葉勝，吳靜（重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，重慶　40004；重慶大學(xué)　建筑城規(guī)學(xué)院，重慶　400030）

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關(guān)于“建筑產(chǎn)業(yè)化”納入招標(biāo)的探索

葉勝1，吳靜2
（1重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，重慶400014；2重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶400030）

摘要：建筑產(chǎn)業(yè)化支撐了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，改善了市民的住房需求。該文分析了歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)沈陽、北京、上海等城市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，這些機(jī)制對(duì)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施具有重要意義，并對(duì)將“建筑產(chǎn)業(yè)化”納入招標(biāo)中進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：建筑產(chǎn)業(yè)化；機(jī)制；招投標(biāo)

1　建筑產(chǎn)業(yè)化概念及特點(diǎn)

建筑產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化的建筑設(shè)計(jì)以及模數(shù)化、工廠化的部品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)部件的通用化和現(xiàn)場(chǎng)施工的裝配化、機(jī)械化。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化是建筑生產(chǎn)方式從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑和發(fā)展方向。

建筑產(chǎn)業(yè)化的核心是建筑生產(chǎn)工業(yè)化，建筑生產(chǎn)工業(yè)化的本質(zhì)是：生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過程機(jī)械化、建設(shè)管理規(guī)范化、建設(shè)過程集成化及技術(shù)生產(chǎn)科研一體化［1］。

建筑產(chǎn)業(yè)化優(yōu)點(diǎn)很多：（1）節(jié)約資源：與傳統(tǒng)建造方式比較，建筑產(chǎn)業(yè)化在材料方面有較大的節(jié)約，采用工業(yè)化建造方式將會(huì)降低成本；（2）縮短工期：由于建筑構(gòu)配件采用工廠預(yù)制的方式，可以同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)和工廠展開進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)安裝的時(shí)間很短，大大縮短施工工期；（3）減少人工：建筑產(chǎn)業(yè)化大大降低現(xiàn)場(chǎng)工人的勞動(dòng)量，在目前人工資源緊缺的情況下，可以緩解用工難的問題；（4）保護(hù)環(huán)境：由于大部分構(gòu)配件在工廠完成，因此現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境大大改善，噪音、垃圾、粉塵等污染大大降低，既保護(hù)了工地周圍的環(huán)境，也保護(hù)了工程施工人員；（5）可持續(xù)發(fā)展：由于建筑質(zhì)量提高，房屋使用過程的維護(hù)成本降低；構(gòu)配件可以一次制造，重復(fù)利用；減少將來拆除時(shí)候的工程量，整個(gè)生命周期的資源和能源消耗降低，可持續(xù)性提高［1］。

2　國(guó)內(nèi)外建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2.1國(guó)外建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展及特點(diǎn)

國(guó)外建筑工業(yè)化起源于20世紀(jì)20年代。二戰(zhàn)后，各國(guó)均面臨勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的問題，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家通過發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化來緩解工人不足的制約，建筑工業(yè)化迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著新材料、新技術(shù)應(yīng)用廣泛，住宅建筑社會(huì)化程度不斷提高，并融入了可持續(xù)發(fā)展、綠色建筑等新的理念。各國(guó)也均建立了較完善的建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。主要有法律機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制、技術(shù)機(jī)制、合作機(jī)制、科技管理機(jī)制等。

（1）法律機(jī)制。多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了內(nèi)容全面、體系清晰的法律體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)化建筑從設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量認(rèn)定到工程保修等均有法可依，為建筑產(chǎn)業(yè)化提供法律依據(jù)。

（2）補(bǔ)貼機(jī)制。為支持建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，歐美日等國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。對(duì)推行可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人分別給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼。

（3）技術(shù)支撐機(jī)制。國(guó)家以政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，編制符合各國(guó)實(shí)際情況的技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。如建筑規(guī)格、尺寸，模數(shù)協(xié)調(diào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，各部件的連接方法、規(guī)范，建筑節(jié)點(diǎn)的施工方法等，來推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（4）多方參與的合作機(jī)制。國(guó)外先進(jìn)國(guó)家一般采用各個(gè)部門共同參與的合作機(jī)制，如政府的規(guī)劃建筑審批部門、材料行業(yè)、投資部門、民間調(diào)查機(jī)構(gòu)等，他們共同為建筑產(chǎn)業(yè)化提出意見和建議，最后為政府管理部門提供決策咨詢。

（5）科技管理機(jī)制。國(guó)外十分重視新技術(shù)的研發(fā)，政府和各協(xié)會(huì)組織都投入大量的資金和人力，推動(dòng)住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

2.2國(guó)內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及特點(diǎn)

我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化起步較晚，上世紀(jì)90年代初，我國(guó)正式提出了建筑產(chǎn)業(yè)化概念。目前我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平整體偏低，建筑企業(yè)盈利水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有較大差距，產(chǎn)業(yè)化比例不到1％，建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模極其弱小。

