熊騰

摘要：隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，文化旅游已經(jīng)成為一種全新的、知識含量非常高的旅游形式，文化旅游也必將是旅游業(yè)未來的發(fā)展方向。恩施州有著十分豐富的自然旅游資源和少數(shù)民族文化旅游資源， 促進(jìn)恩施州的文化旅游業(yè)的發(fā)展對提高恩施州旅游業(yè)整體水平有著重要的作用。本文分析從恩施州文化旅游的現(xiàn)狀出發(fā)，探討發(fā)掘恩施州文化旅游在發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合恩施州的實(shí)際情況和特點(diǎn)，提出發(fā)展文化旅游的一些建議，制定了相應(yīng)的發(fā)展文化旅游的對策以便解決相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：文化旅游；問題；對策

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

隨著旅游業(yè)的興起，恩施州（恩施土家族苗族自治州，下同）的文化旅游業(yè)也在探索中逐步發(fā)展起來。恩施州具有獨(dú)特的地理位置和山清水秀的自然風(fēng)光，形成了“人無我有、人 有我特”的資源優(yōu)勢，同時恩施州是土家族、苗族聚集之地，具有豐富的民族文化資源，隨著改革開放的不斷深入，恩施州地區(qū)旅游業(yè)獲得了很大的發(fā)展。近幾年，州委、州政府對旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度越來高，在州委六屆五次全體（擴(kuò)大）會議上，明確提出生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為恩施州的“六大產(chǎn)業(yè)”之一，明確提出抓好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。國家大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，恩施州一直享受西部大開發(fā)的支持政策，這些都為恩施州文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的環(huán)境和機(jī)遇?，F(xiàn)在是恩施州發(fā)展文化旅游的最佳時機(jī)，抓住我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展機(jī)遇，充分利用恩施州文化旅游資源優(yōu)勢，突出土家文化旅游的獨(dú)特性、不可替代性，樹立土家文化旅游形象，促進(jìn)恩施州旅游業(yè)的快速發(fā)展。

一、恩施州旅游業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2011 年恩施州共接待旅游者1658萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入86億元，與2010年相比，分別增長56.07%、70.79%。2012年恩施州接待旅游者2198.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入119.55億元，同比分別增長32.58%、38.3%。

2013年，恩施州形成了1個5A和10個4A的高A級景區(qū)集群，主要包括地質(zhì)奇觀游、清江詩畫游、峽江山水游、消夏養(yǎng)生游、激情漂流游、民族風(fēng)情游六大旅游產(chǎn)品。三星級以上賓館有48家，其中包括四星級以上8家；星級農(nóng)家樂有1545家，其中包括五星級4家、四星級33家。旅行社擁有74家，其中A級以上旅行社14家（1家4A，10家3A）。具有持證導(dǎo)游達(dá)到1205名。[1]

圍繞“仙居恩施”這個主題，打造精品、突出特色，開展宣傳促銷活動。特別通過舉辦各具特色的民族節(jié)日“女兒會”、“擺手舞”、“牛王節(jié)”、“州慶杰”等四大民族節(jié)日，豐富了恩施州民族節(jié)日內(nèi)容，提高了文化旅游知名度。

從恩施州旅游業(yè)的整體發(fā)展情況來看，雖然恩施州的旅游業(yè)有了一定的發(fā)展，但是文化旅游的發(fā)展還是相對不足的，主要存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，接待層次和能力低；品牌意識不強(qiáng)，對外宣傳尚不突出；文化旅游人才匱乏；缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理及文化與旅游沒有很好的結(jié)合等問題。

