境惡化,表現(xiàn)為沙塵暴問(wèn)題、水資源破壞問(wèn)題以及水土流失問(wèn)題等;核心城市北京、天津的分工不明確,進(jìn)而導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。第三,從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看,中共中央政治局于2015年4月審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,這一國(guó)家層面的戰(zhàn)略將會(huì)為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有利的環(huán)境;隨著互聯(lián)網(wǎng)+的提出,經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn),可以突破各國(guó)家區(qū)域間的限制,開(kāi)展交流與合作,學(xué)習(xí)國(guó)外的創(chuàng)新理念,并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),調(diào)整各城市間的分工,進(jìn)而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。第四,從發(fā)展威脅來(lái)看,北京、天津、河北為了更好地發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì),盡可能爭(zhēng)奪吸引外資的機(jī)會(huì),各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈;兩市一省內(nèi)部城市之間的資源并沒(méi)有得到合理的利用,其發(fā)展形成惡性循環(huán),為整個(gè)城市群的發(fā)展帶來(lái)了威脅。
(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建
城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的概念,涉及的內(nèi)容較多,不僅包括經(jīng)濟(jì)方面,而且還包括社會(huì)方面、環(huán)境方面和科教方面,故建立合適的指標(biāo)體系才能全面衡量一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力水平。筆者在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),根據(jù)京津冀城市群各城市的發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合指標(biāo)體系建立的科學(xué)性、操作性強(qiáng)、具有可比性等原則,從不同方面選取12個(gè)核心和關(guān)鍵的指標(biāo),建立了城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)圖1),盡可能全面地反映城市競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際水平。
(二)研究方法
在對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究的過(guò)程中,可選的指標(biāo)較多且有些指標(biāo)彼此相關(guān),盲目選擇多個(gè)指標(biāo)會(huì)降低研究結(jié)果的準(zhǔn)確性,而主成分分析法(PCA)是一種將原來(lái)的多個(gè)指標(biāo)變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)變量的統(tǒng)計(jì)方法,能夠起到降維的作用,且轉(zhuǎn)化形成的新的綜合指標(biāo)既能消除彼此間的相關(guān)性,又能盡可能地反映相關(guān)的信息,較好地解決了指標(biāo)彼此相關(guān)的問(wèn)題。筆者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分的計(jì)算方法采用如下的公式:
其中,城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分值為F,第i個(gè)主成分的權(quán)重為Wi,第i個(gè)主成分的得分為Fi。
(一)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理
在主成分分析法的基礎(chǔ)上,筆者所查找的京津冀城市群的14個(gè)城市的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2014》。由于所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)既包括絕對(duì)量又包括相對(duì)量,因此,直接對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析,得到的分析結(jié)果會(huì)有很大的偏差,這就需要對(duì)初始的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,使原始數(shù)據(jù)處于同一尺度或數(shù)量等級(jí),具有可比性。
針對(duì)本文的分析,筆者采用標(biāo)準(zhǔn)化方法(Z-scores)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理:第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)用Xij表示,假設(shè)樣本有m個(gè),每個(gè)樣本包含的指標(biāo)數(shù)據(jù)有n個(gè),用如下公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
X′ij=(Xij-Xj)/σj(若σij=0,令X′ij=0) (2)
數(shù)據(jù)經(jīng)無(wú)量綱化變換后,均值為0,標(biāo)準(zhǔn)差為1。本文直接借助SPSS21.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析計(jì)算。
表1 KMO and Bartlett的檢驗(yàn)
圖1 城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
表2 全部解釋方差
