劉芳芳　顓孫冠勛

摘要：近年來，我國企業(yè)勞動爭議呈明顯增長趨勢，勞動爭議已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。本文對勞動爭議產(chǎn)生的原因進行了認真分析，并對預(yù)防勞動爭議的具體對策進行了深入探討，旨在引導(dǎo)企業(yè)與勞動者建立和諧的勞動關(guān)系，避減勞動爭議的發(fā)生，依法維護勞資雙方的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：勞動爭議；原因；預(yù)防

中圖分類號：D922.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定將直接關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而勞動爭議是勞動關(guān)系不穩(wěn)定的外在表現(xiàn)，因此，如何避減勞動爭議，維持勞動關(guān)系的和諧、穩(wěn)定是目前社會各界所關(guān)注的焦點，政府職能部門、工會和勞資雙方都應(yīng)積極采取對策加以預(yù)防。

一、勞動爭議產(chǎn)生的原因

勞動爭議形成的原因是多方面的，多種因素共同作用決定了勞動爭議的產(chǎn)生、數(shù)量和復(fù)雜程度。

（一）勞動關(guān)系雙方利益差異顯現(xiàn)化。勞動關(guān)系利益化，是勞動爭議產(chǎn)生的根本原因。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)追求利潤最大化，而勞動者則追求自身價值的最大實現(xiàn)，這勢必使勞資雙方在利益方面形成矛盾。這種矛盾發(fā)展到一定程度，就會以勞動爭議的形式表現(xiàn)出來。

（二）勞動關(guān)系雙方法律意識淡薄。隨著普法教育和法制宣傳活動的開展，廣大企業(yè)和勞動者的法律意識雖然有了較大程度的提高，但大多對法律法規(guī)只是限于表面認識，沒有親身經(jīng)歷的企業(yè)和勞動者對勞動法律法規(guī)并沒有深入了解。

（三）缺乏健全的規(guī)章制度和勞動合同管理制度。規(guī)章制度與勞動合同，都是確立勞資雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)、規(guī)范勞動行為的準則。一些企業(yè)法律觀念淡薄或不愿遵守法律，不制定健全的規(guī)章制度，不積極簽訂勞動合同，嚴重侵犯了勞動者的利益，致使爭議不斷產(chǎn)生。

（四）勞動保障部門的行政監(jiān)管職能薄弱。雖然法律賦予了勞動保障部門相關(guān)執(zhí)法權(quán)力，但實踐中，勞動保障部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對薄弱，強制性手段有限，在執(zhí)法過程中與其他行政部門的配合不協(xié)調(diào)，加上地方政府擔心過嚴執(zhí)法影響當?shù)赝顿Y環(huán)境從而影響經(jīng)濟發(fā)展會采取過多措施干預(yù)執(zhí)法，造成勞動保障部門對企業(yè)的懲處力度不夠，企業(yè)違法現(xiàn)象屢禁不止。

（五）企業(yè)工會組織的監(jiān)督力量不足。諸多企業(yè)的工會組織不健全，有的甚至形同虛設(shè)，維權(quán)作用沒有充分發(fā)揮。勞動者對工會的信任度下降，大量的勞動爭議在企業(yè)內(nèi)部得不到有效控制，最終引發(fā)糾紛，訴至法院。

二、預(yù)防勞動爭議的重要性

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動爭議的發(fā)生是不可避免的。近年來，各類企業(yè)與職工的勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動爭議矛盾集中，問題突出。首先是勞動爭議的數(shù)量和復(fù)雜程度日益增大，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次是，勞動爭議處理程序繁瑣，一般要先行調(diào)解，有的要經(jīng)過仲裁或訴訟程序才能解決，需要耗費大量人力、物力和時間，增加雙方當事人的負擔，不利于維護勞資雙方的合法權(quán)益。所以，做好勞動爭議的預(yù)防工作以避減勞動爭議的發(fā)生，確保勞動關(guān)系雙方當事人正確行使權(quán)力和履行義務(wù)，提升勞動者工作的積極性和忠誠度，保證用人單位生產(chǎn)經(jīng)營井然有序，維系社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定意義重大。

