北京市房山區(qū)自2009年開始垃圾分類工作以來，結(jié)合區(qū)情和實際工作需要，出臺并不斷完善一系列政策措施，垃圾分類回收率和資源化利用率逐年提高，連續(xù)五年被評為“北京市垃圾分類先進區(qū)”，2015年被評為“全國首批垃圾分類示范城區(qū)”。

一、房山區(qū)區(qū)情

房山區(qū)地處北京西南，總面積2019平方公里，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一。全區(qū)下轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和地區(qū)辦事處，有459個行政村、132個社區(qū)居委會，目前常住人口101萬。近年來，房山區(qū)緊緊抓住首都加快城南地區(qū)發(fā)展和促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，積極調(diào)整城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)布局，“三大城市組團、兩條城市發(fā)展帶、一個城市發(fā)展環(huán)”的空間格局日漸清晰。

二、垃圾分類的基本情況

自2009年開展垃圾分類工作以來，全區(qū)已完成103個城鎮(zhèn)居住小區(qū)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的達標工作，覆蓋9萬余戶、25.16萬人，垃圾分類小區(qū)的減量率達到20%以上；完成80%城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾分類試點達標工作，農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的413個行政村，人口56萬。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了垃圾分類專業(yè)管理隊伍和配套設施，完善了系統(tǒng)建設標準、運行模式、獎勵機制和檢查制度，實現(xiàn)了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系。

三、經(jīng)驗和亮點

（一）建立健全管理機構

區(qū)委區(qū)政府高度重視垃圾分類工作，成立了由主管副區(qū)長任組長的領導小組，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理”的標準，扎實推進垃圾源頭減量化和資源化處理工作。

領導小組下設辦公室設在區(qū)市政市容委，負責全區(qū)垃圾分類綜合協(xié)調(diào)、考核指導等工作，各成員單位按照各自職責，協(xié)同開展工作。環(huán)衛(wèi)公司、海川得益公司作為實施主體，全面負責垃圾分類、收集和處理。

（二）確保資金投入，加快設施建設

據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，全區(qū)用于垃圾分類投入的資金高達1.89億元，為垃圾分類配套設施建設、建立專業(yè)收集車隊、組建指導員隊伍、開展宣傳動員等工作提供了資金保障。其中，在城鎮(zhèn)地區(qū)的投入累計達1.35億元，分別用于居民家庭戶用垃圾分類桶10余萬套、垃圾袋9580余萬個；建成垃圾分類投放站2751個（其中240L的垃圾桶6056個）；組建了一支1520余人的垃圾分類指導員隊伍；配置各類垃圾分類收集運輸車15輛。這些資金在確保達標試點工作順利進行的同時，全區(qū)還投資建設了兩處廚余垃圾生化處理站，提高廚余垃圾末端處理設施建設和管理水平，使全區(qū)的廚余垃圾日處理能力提高到了100噸。

農(nóng)村地區(qū)累計投入資金5449萬元，分別用于戶用垃圾桶10.1萬套（30.3萬個）；建成垃圾存儲房113座、垃圾中轉(zhuǎn)房631座、垃圾中轉(zhuǎn)站77處、垃圾池18處；配置各類垃圾分類收集運輸車578輛。在處理設施的建設上建成垃圾堆肥場231座、垃圾灰土場198座，實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)垃圾分類先將廚余垃圾與灰土進行分類，然后再進行堆肥處理的目標。

（三）齊抓共管，完善長效機制

按照“全程管理、系統(tǒng)銜接；科學分類、適應處理”的標準和要求，在區(qū)市政市容委的協(xié)調(diào)和具體指導下，各成員單位加強協(xié)調(diào)配合，嚴格落實垃圾分類達標考核標準和要求，不斷完善“日檢查、月考評、季評價、年匯總”的專業(yè)檢查考評機制。一是推行監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，對檢查和考評結(jié)果實行掛銷賬管理和通報制；二是建立例會制度，通過日檢查、周抽查的考核模式，強化指導員隊伍和監(jiān)督員隊伍的考核管理；三是堅持每月垃圾分類例會，及時通報檢查結(jié)果，研究解決重點難點；三是嚴格考評機制，將垃圾分類工作納入全區(qū)環(huán)境建設考核范圍，評價結(jié)果納入績效考核。在各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力下，全區(qū)再生資源回收率持續(xù)上升，垃圾產(chǎn)生量持續(xù)下降，垃圾處理結(jié)構得到了優(yōu)化，垃圾分類小區(qū)的減量率達到了20%以上。特別是在加快垃圾分類系統(tǒng)的建設中，各成員單位嚴格落實領導小組提出的“三高”目標，通過幾年來的不斷努力，提高了前端分類與后端處理系統(tǒng)的匹配度、收集運輸隊伍的專業(yè)化水平和垃圾分類的末端處理能力。