表3 旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣
(二)主成分的提取與解釋
由表1可知,KMO=0.604>0.6,Ba rtle tt的球形度檢驗(yàn)值為209.591,P=0.000<0.001,說(shuō)明選取的指標(biāo)變量之間具有一定的相關(guān)性,因此,可以對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用因子分析法,并進(jìn)一步完成主成分分析。
利用SPSS21.0對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析的結(jié)果如表2所示。在全部解釋方差表中,前3個(gè)主成分的特征根分別為7.553、1.478、1.277,均大于1;方差貢獻(xiàn)率分別為62.939%、12.320%、10.642%,累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85.901% (>85%)。根據(jù)主成分選取個(gè)數(shù)的標(biāo)準(zhǔn):通常應(yīng)以累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85%,可以選取前3個(gè)主成分代表原來(lái)的12個(gè)指標(biāo)變量來(lái)反映京津冀城市群各城市間的競(jìng)爭(zhēng)力。而載荷矩陣反映的是主成分與對(duì)應(yīng)指標(biāo)變量間的相關(guān)性,其中載荷值越小,其對(duì)應(yīng)的主成分所反映的原始指標(biāo)的信息量越少,相關(guān)性越差;反之越多,則相關(guān)性越好,根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣表(見(jiàn)表3),可將各因子定為經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施因子、對(duì)外流通因子和環(huán)境保護(hù)因子。
(三)城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)分析
由城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分表可以看出,各城市綜合得分F有正值也有負(fù)值,若F>0,說(shuō)明其城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合水平在京津冀城市群中城市競(jìng)爭(zhēng)力平均水平之上;若F<0,說(shuō)明其城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合水平在京津冀城市群中城市競(jìng)爭(zhēng)力平均水平之下。其中北京市以2.587158848的綜合得分排名第一,河北省保定市的綜合得分最低,僅為-0.604846456,其他城市的綜合得分則在這兩者之間。且只有北京市、天津市和廊坊市這三個(gè)城市的綜合得分為正值,即河北省僅有一座城市的得分為正,說(shuō)明與北京市、天津市的綜合發(fā)展水平相比,河北省的整體城市競(jìng)爭(zhēng)力較弱。下面可以從三個(gè)方面對(duì)其做具體的分析:
首先,北京市的城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分遙遙領(lǐng)先于其他城市的綜合得分,主要原因是作為國(guó)家首都的北京市是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,其不僅擁有四通八達(dá)的城市立體交通系統(tǒng)、豐富的旅游資源、國(guó)際化與現(xiàn)代化并存的商業(yè)與貿(mào)易中心,還是全國(guó)最大的科學(xué)技術(shù)研究基地和教育最發(fā)達(dá)的地區(qū),并且與世界各國(guó)、各地區(qū)在文化、科技等方面的交流也非常活躍。天津市則以0.645201939的得分位居第二,2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.3:49.4:49.3,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值為7755.03億元,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè),且投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(如航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè))也穩(wěn)步增長(zhǎng),交通體系也進(jìn)一步完善,科技創(chuàng)新能力顯著提升,再加上濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)等等,這些方面都能迅速帶動(dòng)天津的發(fā)展,進(jìn)而提升其城市競(jìng)爭(zhēng)力。
其次,河北省僅有廊坊市的城市綜合得分為正,其值為0.141363795,主要是因?yàn)槔确皇械沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),2013年建成區(qū)綠化覆蓋率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到44.15%(河北省最高)和98.9%,這說(shuō)明環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)使城市競(jìng)爭(zhēng)力處于有利位置。而其他城市的綜合得分均為負(fù)值,2014年河北省的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為37.2%,遠(yuǎn)低于北京市和天津市的比重,雖然河北省在對(duì)外投資、引進(jìn)技術(shù)等方面都有所增加,但其增加幅度較小,其城市整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。其中省會(huì)城市石家莊市的綜合得分為-0.27709603,排名僅為第9,2013年其生活垃圾無(wú)害化處理率僅為73.54%,僅這一指標(biāo)就嚴(yán)重降低了其城市競(jìng)爭(zhēng)力??傊?,一個(gè)城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),要摒棄為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、先污染后治理的思想,一定要在發(fā)展的同時(shí),注重保護(hù)環(huán)境,這才有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