三、預(yù)防勞動爭議產(chǎn)生的措施

（一）建立和諧、統(tǒng)一的企業(yè)氛圍，發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟效益。首先，企業(yè)氛圍直接影響員工與企業(yè)之間的關(guān)系，良好的氛圍讓員工產(chǎn)生強烈的歸屬感，為員工提供充分發(fā)展的機會，更好的避減勞動爭議的發(fā)生。其次，追求經(jīng)濟效益是每個企業(yè)的重要目標。效益不好的企業(yè)很難有完善的管理、和諧的氛圍，這些都是引發(fā)勞動爭議的隱患。因此，企業(yè)必須重視營造和諧的氛圍，努力發(fā)展經(jīng)濟效益，才有可能完成自身的社會責任，與勞動者實現(xiàn)“雙贏”。

（二）加大勞動法律法規(guī)宣傳力度，提高勞資雙方的法律意識。

首先，政府、工會和勞動保障部門要廣泛深入地宣傳勞動法律、法規(guī)。采取崗前培訓(xùn)、媒體報道等形式多樣的宣傳方式，宣傳典型的勞動爭議案件，使勞資雙方明白各自的權(quán)利和義務(wù)，營造良好的社會氛圍。其次，要強化對企業(yè)管理者的政策培訓(xùn)和宣傳，適時舉辦培訓(xùn)班，召開案例研討會等，使其知法、懂法、守法，提高企業(yè)管理者的守法意識，自覺依法經(jīng)營。此外，勞動者也要努力提高職業(yè)素質(zhì)，增強競爭意識，積極認真地履行勞動合同。同時加強法律知識學(xué)習，增強法律觀念和自我保護意識，敢于運用法律的武器維護自身的合法權(quán)益。

（三）建立健全企業(yè)規(guī)章制度，依法簽訂勞動合同。首先，企業(yè)的管理規(guī)范需要通過規(guī)章制度予以明確，比如勞動報酬、勞動紀律等。規(guī)章制度的建立應(yīng)做到內(nèi)容合法、程序民主、全體公示。如果規(guī)章制度科學(xué)合理，則基于其實施的管理行為應(yīng)該是合法有效的。如果規(guī)章制度本身違法，則基于其實施的管理行為也是違法的。其次，企業(yè)要嚴格按照《勞動合同法》的規(guī)定與勞動者訂立勞動合同，嚴格合同內(nèi)容和勞動合同管理的規(guī)范性，明確約定員工工作內(nèi)容、工作時間、勞動條件、勞動保護、競業(yè)限制、福利待遇、辭職、辭退、違約責任等條款。切實規(guī)范勞動合同的主體、時限、責任等內(nèi)容，杜絕違規(guī)簽訂勞動合同的現(xiàn)象，預(yù)防因此而引發(fā)的勞動糾紛。

（四）強化政府的宏觀管理職能，加大勞動保障部門的行政執(zhí)法力度。首先，政府應(yīng)積極調(diào)查研究，培植符合市場經(jīng)濟條件的新型勞動關(guān)系，出臺符合時代特征的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，支持政府職能部門正確行使監(jiān)督檢查職權(quán)，協(xié)調(diào)勞動保障部門與各部門的密切配合。其次，勞動保障部門要進一步加強監(jiān)管職能，提高執(zhí)法水平，及時糾正和處理違法、違規(guī)行為。一旦查實存在違法、違規(guī)行為，要及時予以糾正，對于屢有發(fā)生或經(jīng)督促、整改后仍不改正的，通過媒體曝光、經(jīng)濟罰款等手段加重處罰，以加大企業(yè)的違法成本，促使企業(yè)自覺遵守勞動法律法規(guī)。

（五）積極推進企業(yè)工會和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織的建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視工會組織的建立和完善，工會要積極會同企業(yè)依法建立、健全勞動爭議調(diào)解委員會。企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織要圍繞企業(yè)和職工的全面發(fā)展，搞好勞動爭議預(yù)防，及時化解糾紛苗頭，促進勞資關(guān)系協(xié)調(diào)。在已建立職工代表大會制度的企業(yè)，重要的勞動規(guī)則應(yīng)經(jīng)職代會審議通過后實行；沒有建立職工代表大會制度的企業(yè)，企業(yè)工會可采取征求職工代表意見或直接邀請部分職工參與討論的形式來吸收職工的意見，并將意見及時反饋給企業(yè)管理層。這些措施或許會加大企業(yè)管理成本和復(fù)雜性，但從長遠看，卻能起到預(yù)防勞動爭議的作用。