2.2.1建筑產(chǎn)業(yè)化的科技含量仍處于較低水平

我國(guó)在建筑產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的研究取得一定進(jìn)展，但總體上說我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的科技革新速度還比較低。

2.2.2建筑產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)體系尚未形成

經(jīng)過近20年建筑產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了系列化、規(guī)?；a(chǎn)，如整體廚房、整體浴室等被越來越多的住宅所采用。但總體上說我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系還沒有形成。

2.2.3建筑企業(yè)間缺乏有效的社會(huì)化協(xié)作

我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)粗放型的經(jīng)營(yíng)造成該產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)大都是規(guī)模不大的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集中度過低。各企業(yè)間缺乏有效的社會(huì)協(xié)作。

我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，沈陽、北京、上海等城市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走在國(guó)內(nèi)的前端。建筑產(chǎn)業(yè)化率基本達(dá)到20％以上。一些大型的企業(yè)如萬科集團(tuán)在全國(guó)開發(fā)的工業(yè)化住宅是商品房產(chǎn)業(yè)化的典型代表。比較能代表建筑工業(yè)化效果的建筑應(yīng)屬遠(yuǎn)大集團(tuán)的“新方舟賓館”。這座建筑2010年已竣工，整體搭建使用了46h，全部竣工不超過1周。因?qū)⑷淌┕み^程制作成實(shí)錄視頻并且放上網(wǎng)絡(luò)引起社會(huì)關(guān)注。遠(yuǎn)大所使用的“模塊化建筑技術(shù)”就是建筑工業(yè)化的體現(xiàn)，該集團(tuán)在高層建筑產(chǎn)業(yè)化方面正不斷創(chuàng)新。我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化主要應(yīng)用于結(jié)構(gòu)體系不復(fù)雜，空間較規(guī)整的住宅、賓館、辦公建筑。

建筑產(chǎn)業(yè)化的重要性已被全社會(huì)、全行業(yè)所認(rèn)識(shí)。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委和住建部的《綠色建筑行動(dòng)方案》，將“綠色建筑”定調(diào)為最高級(jí)別的戰(zhàn)略共識(shí)，將“建筑工業(yè)化”列為十大任務(wù)之首；2013年全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)建言“建筑產(chǎn)業(yè)化”，會(huì)議提出要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，制訂和完善推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策法規(guī)，積極抓好落實(shí)。政策的大力支持必將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

2.3重慶建筑產(chǎn)業(yè)化的挑戰(zhàn)及措施

重慶市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于起步階段，面臨市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱、政策引導(dǎo)力度不足、產(chǎn)業(yè)配套和實(shí)施能力較為欠缺及對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)需求性不大等問題，在推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化方面面臨許多困難。重慶還是結(jié)合自身實(shí)際，積極探索建筑產(chǎn)業(yè)化道路，為系統(tǒng)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。重慶市政府于2010年出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展我市成品住宅指導(dǎo)意見的通知》，明確提出成品住宅建設(shè)的任務(wù)和建筑產(chǎn)業(yè)化的初步思路。2011年重慶市建委出臺(tái)了《加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提出了建筑產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和任務(wù)。

3　建筑產(chǎn)業(yè)化納入建筑招標(biāo)中探索

鑒于建筑產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，有必要從各個(gè)方面思考如何推廣建筑產(chǎn)業(yè)化工作。建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)形成完整的、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)房屋建造全過程的工業(yè)化、集約化和社會(huì)化。在此過程中，政府部門無疑應(yīng)起到引導(dǎo)作用，為積極倡導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)化，重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室研究人員在將建筑產(chǎn)業(yè)化納入招投標(biāo)中進(jìn)行了一些探索、研究。

3.1研究對(duì)象的探索

由于產(chǎn)業(yè)化建筑在我國(guó)主要應(yīng)用于住宅、賓館等建筑。現(xiàn)階段首先應(yīng)在面大量廣的住宅建設(shè)領(lǐng)域大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，全面提高住宅建設(shè)質(zhì)量和性能，減少管理環(huán)節(jié)過多造成的內(nèi)耗和資源浪費(fèi)。

住宅產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)主要由商品房和保障性住房組成。商品房和政策性住房的市場(chǎng)定位、設(shè)計(jì)建造技術(shù)和工程管理實(shí)施有明顯區(qū)別，商品房工業(yè)化主要為市場(chǎng)行為，是由開發(fā)商或?qū)I(yè)承包商為改進(jìn)住宅性能、提高住宅建造質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化而自行開發(fā)。重慶市已放開對(duì)商品房招投標(biāo)管理，本文不再對(duì)此類住宅進(jìn)行更多探索。

