蔡偉峰

編者按：紅軍長征到達(dá)陜北后，為了團(tuán)結(jié)國民政府共同抗擊日本帝國主義，國共兩黨實現(xiàn)第二次合作，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在如何實現(xiàn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)問題上，中共顯示了卓越的政治智慧，實現(xiàn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下黨對軍隊獨立自主的領(lǐng)導(dǎo)。本欄目就抗戰(zhàn)期間中共獨立自主領(lǐng)導(dǎo)軍隊問題，約請軍事歷史研究人員進(jìn)行解讀。

1936年，西安事變和平解決之后，國共兩黨再度實行合作，中共一貫主張的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線終于形成。但是對于與國民黨有著血海深仇的共產(chǎn)黨人和廣大紅軍將士來說，情感上一時很難接受。有人說：“蔣介石殺了我們多少同志和親人，這個仇能了結(jié)嗎？”甚至有極少數(shù)人不理解、不贊成黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，憤而離開部隊。面對這種情況，中共如何才能做到既能堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，又能夠保持中共的獨立性，實行黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)？

改編成共產(chǎn)黨的黨軍

國共兩黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊，在階級基礎(chǔ)、服務(wù)宗旨、奮斗目標(biāo)等方面存在本質(zhì)區(qū)別，國民黨頑固派削弱、消滅共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊的陰謀始終沒有放棄。因而，中共中央一再強調(diào)，不管形勢如何變化，必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。如果一旦放棄對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，盲目地按照國民黨提出的要求來改變自己的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，不僅會斷送黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量，而且有可能斷送整個中國革命的前途。

1937年5月，毛澤東在蘇區(qū)黨代表會議上指出：紅軍“改編為國民革命軍后，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揚十年斗爭的光榮傳統(tǒng)，堅決執(zhí)行黨中央與軍委會的命令，保證紅軍在改編后成為共產(chǎn)黨的黨軍，為黨的路線及政策而斗爭，完成中國革命之偉大使命”。1937年7月，彭德懷在紅軍黨的高級干部會議上強調(diào)，紅軍改編后必須“保障共產(chǎn)黨的單一領(lǐng)導(dǎo)”。

1937年7月14日，在國共談判中，國民黨提出中國共產(chǎn)黨在紅軍改編后不設(shè)統(tǒng)一的軍事指揮機關(guān)，不設(shè)政治部，只設(shè)政治訓(xùn)練處。政治訓(xùn)練處只管聯(lián)絡(luò)，沒有軍事指揮權(quán)。紅軍改編后的3個師直接隸屬國民黨的西安行營，師參謀長由國民黨從南京派遣。對于這種取消中國共產(chǎn)黨軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的做法，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了堅決的抵制。在平津淪陷，上海、南京告急的形勢下，國民黨急于讓紅軍改編后盡快開赴抗日前線，不得不承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的合法地位，同意中國共產(chǎn)黨關(guān)于紅軍改編后人數(shù)編制和設(shè)立總指揮部等各項要求，國共兩黨第二次合作得以實現(xiàn)。

1937年8月25日，中共中央軍事委員會發(fā)布關(guān)于紅軍改編為八路軍的命令：

南京已經(jīng)開始對日抗戰(zhàn)，國共兩黨合作初步成功。為著實現(xiàn)中共中央給國民黨三中全會紅軍改名之保證，推動這一抗戰(zhàn)成為全民族的抗日革命戰(zhàn)爭，我們宣布紅軍改名為國民革命軍第八路軍，著將：

前總指揮部改為第八路總指揮部，以朱德為總指揮，彭德懷為副總指揮，葉劍英為參謀長，左權(quán)為副參謀長，總政治部改為第八路政治部，以任弼時為主任，鄧小平為副主任。第一軍團(tuán)、十五軍團(tuán)及七十四師合編為陸軍第一一五師，以林彪為該師師長，聶榮臻為副師長；二方面軍二十七軍、二十八軍，獨立第一、第二兩師及赤水警衛(wèi)營、前總直之一部等部，合編為陸軍第一二○師，以賀龍為師長，蕭克為副師長；四方面軍二十九軍、三十軍，陜甘寧獨立第一、第二、第三、第四團(tuán)等部，改編為陸軍第一二九師，以劉伯承為師長，徐向前為副師長，以上各部改編后，人員委任照前總命令行之。各師改編為國民革命軍后，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揮十年斗爭的光榮傳統(tǒng)，堅決執(zhí)行黨中央與軍委會的命令，保證紅軍在改編后成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，為黨的路線及政策而斗爭。

