摘要：在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，中國(guó)政府提出了側(cè)供給改革，在實(shí)施這一改革的過(guò)程中我們需要對(duì)地方債務(wù)、國(guó)有企業(yè)控制權(quán)以及地方“小政府”等現(xiàn)象給予高度的重視，避免出現(xiàn)一些負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響，阻礙整個(gè)改革的前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：側(cè)改革；地方債務(wù)；國(guó)企控股；“小政府”

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-0000-01

習(xí)近平總書記10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強(qiáng)總理17日在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。那么什么是側(cè)供給改革呢？以及在側(cè)供給改革中我們需要注意什么問(wèn)題呢？

供給側(cè)改革這是一個(gè)源自西方供給學(xué)派所提出的理論，它主要是認(rèn)為生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)解生產(chǎn)要素的利用，所以應(yīng)該消除阻礙市場(chǎng)調(diào)解的因素?？v觀世界經(jīng)濟(jì)歷史，美國(guó)曾在20 世紀(jì)70 年代陷入滯脹，英國(guó)也在20 世紀(jì)70-80 年代面臨滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的窘境。作為供給學(xué)派的典型實(shí)踐，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Reaganomics）和“撒切爾主義”（Thatcherism）分別采用減稅和國(guó)企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥淖。在西方現(xiàn)實(shí)中最為典型的實(shí)踐就是“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”，它們的共同特點(diǎn)都是減稅和減少政府對(duì)生產(chǎn)的干預(yù)。目前中國(guó)所面對(duì)的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境與當(dāng)時(shí)的情形有一些相同之處，對(duì)于這個(gè)改革的運(yùn)用，在結(jié)合這兩個(gè)典型案例后我們不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今中國(guó)實(shí)施供給側(cè)改革時(shí)需要對(duì)以下幾點(diǎn)給予足夠的重視，否則，將會(huì)發(fā)生與前兩個(gè)相同的負(fù)面影響。

第一，在實(shí)施減稅計(jì)劃的同時(shí)需要對(duì)于赤字率給予高度的重視。

中國(guó)2015年全國(guó)財(cái)政赤字16200億元，比2014年增加了2700億元，財(cái)政赤字率約2.3%，比2014年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)2015年GDP來(lái)計(jì)算，到2016年財(cái)政赤字率到達(dá)3%是非常可能的。雖然說(shuō)財(cái)政赤字率是政府穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)舉措，但是一旦一個(gè)國(guó)家的整體財(cái)政赤字率提高到了3%，這就必定是一個(gè)很大的增幅，在面對(duì)當(dāng)前中國(guó)很多地方政府仍然附有償還債的情況下，其將可能面對(duì)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可小覷的。目前地方的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)達(dá)到了86%，雖然還沒有突破我國(guó)規(guī)定的100%的警戒線，也還在國(guó)際上所定的警戒線的范圍內(nèi)，然而目前中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)放緩，整體需求一定會(huì)有一定程度的下滑，因此我們?cè)谶M(jìn)行側(cè)供給改革的同時(shí)，也不會(huì)忽略需求的刺激，一旦刺激需求就會(huì)加劇債務(wù)負(fù)擔(dān)率。因此，對(duì)于這樣一把雙刃劍在實(shí)際運(yùn)用的時(shí)候一定不可以過(guò)于固化，而是隨著經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)的變化進(jìn)行適事的調(diào)整。

第二，對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)的關(guān)注。

在實(shí)施側(cè)供給改革的過(guò)程中，大的一個(gè)方向就是國(guó)企需要進(jìn)行市場(chǎng)化，這樣就一定會(huì)出現(xiàn)一些的私有化現(xiàn)象，以及出現(xiàn)海外集團(tuán)借減稅改革中私有化的發(fā)展中，大肆收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象。因此，我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)這部分一定要根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展的需要制定出不可逾越的底線，同時(shí)在放開經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的同時(shí)，做好后期的保護(hù)工作。在經(jīng)歷了30多年的改革開放后，對(duì)于國(guó)有企業(yè)中什么保護(hù)國(guó)資的配套政策基本已經(jīng)形成系統(tǒng)，但是我們?cè)诟母镞^(guò)程中又不能只盯著自己手上的資源不放松，不然就不可能到達(dá)改革的目的。這就需要我們對(duì)于如何控股進(jìn)行深入的考慮，比如對(duì)于上市的國(guó)有企業(yè)，我們可以考慮以國(guó)家作為一個(gè)股東的形式占有其重要的控股權(quán)，這樣以保證其運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)仍然被國(guó)家所控制；而對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)，國(guó)家需要大量企業(yè)投資的情況，可以考慮將其股份進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆稚ⅲ员ＷC形成三個(gè)以上股東相互牽制的格局，這樣不僅有利于國(guó)資不外流，同時(shí)還能在一定程度上帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

第三，預(yù)防地方政府在改革過(guò)程中形成“小政府”。

由于減稅計(jì)劃要順利的實(shí)施，必然需要我們的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中放開一定的權(quán)利，這樣雖然在一定程度上可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它也可能會(huì)給一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方政府增加了更多的權(quán)利，從而形成了“小政府”的現(xiàn)象。從一定角度來(lái)看“小政府，大社會(huì)”是一個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，但是如果這樣的格局形成后沒有有效的約束工具，就會(huì)產(chǎn)生不可想象的后果。為了預(yù)防這樣的結(jié)局出現(xiàn)，國(guó)家在放權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)增加監(jiān)督的功能，通過(guò)時(shí)時(shí)有效的監(jiān)督體系和機(jī)制，從而對(duì)“小政府”形成對(duì)地方政府的一定威懾力，從而有效控制其“小政府”現(xiàn)象的形成。

側(cè)供給改革在當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)是勢(shì)在必行，而且其前進(jìn)的步伐也將是勢(shì)不可擋的，因?yàn)樵谝酝?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們很大程度上都只是考慮了需求，而忽略了供給問(wèn)題，這從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講也是不可取的。然而，在現(xiàn)在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，做出這樣重要的改革，所有的問(wèn)題我們都不可能提前預(yù)計(jì)，而是應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中，簡(jiǎn)化一些行政程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)找到解決問(wèn)題所在。我們雖然可以借鑒西方成功的實(shí)踐案例，但是由于我們的國(guó)情與西方國(guó)家有很大的不一樣，因而在某些問(wèn)題上，也一定會(huì)出現(xiàn)不一樣的反應(yīng)，這就需要我們結(jié)合自身實(shí)際情況給予重視和解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐立凡.“側(cè)供給”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義何在[J].京華時(shí)報(bào)，2015，11.

作者簡(jiǎn)介：劉沁易（1981-），女，漢族，貴州凱里人，貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系，講師，學(xué)歷：碩士，研究方向：人力資源管理。