（四）廣泛動員，宣傳引導

自開展垃圾分類工作以來，領導小組以“周四垃圾減量日”為契機，一是通過進工地、進學校、進社區(qū)，舉辦圖片巡展、現(xiàn)場咨詢等豐富多彩的活動，向居民群眾、中小學生、外來務工人員等群體宣傳垃圾分類知識，推廣先進經(jīng)驗和做法，引導公眾樹立環(huán)保意識；二是充分發(fā)揮志愿者的示范帶動作用，定期組織入街入村入戶宣傳，增強指導服務的針對性，提高垃圾分類工作的知曉率和正確投放率；三是創(chuàng)建管理過硬、資源化回收率高的達標社區(qū)典型，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務、善表達的宣講員，宣傳帶動全社會參與垃圾分類垃圾減量工作；四是拓寬參與渠道，通過組織市民參加檢查和考評等活動，調(diào)動社會各方自覺參與的積極性。

2015年，全區(qū)繼續(xù)探索垃圾分類的創(chuàng)新模式，率先在全市進行全方位購買環(huán)衛(wèi)公共服務改革，聯(lián)手北京環(huán)衛(wèi)集團，成立了北京環(huán)衛(wèi)集團房山有限公司，全區(qū)的垃圾分類工作全權委托環(huán)衛(wèi)公司負責運營，實施“大環(huán)衛(wèi)”的市場化運作機制，垃圾分類管理進一步科學化、規(guī)范化和精細化。

四、2016年工作安排

第一，強化組織領導，層層落實責任，以《北京市生活垃圾管理條例》為指導，完善管理的政策法規(guī)和措施，加強行業(yè)監(jiān)督、部門聯(lián)動和組織機構保障體系建設，充實管理隊伍，大力開展業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務和服務水平。

第二，嚴格按照區(qū)政府統(tǒng)一領導、區(qū)市政市容委牽頭、成員單位協(xié)調(diào)配合的原則，加強部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制建設。

第三，監(jiān)督、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全方位落實屬地管理責任，層層落實達標小區(qū)管理單位、垃圾分類運輸單位、垃圾分類處理單位的責任。

第四，全面提高專業(yè)化收集、運輸和處理水平，重點提高前端收集作業(yè)的專業(yè)化水平，加快前端收集裝備“升級換代”，大力發(fā)展新能源和機械化專業(yè)收集運輸裝備。

第五，繼續(xù)探索垃圾分類指導員管理和再生資源回收企業(yè)化運營模式，通過強化指導員隊伍建設，樹立一批志愿者典型，以典型穩(wěn)定隊伍，以典型促進宣傳，以典型推動創(chuàng)新。

第六，完善監(jiān)督檢查考評體系，建立日常監(jiān)督檢查的長效機制，積極開展對垃圾分類試點小區(qū)的日常檢查，以及社會第三方參與的檢查和社區(qū)居民評價工作，檢查評價結(jié)果納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的績效考核。

第七，建立管理部門與執(zhí)法部門對違法違規(guī)行為的檢查、舉報、受理和立案查處的協(xié)作機制，加大行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度。

第八，深入、持續(xù)地開展宣傳動員活動，以“周四垃圾減量日”和“再生資源回收日”為載體，繼續(xù)深入開展主題宣傳實踐活動，營造人人參與垃圾分類垃圾減量的良好氛圍。

第九，進一步創(chuàng)新和豐富指導員隊伍工作的方式方法，增強指導服務的針對性，提高分類知識知曉率和正確投放率，通過建立激勵機制，把垃圾分類垃圾減量貫穿到群眾性精神文明創(chuàng)建活動的全過程，并納入精神文明創(chuàng)建考評指標體系。