9月11日，八路軍改稱為國民革命軍第十八集團(tuán)軍，朱德任總司令，彭德懷任副總司令，全軍共4.6萬人。中國共產(chǎn)黨也做出了一定的讓步，在三個師中不設(shè)政治委員和政治部，設(shè)立了政訓(xùn)處，政訓(xùn)處主任分別是羅榮桓、關(guān)向應(yīng)和張浩。不久，黃克誠在檢查部隊工作時發(fā)現(xiàn)，取消政治委員和政治部后，部隊出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，軍閥習(xí)氣開始滋長蔓延，不利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1937年10月19日，朱德、彭德懷、任弼時聯(lián)名建議中央，恢復(fù)黨代表和政治部制度。中央研究認(rèn)為，在國共合作的情況下，不宜采用黨代表制度，最后在八路軍各部隊中恢復(fù)了政治委員和政治部制度。

1937年7月底，領(lǐng)導(dǎo)南方游擊區(qū)的中共中央分局的項英、陳毅等，得悉中央關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策后，立即開始與國民黨談判。1937年8月1日，中共中央明確要求南方游擊隊要確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在與國民黨進(jìn)行談判時，為了取得合法地位，我游擊隊可以改變番號及編制，但必須防止被國民黨包圍襲擊。改編后，部隊中可成立隊長或者副隊長、政治處主任及總支部書記三人的黨的秘密委員會，領(lǐng)導(dǎo)部隊中一切工作。

中共中央認(rèn)為南方游擊隊及其所在的游擊區(qū)，將是黨在南方革命運動的戰(zhàn)略支點，不能輕易放棄，所以在改編談判伊始，要求南方各游擊隊不集中，不脫離游擊區(qū)，以保證各部隊的獨立性和黨對南方紅軍游擊隊的領(lǐng)導(dǎo)。

通過艱苦談判，蔣介石同意將南方8省13個地區(qū)的紅軍游擊隊改編為國民革命軍新編第四軍，簡稱新四軍，軍長為葉挺。10月12日，國民政府江西省主席熊式輝正式轉(zhuǎn)發(fā)蔣介石的電報，明確宣布“鄂皖邊區(qū)高敬亭部”“湘鄂贛邊區(qū)傅秋濤部”“粵贛邊區(qū)項英部”“浙閩邊區(qū)劉英部”“閩西張鼎丞部”“統(tǒng)交新編第四軍軍長葉挺編遣調(diào)用”，這一天就被定為新四軍的建軍節(jié)。新四軍下轄4個支隊，共1萬余人。

獨立自主的山地游擊戰(zhàn)

紅軍及其游擊隊改編八路軍、新四軍時，國民黨只是暫時放棄了“收編”紅軍的企圖，始終沒有放棄奪取人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的陰謀。

紅軍改編為八路軍后，國民黨未經(jīng)中國共產(chǎn)黨同意，向八路軍總部和各師師部派出參謀，企圖達(dá)到控制八路軍的目的；在新四軍改編的過程中，國民黨也多次企圖以集中部隊、統(tǒng)一指揮等方式奪取我黨對新四軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時，以限制編制、經(jīng)費和作戰(zhàn)區(qū)域等手段，企圖限制八路軍、新四軍的發(fā)展。

紅軍和游擊隊改編后如何堅持黨對軍隊的單一領(lǐng)導(dǎo)呢？毛澤東對此進(jìn)行了深刻的思考。

1937年8月，毛澤東在洛川會議上發(fā)表《軍事問題和國共兩黨關(guān)系問題的報告》，規(guī)定我軍的戰(zhàn)略方針是實行獨立自主的山地游擊戰(zhàn)。

1937年9月12日，毛澤東在給抗日前線彭德懷的電報中，闡述了我們黨的獨立自主原則，強調(diào)：在軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，必須有按照實際情況指揮軍隊的自由；在執(zhí)行國民黨戰(zhàn)略計劃時，有相機執(zhí)行的自由；與敵交戰(zhàn)時，有選擇依靠山地作戰(zhàn)的自由；在政治上，有發(fā)動群眾、組織群眾，建立根據(jù)地的自由。