二、恩施州文化旅游存在的主要問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施落后，接待層次和能力低

從目前恩施州文化旅游來看，恩施州的景區(qū)交通和服務(wù)設(shè)施，都相對比較落后?；A(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施薄弱，尚未形成聯(lián)通各個縣市的交通主骨架網(wǎng)絡(luò)，景區(qū)內(nèi)的交通以及直達(dá)景點(diǎn)的必要道路不暢的現(xiàn)狀，造成旅游者出入不便和直接導(dǎo)致了旅游資源難以充分而有效的開發(fā)利用。在這方面政府雖然投入了大量的資金，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，但仍然存在問題。全州共有四星級飯店8家，按照五星級標(biāo)志在建飯店7家，按四星級標(biāo)準(zhǔn)在建飯店10家，相當(dāng)一部分賓館、飯店等設(shè)施陳舊，這些接待都不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需求。此外，水、電、通訊建設(shè)大都相對滯后，景區(qū)項目單一，普遍存在游客僅僅是觀看和游山玩水，旅游產(chǎn)品單一，無物可購，游客逗留時間短，盈利點(diǎn)少難以提高接待水平和吸引更多的游客。

2.品牌意識不強(qiáng)，對外宣傳尚不突出

由于觀念意識上的差距，人們對恩施州存有的品牌資源缺乏足夠的認(rèn)識，品牌意識不強(qiáng)，近期開發(fā)出來的旅游商品，不是缺乏地方特色，就是開發(fā)深度不夠。缺乏整體推出知名品牌，使恩施州的很多品牌在全國、全省缺少知名度。雖然州委、州政府堅持把旅游業(yè)作為州域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎和抓手，并從本級財政預(yù)算資金1426萬元專門用于支持2012年旅游宣傳促銷，但收效甚微，恩施州文化旅游的整體形象還不夠鮮明、生動、突出。

3.文化旅游人才匱乏

據(jù)不完全統(tǒng)計，恩施州旅游產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員1萬余人左右，但是持證導(dǎo)游僅有1205名，這些人員中大多數(shù)是?？茖W(xué)歷，高等院校本科學(xué)歷的人只有很少一部分，他們還大多數(shù)都是恩施本地人，剛剛從學(xué)校出來的，缺乏文化旅游管理經(jīng)驗(yàn)，有文化旅游管理經(jīng)驗(yàn)的人很少，由于經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，待遇低，加上編制限制，很難從外面引進(jìn)高層次人才；由于缺乏對中層干部的有效激勵、管理機(jī)制，不能有效調(diào)動中層干部積極性；部分干部平常不學(xué)習(xí)，工作能力差，不能適應(yīng)文化旅游業(yè)發(fā)展的需要。由于恩施州文化旅游專業(yè)人才十分缺乏，各個地區(qū)的旅行社不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分導(dǎo)游不僅缺乏歷史文化和自然地理方面的基礎(chǔ)知識，影響了文化旅游的有效開展。

4.文化和旅游沒有很好的結(jié)合

恩施州文化旅游發(fā)展緩慢最主要原因是文化和旅游沒有很好的結(jié)合起來，雖然具有豐富的文化資源和自然資源，但是在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，主要是利用恩施州地區(qū)的自然景觀，以游山玩水、欣賞自然風(fēng)光為主。目前旅游發(fā)展只是單純的游，沒有文化的內(nèi)涵意義，給發(fā)展文化旅游帶來很大的局限性。

三、發(fā)展恩施州文化旅游的幾點(diǎn)建議

鑒于，恩施州在文化旅游發(fā)展中存在的主要問題，本人將結(jié)合恩施州的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制約西部少數(shù)民族地區(qū)文化旅游發(fā)展的最大問題是旅游配套設(shè)施不完善，尤其是交通落后，而僅靠自身財力和招商引資難以改變這種狀況。恩施州需要進(jìn)一步加大交通建設(shè)，全力支持高速公路、鐵路等重大項目建設(shè)，支持恩施州各個縣際間二級公路的改造升級，提高公路工程的質(zhì)量，讓交通更加流暢，增加從城市通往景區(qū)的公共汽車，為旅游者提供良好的路面環(huán)境，讓游客的出行更加方便。此外，按照“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，建設(shè)一批文化旅游星級賓館、農(nóng)家樂以等配套設(shè)施，提高旅游者可進(jìn)入程度，才能讓良好的民族文化旅游資源更好的充分利用，促進(jìn)恩施州文化旅游的健康快速發(fā)展。