最后,雖然北京市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但對(duì)于整體發(fā)展而言,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)卻不合理。北京的交通體系雖然非常完善,但由于人流量大,其人均城市道路面積最低(2013年僅為7.72平方米);北京市為了追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,引入了一些高耗能、高污染的大型企業(yè),進(jìn)而導(dǎo)致其環(huán)境污染加重,霧霾天氣較多,如果北京市在以后的發(fā)展中只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視環(huán)境保護(hù),會(huì)嚴(yán)重影響北京的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步削弱其整體城市競(jìng)爭(zhēng)力。而河北省亦如此,內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理,與其他方面的競(jìng)爭(zhēng)力相比,其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力處于較弱的地位,這進(jìn)一步阻礙了該省各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低其城市競(jìng)爭(zhēng)力??梢?jiàn),京津冀城市群的各城市之間在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面的發(fā)展存在不平衡性,只有協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展,才能消除該城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的威脅,促進(jìn)其和諧發(fā)展,提升其城市競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)明確北京功能定位,疏解其非首都功能
習(xí)近平總書(shū)記提出,北京是全國(guó)科技創(chuàng)新中心、國(guó)際交往中心、政治中心和文化中心,堅(jiān)持和強(qiáng)化這四個(gè)中心的核心功能,實(shí)施科技北京、綠色北京和人文北京戰(zhàn)略,進(jìn)而把北京建設(shè)成享譽(yù)國(guó)際的首都城市。然而從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看,北京不僅發(fā)揮這四大核心功能的作用,而且還承擔(dān)了更多其他的非核心功能,致使北京發(fā)展速度變慢。要想使北京的發(fā)展走的更遠(yuǎn),就必須要將北京的一些優(yōu)質(zhì)資源配置到天津和河北的建設(shè)中,使這些資源在實(shí)際運(yùn)用中產(chǎn)生更大的效用。要疏解北京的非首都功能,首先要控制北京市的人口規(guī)模,原因是北京是首都城市,機(jī)遇較多,會(huì)吸引越來(lái)越多的人涌入北京,超過(guò)北京的實(shí)際人口承載力,這就需要加強(qiáng)北京的戶(hù)籍管理,進(jìn)而控制人口規(guī)模。其次要調(diào)整北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這就要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能不相適應(yīng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到天津和河北,不僅疏解了北京的非首都功能,而且也加快了天津和河北的發(fā)展,縮小兩市一省的發(fā)展差距,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
表4 城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分和排名
(二)加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體化”,推動(dòng)京津冀平衡發(fā)展
京津冀城市群各城市在交通、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)方面存在很大差異,北京、天津兩市由于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),其三方面的發(fā)展都達(dá)最高水平,而河北省的發(fā)展則由于其優(yōu)勢(shì)不突出,其發(fā)展水平則比較落后。因此,要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,就必須要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體化”?!叭齻€(gè)一體化”是指交通一體化、要素市場(chǎng)一體化和公共服務(wù)一體化,張占斌指出:“有了一體化,三地才能在發(fā)展條件上達(dá)到大體平衡,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)具備更加便利的條件,人、財(cái)、物才能充分流動(dòng)起來(lái)”。根據(jù)北京、天津、河北的發(fā)展需要,現(xiàn)首要完善發(fā)展其交通運(yùn)輸網(wǎng),實(shí)現(xiàn)交通一體化。