賈康

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給體系質(zhì)量、效率提升的方針，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟工作思路和宏觀調(diào)控指導思想上的新思維。需求和供給是經(jīng)濟中一對“相反相成”的概念，政府的調(diào)控職能在于實現(xiàn)總需求與總供給的動態(tài)平衡。過去，經(jīng)驗較豐富、較成熟的是總量型的“需求管理”，以抽緊或放松銀根、對總需求刺激或抑制實施“反周期”操作。被人們長期忽視的，是供給管理，其區(qū)別對待、突出重點、定向調(diào)控的結(jié)構(gòu)性特征十分明顯，理性掌握的難度也比需求管理大得多。

首先，從經(jīng)濟學基礎理論層面說，人的需求是原生動力，但供給側(cè)對需求側(cè)的響應機制及其特征，卻是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段和不同時代的決定性因素，使人類社會從以采集、狩獵來滿足生存需要的原始狀態(tài)，一路走過以農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命為標志的文明提升過程，其中關鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系創(chuàng)新，都發(fā)生在供給側(cè)。在全球化時代，供給側(cè)以美國蘋果產(chǎn)品為代表的產(chǎn)出創(chuàng)新，可以在中國引出釋放消費需求的購買熱潮；出于對國內(nèi)供給品魚龍混雜、質(zhì)量無法保證的預期，中國游客會到日本去大量購買使家庭衛(wèi)生設施升級換代的“馬桶蓋”。過去需求側(cè)總量視野內(nèi)稱為動力來源的消費、投資、凈出口“三駕馬車”，其實必然演生出“結(jié)構(gòu)化”的動力問題，但我們只有將這種結(jié)構(gòu)化邏輯傳導、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)充分展開，才真正形成了對于整個經(jīng)濟增長動力體系的認知和把握——在真實世界并非以完全競爭自動解決全部結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的情況下，政府便不得不處理引導結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“政策供給”和激發(fā)潛力釋放的“制度供給”的復雜問題。

其次，從經(jīng)濟調(diào)控實踐經(jīng)驗說，政府如何合理實施供給側(cè)管理問題無法回避。應對世界金融危機沖擊，美國當局以區(qū)別對待把握重點的措施先后給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導復蘇過程的決定性轉(zhuǎn)折點；中國近年也一再努力以“定向?qū)捤伞睂嵭胸泿耪叩慕Y(jié)構(gòu)化運用，財政政策方面更是為優(yōu)化結(jié)構(gòu)而不遺余力。

最后，從我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌過程和具體國情看，客觀上特別需要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，在“三農(nóng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護、社會保障、科技創(chuàng)新、國防、重點建設等方面補短板優(yōu)結(jié)構(gòu)，特別是以制度供給、深化改革來解放生產(chǎn)力、化解矛盾累積與隱患疊加引領新常態(tài)，形成中長期可持續(xù)發(fā)展后勁。

供給側(cè)改革不是貼標簽式地選擇新概念，而是實行承前啟后、繼往開來、“理論密切聯(lián)系實際”的創(chuàng)新；供給側(cè)改革不是否定需求側(cè)意義、作用和簡單搬用美國供給學派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經(jīng)驗而側(cè)重于供給體系建設的系統(tǒng)工程；供給側(cè)改革不是所謂搞“新計劃經(jīng)濟”，而是堅持市場在資源配置中總體發(fā)揮決定性作用的前提下，把有效市場和有為、有限政府相結(jié)合，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代治理和追趕、趕超的超常規(guī)發(fā)展。