政策性住房是政府為低收入群體提供的政策性保障住房，其功能和性能要求比較明確，具有標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)建造和統(tǒng)一化運(yùn)營(yíng)管理特點(diǎn)，是非常適合采用工業(yè)化方式建造的政府投資性產(chǎn)業(yè)化公房。將其作為推廣實(shí)施工業(yè)化住宅的突破口，借鑒國(guó)外公房開發(fā)管理模式，多采用政府主導(dǎo)規(guī)劃和配置資源的有計(jì)劃開發(fā)方式實(shí)施，將建筑產(chǎn)業(yè)化因素納入到招投標(biāo)評(píng)分系統(tǒng)中，為具有產(chǎn)業(yè)化資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、材料等各單位提供必要的政策支持，將有利于重慶市建筑產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。

3.2建筑產(chǎn)業(yè)化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)初探

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)階段是各種觀點(diǎn)、意識(shí)的形成階段，施工階段是產(chǎn)品的實(shí)體形成階段，下面就這兩個(gè)階段如何將建筑產(chǎn)業(yè)化理念形成各自的權(quán)重表現(xiàn)在招投標(biāo)中進(jìn)行一些探索。

3.2.1設(shè)計(jì)階段招標(biāo)中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更改

（1）某項(xiàng)目設(shè)計(jì)現(xiàn)有招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

商務(wù)部分10分；投標(biāo)報(bào)價(jià)40分；技術(shù)部分（概念方案設(shè)計(jì)）50分。

包括：總平規(guī)劃8分；立意構(gòu)思8分；功能實(shí)用12分；美觀協(xié)調(diào)8分；經(jīng)濟(jì)適度10分；成果表達(dá)4分。

（2）納入建筑產(chǎn)業(yè)化后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

商務(wù)部分10分；投標(biāo)報(bào)價(jià)30分；技術(shù)部分（概念方案設(shè)計(jì)）60分。

包括：總平規(guī)劃8分；立意構(gòu)思8分；功能實(shí)用12分；美觀協(xié)調(diào)8分；經(jīng)濟(jì)適度10分；建筑產(chǎn)業(yè)化在設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)10分；成果表達(dá)4分。

比較可知，降低對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)10分，增加技術(shù)的評(píng)判權(quán)重。技術(shù)部分增加建筑產(chǎn)業(yè)化的評(píng)判因素。評(píng)判權(quán)重根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，取10分，這將增加具有產(chǎn)業(yè)化建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)方案中標(biāo)的可能性，對(duì)從建設(shè)初期把控好產(chǎn)業(yè)化提供必要的支持。

3.2.2施工招標(biāo)階段評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更改

（1）原標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分值一般為10分；投標(biāo)報(bào)價(jià)分值，包括投標(biāo)總價(jià)（一般為40分）和清單報(bào)價(jià)（一般為30分）；施工組織設(shè)計(jì)分值一般為20分。

（2）納入建筑產(chǎn)業(yè)化評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分值一般為10分；投標(biāo)報(bào)價(jià)分值，包括投標(biāo)總價(jià)（一般為40分）和清單報(bào)價(jià)（一般為20分）；施工組織設(shè)計(jì)分值可設(shè)為30分；包括建筑產(chǎn)業(yè)化分值10分，如可設(shè)是否有自己的產(chǎn)業(yè)化基地、適合大型建筑部品及構(gòu)件裝配的機(jī)械設(shè)備、節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）指標(biāo)等。

4　結(jié)論

任何工作都不是一蹴而就的，要將建筑產(chǎn)業(yè)化納入到招投標(biāo)中，還有很多準(zhǔn)備工作要做。首先，從設(shè)計(jì)的角度，應(yīng)加快編制并推廣各種裝配式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、各種部件及節(jié)點(diǎn)連接設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；其次，從施工的角度，應(yīng)出臺(tái)各種施工及驗(yàn)收規(guī)程，部品、構(gòu)件的生產(chǎn)及裝配技術(shù)體系的形成及推廣也很重要；第三，在招投標(biāo)中，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化在招投標(biāo)中如何體現(xiàn)和具體設(shè)置多少分值進(jìn)行積極探討。

參考文獻(xiàn)：

［1］宋健.建筑產(chǎn)業(yè)化：趨勢(shì)與機(jī)遇［N］.中國(guó)建設(shè)報(bào)，2014-01-10（5）.

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

Exploration on "Construction Industrialization" into Bidding System

Keywords:construction industrialization；mechanism；tendering and bidding

Abstract:Construction industry helps the rapid growth of the national economy of the European and American countries，and improves civil housing situation.This paper analyses the development mechanisms of construction industrialization in developed countries in Europe and America as well as in Chinese cities like Shenyang，Beijing and Shanghai etc.These mechanisms exert significance on the development strategy formulation and implementation in China.The "construction industrialization" into bidding system is also explored.

中圖分類號(hào)：［TU-9］

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9107（2016）04-0030-03

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2016.04.030

收稿日期：2015-12-21

作者簡(jiǎn)介：葉勝（1975-），男，重慶人，研究生，高級(jí)工程師，主要從事建筑管理工作。