河北省各城市城市競(jìng)爭(zhēng)力較弱,最主要的原因就是交通不便捷,各城市之間缺乏互聯(lián)互通,如果加強(qiáng)該省的交通設(shè)施建設(shè),改變路徑設(shè)計(jì)發(fā)展的理念,進(jìn)而改變京津冀交通網(wǎng)絡(luò)以北京為單中心的布局,并盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域(包括北京、天津、石家莊、保定、張家口和廊坊)的公交一卡通服務(wù),這不僅可以滿(mǎn)足本省的發(fā)展需要(如交通便利,會(huì)吸引越來(lái)越多的人到本省旅游,進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展),而且還能夠吸引外資,加快其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)交通一體化的過(guò)程中,也要加快完善要素市場(chǎng)和公共服務(wù)的一體化,即突破體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)建設(shè)城市群內(nèi)要素統(tǒng)一市場(chǎng),促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)一體化;并要進(jìn)一步加強(qiáng)科教支出以及醫(yī)療支出,完善教育、科技創(chuàng)新和醫(yī)療體制,加強(qiáng)建設(shè)城市群內(nèi)的教育統(tǒng)一性和先進(jìn)的醫(yī)療保障體系,最終各城市能夠共享教育和醫(yī)療資源,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化。
(三)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快,在發(fā)展的過(guò)程中不可避免地對(duì)環(huán)境造成了一定的影響,尤其是北京嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題和城市群內(nèi)跨行政區(qū)的流域水污染問(wèn)題。要解決這些為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的污染問(wèn)題,第一,不能僅僅依靠北京、天津等單個(gè)城市獨(dú)自解決所造成的污染,要依靠所有相關(guān)的城市共同參與到環(huán)境治理的行動(dòng)中,只有如此,才能找到真正的污染源,進(jìn)而從源頭上控制污染,然后最終徹底解決污染問(wèn)題,最終環(huán)境治理才能取得理想的效果。第二,統(tǒng)籌考慮京津冀城市群的資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量度等環(huán)境制約因素,制定城市群空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo),使城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,環(huán)境治理需投入大量的資金,而這更需要各城市政府加大對(duì)環(huán)保資金的投入力度,有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),降低科研費(fèi)用,并進(jìn)一步降低資源消耗和環(huán)境污染程度,使群內(nèi)各城市走出一條保護(hù)環(huán)境的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,進(jìn)而推動(dòng)環(huán)保一體化快速發(fā)展。
(四)加大創(chuàng)新投入,提升城市群發(fā)展質(zhì)量
目前,京津冀城市群的發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度,與國(guó)家推動(dòng)的其他城市群發(fā)展相比,該城市群的城鎮(zhèn)化水平最高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較雄厚。在新型城鎮(zhèn)化的背景下,各城市堅(jiān)持推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化,促進(jìn)其發(fā)展,進(jìn)而提升城市群整體的發(fā)展質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),各城市需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加大對(duì)創(chuàng)新的投入。首先,要在土地管理方面加快創(chuàng)新步伐,在各城市發(fā)展的過(guò)程中,雖然城市人口規(guī)模和用地規(guī)模都在不斷擴(kuò)大,但人口城鎮(zhèn)化的速度明顯過(guò)快,而土地城鎮(zhèn)化的速度卻較慢,這就需要各城市政府進(jìn)一步拓展城市空間,即征收城郊的農(nóng)用地,將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,以滿(mǎn)足越來(lái)越多的城鎮(zhèn)人口的需要,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)面積與新增人口相協(xié)調(diào)。其次,要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加快創(chuàng)新步伐,目前,京津冀城市群是聯(lián)系緊密且發(fā)展較快的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),但是其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,原因是各城市地方政府僅負(fù)責(zé)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),沒(méi)有考慮其他相鄰地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)而影響整個(gè)城市群基礎(chǔ)設(shè)施效益的提高,這就需要各城市在建設(shè)的過(guò)程中,把京津冀城市群看作一個(gè)整體,從整體出發(fā)考慮,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。最后,要在社會(huì)保障方面加快創(chuàng)新步伐,北京、天津和河北省之間的社會(huì)保障制度有很大差別,因而需要該城市群逐步實(shí)現(xiàn)這兩市一省的社會(huì)保障流轉(zhuǎn),改善其社會(huì)保障制度,使省市之間的社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展。
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