1937年11月12日，毛澤東在《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭的形勢和任務(wù)》的報告中，把抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則概括為：在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，堅持思想上、政治上、組織上的獨立性，執(zhí)行黨的抗日綱領(lǐng)。這一原則，是“把抗日民族革命戰(zhàn)爭引向勝利之途的中心一環(huán)”。具體到軍隊建設(shè)方面，毛澤東在報告中強調(diào)我們黨要堅持獨立自主地領(lǐng)導(dǎo)軍隊，提出了要建立一支“完全執(zhí)行這個綱領(lǐng)”（即我們黨提出的抗日救國十大綱領(lǐng)）的軍隊，使之成為我們黨爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中堅力量，從而實現(xiàn)全面抗戰(zhàn)的勝利。

為堅持黨對八路軍、新四軍等人民抗日武裝獨立自主的單一領(lǐng)導(dǎo)，中共不僅要與國民黨既合作又斗爭，防止國民黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線束縛中國共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而且還要克服由共產(chǎn)國際錯誤指導(dǎo)造成的消極影響方面。

爭黨的兵權(quán)、爭人民的兵權(quán)

1937年11月29日，時任中共駐共產(chǎn)國際代表、共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會委員的王明回國之后，他唯共產(chǎn)國際馬首是瞻，迫不及待地推行共產(chǎn)國際的指示，宣揚法國共產(chǎn)黨在組織人民陣線時提出的“一切為了人民陣線，一切經(jīng)過人民陣線”經(jīng)驗。

在十二月會議上，王明作了《如何繼續(xù)全國抗戰(zhàn)與爭取抗戰(zhàn)勝利呢？》的報告，對洛川會議以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出批評。他認(rèn)為中共中央要按照“一切通過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求組織抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“我們要擁護(hù)統(tǒng)一指揮。八路軍也要統(tǒng)一受蔣指揮。我們不怕統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一作戰(zhàn)計劃、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)……紅軍的改編不僅名義改變，而且內(nèi)容也改變了”。

1938年2月27日至3月1日，在王明的提議下，中共中央召開政治局會議，王明繼續(xù)鼓吹他的右傾主張，提出“七個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一武裝、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一作戰(zhàn)計劃和統(tǒng)一作戰(zhàn)行動。王明的錯誤主張迷惑了大多數(shù)人，在黨內(nèi)暫時居于主導(dǎo)地位。王明的錯誤主張給新四軍造成了一定的消極影響。

1939年2月，新四軍下發(fā)《新四軍政治工作組織綱要草案》（下稱《草案》），在堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)方面存在著原則性的錯誤。例如，《草案》總則提出要“篤信主義”，卻沒有明確“主義”是馬克思主義，提出要接受“政黨”的領(lǐng)導(dǎo)，卻只字不提是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而在《草案》中多次引用蔣介石的原話，作為新四軍政治工作方針的依據(jù)。

對于《草案》反映出來的錯誤傾向，總政治部根據(jù)黨中央的指示，嚴(yán)肅批評指出：“軍隊中的政治工作，仍舊是共產(chǎn)黨的黨的工作，并不因統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關(guān)系而有所改變?！薄拔覀儽仨毐ＷC共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的企圖辦法，都應(yīng)該堅決拒絕之?！?/p>

為了克服王明的錯誤思想，中共中央一方面在實際工作中堅決抵制和糾正王明右傾錯誤，一方面派任弼時赴莫斯科，向共產(chǎn)國際匯報情況。在聽取了任弼時匯報后，共產(chǎn)國際表示理解并完全同意中國共產(chǎn)黨的政治路線。

1938年9月14日至27日，中共中央政治局召開會議。會上，首先由從莫斯科回來的王稼祥傳達(dá)共產(chǎn)國際關(guān)于肯定中共中央自洛川會議以來政治路線的指示。毛澤東論述了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中統(tǒng)一與斗爭的辯證關(guān)系，實際上批駁了王明的只講團(tuán)結(jié)、不講斗爭的右傾錯誤思想。

9月29日至11月6日，中共中央在延安召開了擴(kuò)大的六屆六中全會。會上，毛澤東批駁了王明的右傾錯誤思想，指出：“‘一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線是不對的?！薄拔覀兊姆结樖墙y(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立。”對于軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，毛澤東明確提出：“共產(chǎn)黨員不爭個人的兵權(quán)，但要爭黨的兵權(quán)，要爭人民的兵權(quán)?，F(xiàn)在是民族抗戰(zhàn)，還要爭民族的兵權(quán)。在兵權(quán)問題上患幼稚病，必定得不到一點東西。”通過這次會議，全黨基本克服了王明右傾錯誤思想。會議決定，撤銷長江局，設(shè)立南方局和中原局，實際上是取消王明對于長江局的領(lǐng)導(dǎo)，消除了王明在長江局的消極影響。?

責(zé)任編輯 / 冷 波