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        血防資金管理使用存在問題及對(duì)策

        2016-03-25 09:42:31樊劍華
        審計(jì)與理財(cái) 2016年2期
        關(guān)鍵詞:專業(yè)隊(duì)伍血防南昌縣

        ■樊劍華

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        血防資金管理使用存在問題及對(duì)策

        ■樊劍華

        血吸蟲病是由血吸蟲成蟲寄生于人體所引起的地方性疾病,它嚴(yán)重危害人類健康,影響疫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,人們將它視為“瘟神”。黨和政府歷來非常重視血吸蟲病的防治工作,制定了相關(guān)的條例、法規(guī),不斷加大血吸蟲病防治專項(xiàng)資金投入。南昌縣南新、蔣巷、塘南、涇口四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處濱湖地區(qū),是血吸蟲病比較流行區(qū)域,也是血吸蟲病重點(diǎn)防治區(qū)域,僅2011~2014年上級(jí)財(cái)政部門安排防治治理血吸蟲病專項(xiàng)資金合計(jì)1 901萬元,主要用于耕牛淘汰、簡(jiǎn)易機(jī)耕道建設(shè)、禁牧圍欄、耕牛淘汰村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)方面。為使關(guān)系民生的血防資金管好用好,2015年南昌縣審計(jì)局開展了血防資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)血防專項(xiàng)資金存在防治計(jì)劃縮水,縣級(jí)配套資金不夠到位,有部分滯留、擠占挪用現(xiàn)象。同時(shí),未實(shí)行專戶管理,報(bào)賬手續(xù)不夠完善,工程管理不夠規(guī)范,資金撥付隨意性等問題,并收繳擠占挪用血防資金101萬元?dú)w還原渠道(縣財(cái)政已將此款作預(yù)算安排,繼續(xù)用于項(xiàng)目建設(shè)),嚴(yán)重影響了血防工作效果。究其原因歸納為:重視程度不夠,機(jī)構(gòu)分工不明確;宣傳發(fā)動(dòng)不到位,沒有深入人心;財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),資金管理審核不嚴(yán);專業(yè)人員素質(zhì)不高,存在老化良莠現(xiàn)象;信息溝通不及時(shí),防治措施針對(duì)性差等。因此,筆者建議血防資金要做到??顚S脩?yīng)采取以下措施。

        一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工??h鄉(xiāng)村分別成立血防工作組織機(jī)構(gòu),把血防工作列入重要的議事日程,充分認(rèn)識(shí)到抓好血吸蟲病防治工作,是執(zhí)政為民,關(guān)心和保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的充分體現(xiàn)。明確責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),主要任務(wù)是負(fù)責(zé)血防信息收集和管理,項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo),并組織實(shí)施,嚴(yán)格質(zhì)量控制,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。

        二是加強(qiáng)宣傳教育,營造群防氛圍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要通過廣播、宣傳欄、宣傳車等載體深入開展防螺滅螺公益性宣傳教育,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和水上作業(yè)人員的宣傳,提高群眾自覺防范意識(shí)。要開展多種形式的教育活動(dòng),通過喜聞樂見的形式使廣大干群意識(shí)到查螺滅螺工作的必要性和重大意義,并自覺參與到工作中來,使他們逐步養(yǎng)成健康的生產(chǎn)、生活方式,不斷提高防病意識(shí)和自我保護(hù)的能力,從而營造群防群治氛圍,達(dá)到徹底消滅血吸蟲病目的。

        三是加強(qiáng)資金管理,確保??顚S?。上級(jí)撥入的血防專項(xiàng)資金和縣級(jí)配套資金應(yīng)設(shè)立專戶管理,視疫區(qū)輕重緩急情況科學(xué)安排項(xiàng)目,統(tǒng)籌規(guī)劃血防專項(xiàng)資金,規(guī)范審批程序,完善專項(xiàng)資金使用手續(xù),按計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付資金,不得擅自改變資金用途,確保專項(xiàng)資金用于血吸蟲病防治工作,使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最佳效益,杜絕弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。

        四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)水平。縣里要建立一支業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的血吸蟲病防治專業(yè)隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立滅螺分隊(duì)和滅螺小組,專門負(fù)責(zé)血吸蟲病傳染源釘螺的查螺滅螺工作,有計(jì)劃有步驟組織血防專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高對(duì)傳染源控制等綜合防治措施的認(rèn)識(shí),提升查螺滅螺處置能力水平;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)健康教育教師的培訓(xùn),在學(xué)校開設(shè)專門課題,普及血防知識(shí),形成群防群治的良好氛圍。

        五是加強(qiáng)疫情反饋,落實(shí)措施到位。要充分利用現(xiàn)有疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)了解和掌握疫區(qū)疫情動(dòng)態(tài)、釘螺消長(zhǎng)趨勢(shì)、感染性釘螺分布狀況及各項(xiàng)措施落實(shí)情況,并及時(shí)做好反饋。要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,為有針對(duì)性地采取預(yù)防控制措施提供決策依據(jù)。要?jiǎng)?chuàng)新查滅螺工作方法,堅(jiān)持以專業(yè)隊(duì)伍查螺為主,村級(jí)查螺為輔;變以村為單位承包滅螺為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建專業(yè)隊(duì)伍滅螺,科學(xué)安排查螺路線,并負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管,切實(shí)提升滅螺實(shí)效。

        (作者單位:南昌縣審計(jì)局)

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