王思

摘 要：應(yīng)急物流與常規(guī)物流有著明顯的區(qū)別，如物流條件和時(shí)間限制。國內(nèi)不少學(xué)者的研究使得應(yīng)急物流得到了快速發(fā)展，應(yīng)急物資是保障物流環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究應(yīng)急物資管理有利于應(yīng)急物流效率更高。文中分析了應(yīng)急物資的特性、分類及在管理上存在的問題，也提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資；物流；管理現(xiàn)狀；對策

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，綜合國力不斷提升。然而，突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給我國的經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大的負(fù)面影響。突發(fā)事件的原因可能是由于自然原因、人為原因、也可能由于政治原因。研究應(yīng)急物流，主要從以下幾個角度：應(yīng)急物流的保障機(jī)制、物資庫的地理位置、應(yīng)急物資的采購、倉儲、管理、運(yùn)輸、分配、反饋信息的采集與入庫（劉北林，馬婷，2007）。應(yīng)急管理領(lǐng)域中應(yīng)急物資管理是一個重要的研究課題，更科學(xué)地管理應(yīng)急物資從而提高應(yīng)急物流效率，有很重要的意義。

一、應(yīng)急物資

相對于突發(fā)災(zāi)害事件產(chǎn)生的需求物資稱為應(yīng)急物資。

應(yīng)急物資的特點(diǎn)有：需求急迫、不確定、量大且種類復(fù)雜、不易集中管理、低頻、保質(zhì)期有限等。其中，種類繁多，具體來講有這么幾大類，生命救助物資、工程保障物資、工程建設(shè)物資、災(zāi)后重建物資。比如大米、食鹽、水、救生衣、應(yīng)急燈、帳篷、棉被等。

二、管理現(xiàn)狀

為了提出更有針對性的對策，下面我們來看看應(yīng)急物資的管理現(xiàn)狀如何。

1.應(yīng)急物資庫規(guī)模不大，倉儲的物資數(shù)量不足種類不全。我國中央級緊急物資庫分布在：西安、鄭州、合肥、哈爾濱、沈陽、天津、南寧、成都、武漢、長沙，只有天津和鄭州的規(guī)模較大，面積1 萬多平米。武漢和西安的是租的，其他庫都較小。

2008年汶川地震，政府就從上述10個物資庫中的4個調(diào)運(yùn)了4.56萬頂帳篷。第二天又調(diào)了其他物資庫的所有帳篷后，就調(diào)空了10個城市的中央級緊急物資儲備庫中約18萬頂帳篷。然而，綿陽當(dāng)時(shí)庫存棉被200多床、帳篷不到200頂，而實(shí)際至少需帳篷60萬頂。這充分暴露了物資儲備的嚴(yán)重不足。

2.相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)展落后。由于信息技術(shù)的非標(biāo)準(zhǔn)化，不能進(jìn)行有效的信息傳遞。倉儲應(yīng)急物資的名單、倉儲數(shù)量、倉儲位置、配送最優(yōu)線路等信息系統(tǒng)還沒有完全建立，使得意外發(fā)生時(shí)指揮中心對應(yīng)急物資的供需狀況難以做到心中有數(shù)，不太能既高速又準(zhǔn)確地調(diào)配救援所需的物資。

3.經(jīng)費(fèi)短缺。應(yīng)急物資的費(fèi)用分購置費(fèi)、管理費(fèi)。其中，管理費(fèi)是由中央按實(shí)際儲存的物資所占比例來分配，購置費(fèi)則是分級管理政策。然而，因?yàn)楦魈厥馇闆r，很多地方的費(fèi)用沒有到位，使得應(yīng)急物資本身的倉儲就不夠。

4.儲備方式單一。我國應(yīng)急物資無法持續(xù)跟上的主要原因是只有實(shí)物儲備。實(shí)物儲備確實(shí)是一種關(guān)鍵的應(yīng)急物資儲備方式，可碰上量大且持續(xù)時(shí)間長的需求時(shí)，很可能就無法持續(xù)供應(yīng)。救濟(jì)工作通常都不是一兩天的事，只有實(shí)物儲存必然會出現(xiàn)問題。

三、管理對策

1.優(yōu)化儲存結(jié)構(gòu)。我國10個中央級應(yīng)急物資儲備倉庫大都位于中東部省會城市，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則很薄弱，倉庫分布不均衡影響了物資調(diào)度的效率。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備倉庫分布要參考地理特點(diǎn)、生產(chǎn)力、和國防建設(shè)，結(jié)合已有的倉庫，合理布局全國救災(zāi)物資儲備倉庫，提高救災(zāi)物資大規(guī)模調(diào)度的速度。

2.建立專門的應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)。在這個科技迅速發(fā)展的社會，通過網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的結(jié)合無疑能最好地實(shí)現(xiàn)快速救援。那么，應(yīng)急物資信息系統(tǒng)就顯得格外重要，是應(yīng)急管理的核心部分，旨在迅速的提供物資的實(shí)時(shí)信息，顯示物資去向、調(diào)度配送等效果。

3.對物資結(jié)構(gòu)需求，進(jìn)行配比儲存。物資的結(jié)構(gòu)需求，是指需要的各類物資之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。舉例來說，消毒水、衛(wèi)生棉棒需捆綁著使用，特殊情況下兩者不能單獨(dú)使用，缺任何一種都可能會導(dǎo)致另一種被閑置。不同的物資有不同的結(jié)構(gòu)需求，如果在平時(shí)儲存的時(shí)候沒有做好搭配，在應(yīng)急時(shí)我們要花大量的時(shí)間、人力、物力來進(jìn)行配比，而后才能調(diào)配。因此，提前根據(jù)物資的結(jié)構(gòu)需求，在倉庫內(nèi)儲存時(shí)就做好配比，接到物資調(diào)度命令后能在最短的時(shí)間內(nèi)高效地發(fā)貨。

4.采取多種儲備方式。上面我們提到只有實(shí)物儲存的情況，因?yàn)閿?shù)量很有限，如果碰上需求量大且持續(xù)時(shí)間長的災(zāi)害時(shí)，容易出各種問題，所以，為了避免關(guān)鍵時(shí)候物資嚴(yán)重短缺，我們得采取多種儲備方法。譬如：實(shí)物和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合；政府與企業(yè)共同儲備；個人家庭少量的儲備。

四、結(jié)束語

近年來，我國應(yīng)急物流領(lǐng)域獲得了不少的研究成果，應(yīng)急保障機(jī)制也慢慢形成。但是，我國應(yīng)急物流的實(shí)踐基礎(chǔ)還是挺薄弱，還沒有完全趕上發(fā)達(dá)國家。應(yīng)急物流中應(yīng)急物資的籌措、采購、儲備、運(yùn)輸和配送等，都有待更加深入具體地研究。

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