郭心蘭

隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，我國經(jīng)濟與社會發(fā)生巨大變化，隨之我國人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應變化。為此，黨和國家對人口與計劃生育政策作了相應調(diào)整。與此同時，我國的檔案管理事業(yè)，在黨的理論、路線、方針、政策的指導下，為適應全面建設小康社會，促進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要，也得到了迅速發(fā)展，一個與社會人口相適應的，與社會經(jīng)濟、政治、科學、技術(shù)、文化等事業(yè)緊密結(jié)合的并為之服務的檔案事業(yè)，不斷得到充實和完善，在全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設中，正以全新的面貌投身于服務之中。下面，我就新時期我國人口與計劃生育的檔案工作談談自己的幾點思考，與同仁交流、分享。

一、貫徹執(zhí)行《檔案法》，加速檔案事業(yè)的發(fā)展。

黨和國家在建設和發(fā)展我國檔案事業(yè)中，重視檔案法規(guī)建設，制定頒布了《中華人民共和國檔案法》，《檔案法》的實施，是法制建設的一個新收獲，也是檔案法制建設得以發(fā)展的重要標志，增強了社會的檔案工作的重視與支持，堅定了廣大檔案工作人員的事業(yè)心和責任心。檔案的安全保護工作和業(yè)務基礎工作得到了加強，檔案利用和開發(fā)工作邁出了新的步伐。各檔案管理部門，為建設依法治檔的新秩序而努力；樹立依法治檔的新觀念；加強檔案法制建設；建立以《檔案法》為中心的檔案法規(guī)新體系；運用以《檔案法》為主，結(jié)合運用行政、宣傳、教育、經(jīng)濟等手段綜合管理人口與計劃生育檔案事業(yè)的新方法，強化對《檔案法》及各項檔案行政法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查的新職能。檔案工作者適應了新時期、新形式的需要，認識到了所擔負的歷史責任，不斷提高檔案管理工作的業(yè)務能力和專業(yè)水平，使我國的檔案事業(yè)為現(xiàn)代化的各項建設事業(yè)服務，并發(fā)揮更加明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、切實為人口與計劃生育工作服務，是檔案的性質(zhì)及規(guī)律決定的。

檔案是社會進行生產(chǎn)、科學實驗、文藝創(chuàng)作等各種活動的歷史記錄，也是我國人口發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。它是隨著工作活動的客觀需要而形成的歷史記載，是人們進行社會時間活動的自然產(chǎn)物。在負責的社會實踐中和各個時期，各個機關(guān)、各個廠礦企業(yè)、由于不同的需要，形成了各種形式的檔案。檔案的形成反映了整個國家從古至今社會人口與生育的狀況，以及相適應的社會經(jīng)濟、政治、法律、軍事、外交、科學技術(shù)、文化教育等各方面情況，經(jīng)過檔案工作人員的收集、分類、編目、整理，按照一定的規(guī)律保存起來。恩格斯說：“對于事態(tài)的真相，現(xiàn)在不可能提出文件來做證據(jù)，只有在事件本身成為歷史陳跡的時候，這些證據(jù)才會出現(xiàn)?！睓n案是歷史的真實憑證，是第一手的參考材料，也是知識的寶庫。它維護黨和國家針對人口與生育的歷史真實面貌，由于檔案的形成，始終貫穿于過去和未來，它的作用不可估量，檔案管理工作是百年大計、千年大計的重要事業(yè)。因此，檔案工作是各項活動中必不可少的條件和服務性工作，必須加以科學、規(guī)范的管理，從而體現(xiàn)檔案的作用。

三、檔案既是人口與計劃生育工作的需要，更是檔案工作形式發(fā)展的需要。

實踐證明，檔案工作是一切工作的基礎工作，在繼續(xù)加強業(yè)務建設的同時，要把人口與計劃生育工作的重點轉(zhuǎn)移到積極發(fā)揮檔案作用上。如果單看重各級領(lǐng)導的重視，看重人、財、物的投入，而檔案工作本身不能利用，發(fā)揮不了效益，在各項工作中，變成了只貯不用的死檔案，久而久之，檔案工作淡薄了人們的意識，失去了在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中的光彩，檔案事業(yè)難于發(fā)展下去，對今后幾十年幾百年的中國建設事業(yè)，將是巨大的損失，所以，檔案部門的重點工作應抓好，積極主動地發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益，為人口與計劃生育的科學化發(fā)展，為加快人口與計劃生育改革提供重要的依據(jù)而服務。這不僅是檔案工作的目的，而且是實現(xiàn)人口與計劃生育工作價值的需要。

四、加強人口與計劃生育檔案的科學管理，積極發(fā)揮檔案的效益，是中國特色社會主義人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

檔案的內(nèi)容決定了檔案的效益是客觀存在的，能否把這些效益發(fā)揮出來，關(guān)鍵在于檔案的科學管理程度和檔案工作人員積極主動服務的思想及能力和水平。經(jīng)驗證明，哪個單位檔案效益發(fā)揮得好，哪個單位檔案工作發(fā)展得就快、就好。有的領(lǐng)導說：要抓人口與計劃生育管理必須以檔案工作為龍頭，因為人口與計劃生育的基礎管理工作，如，某個時期的人口出生率、人口結(jié)構(gòu)、人口文化程度等原始材料和數(shù)據(jù)、憑證都在檔案之中，檔案管不好，其他管理就難于科學化，體現(xiàn)了檔案在管理工作中的客觀作用，同時強化了人口與計劃生育管理對檔案工作的重視。

五、要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新務實，把檔案的開發(fā)利用工作搞上去。

檔案工作的總目的是發(fā)揮檔案的作用，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)服務，它通過各種方式為黨和國家的各項工作服務，積極開展利用工作，由封閉轉(zhuǎn)向開放，是改革大潮的碩果。檔案積累了許多好的經(jīng)驗，檔案的利用由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，為充分發(fā)揮檔案的效益作出了積極貢獻，在經(jīng)濟建設、文化、技術(shù)等領(lǐng)域，要深層次開發(fā)利用，要及時了解各部門工作和生產(chǎn)的需要，提供有價值的資料，參與人口與計劃生育課題攻關(guān)的咨詢服務，承擔一定的攻關(guān)項目。通過利用檔案、拿出相應的研究成果或者為某項目體統(tǒng)完成、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與素材，等等，使人口與計劃生育檔案工作逐步由管理型走向開發(fā)研究型，以充分發(fā)揮檔案的作用，更好地為新時期我國人口與計劃生育服務。