2.開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)對外宣傳力度

恩施州應(yīng)該根據(jù)自身的旅游資源和區(qū)位條件，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，并與相關(guān)的旅游區(qū)形成合理分工和布局，而不是相互模仿和雷同。要突出和保持旅游產(chǎn)品的地方特色，有意識地突出旅游資源固有的個性，充分體現(xiàn)本地區(qū)、本民族的特色，努力反映當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)，盡可能保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌，設(shè)計具有濃郁民族文化和地方傳統(tǒng)特色的旅游項目，形成具有民族特色、地域特色、文化特色的多樣化、多層次的旅游商品體系。開發(fā)具有民族特色的旅游商品，是發(fā)展文化旅游的重要組成部分。少數(shù)民族地區(qū)的土特產(chǎn)品和民族手工藝品具有實(shí)用和紀(jì)念雙重功用，是文化旅游應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)的商品，開發(fā)這類商品應(yīng)注重民族風(fēng)格、地方特色、藝術(shù)技巧、文化內(nèi)涵和收藏價值。在開發(fā)特色旅游產(chǎn)品的同時，應(yīng)積極對外對外進(jìn)行宣傳報道。通過拍參加旅游產(chǎn)品說明會和展覽會等形式把恩施州的民族文化資源宣傳出去，政府也要采取積極主動的態(tài)度，支持恩施州文化旅游業(yè)的發(fā)展。為了提高恩施州在國內(nèi)外的知名度，樹立旅游州的形象，必須擴(kuò)大對國內(nèi)外的宣傳。

3.加快培養(yǎng)和引進(jìn)恩施文化旅游人才

由于恩施州各個部門的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾缺乏對文化旅游業(yè)的了解，首要的問題就是提高文化旅游從業(yè)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體素質(zhì)。文化旅游業(yè)的發(fā)展離不了人才，人才的需求也必將貫穿于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的始終。人才是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極的因素，有著舉足輕重的作用。旅游業(yè)人員的素質(zhì)高低，將直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，及增強(qiáng)群眾的參與意識，是非常有必要的。因此，在發(fā)展中可采取利用本地教育資源定向招生和與湖北民族學(xué)院和恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)姻定向委培，在學(xué)校增旅游管理專業(yè)，加大培養(yǎng)旅游人才的規(guī)模，加快以“導(dǎo)游人才”、“民間工藝大師”、“旅游市場營銷人才”等為主體的旅游文化復(fù)合型人才培養(yǎng)，并出臺相關(guān)激勵政策讓人才進(jìn)得來、留得住?？紤]到基層的實(shí)際情況，每年安排一定數(shù)量的招考名額用于基層文化旅游單位引進(jìn)人才，促進(jìn)知識更新，改善人才結(jié)構(gòu)。以滿足民族文化旅游業(yè)發(fā)展對人才的多種需求，為民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供智力支持。[2]

4.加強(qiáng)文化和旅游的結(jié)合

在這些建議中，很重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)文化和旅游的結(jié)合，只有這兩方面的很好結(jié)合，才能很好的發(fā)展文化旅游，才能達(dá)到共贏。文化與旅游是具有的緊密聯(lián)系。文化旅游業(yè)的發(fā)展需要將文化和旅游緊密相結(jié)合的，沒有文化的旅游是沒有生命力的。恩施州在建設(shè)旅游區(qū)項目的時候，應(yīng)該考慮如何把恩施州的民族文化結(jié)合起來，在各個旅游景區(qū)開展一系列的民族文化活動，使旅游景區(qū)的民族文化活動不斷豐富，促進(jìn)了恩施州文化與旅游的結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]2013年恩施州統(tǒng)計年鑒.

[2]王寧霞，許興斌.新疆民族文化旅游開發(fā)優(yōu)勢與問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（23）.

作者簡介：熊 騰，男，土家族，湖北咸豐人，湖北民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。