作者簡(jiǎn)介：雷婉瑩（1991.08-），女，漢族，淮北師范大學(xué)研究生院2013級(jí)法學(xué)理論專業(yè)，法學(xué)碩士。

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日新月異，憲法解釋對(duì)提倡依法治國(guó)、依憲治國(guó)的今天是具有十分重要的意義的，我國(guó)目前的憲法解釋權(quán)是由全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)完成，工作的推進(jìn)是值得肯定的，研究憲法解釋的意義在于可以更好的健全當(dāng)今法治社會(huì)體系，所以我們需要不斷的研究并完善我國(guó)憲法解釋制度。

關(guān)鍵詞：憲法；憲法解釋；憲法解釋途徑

一、憲法解釋之概念

憲法解釋一般是指發(fā)生了有關(guān)于憲法爭(zhēng)議的情況后，相關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)用以解決憲法爭(zhēng)議而對(duì)相關(guān)憲法規(guī)范作出的說(shuō)明。憲法解釋權(quán)之于憲法實(shí)施意義所在是憲法爭(zhēng)議往往比較具體、復(fù)雜，而憲法規(guī)范一般都具有概括性和抽象性。可想而知，當(dāng)用概括、抽象的憲法規(guī)范來(lái)解決具體而復(fù)雜的爭(zhēng)議時(shí)，沒(méi)有必要的解釋當(dāng)然就無(wú)法明確憲法規(guī)范的界限，也就更不可能得出服眾的結(jié)論而結(jié)束爭(zhēng)議。廣義層面上理解，憲法解釋的功能與憲法適用的功能是不同的，但由于現(xiàn)實(shí)情況中，可以說(shuō)憲法解釋是憲法適用的基礎(chǔ)，它對(duì)憲法的實(shí)施具有正確的指引作用。

二、憲法解釋之意義

憲法能夠得以保障實(shí)施，憲法權(quán)威、尊嚴(yán)和功效得以強(qiáng)化，是之所以全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)憲法解釋工作的目的和原因，而它的發(fā)展方向就是法律化和制度化，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)并明確憲法解釋的范疇、準(zhǔn)則、程序等相關(guān)工作。加強(qiáng)憲法解釋工作是十分重要的保障憲法實(shí)施手段，它的意義有：

首先，憲法的規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)融合需要憲法解釋加以維護(hù)。一國(guó)之憲法是應(yīng)該具有穩(wěn)定性的，這樣才能保證其權(quán)威和尊嚴(yán)。而今社會(huì)是個(gè)發(fā)展迅速的時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放后以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天對(duì)法律的需求特別迫切，而如何處理好憲法的穩(wěn)定和與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)這一關(guān)系是十分重要的。列寧同志有過(guò)這樣的理論，就是憲法分為兩種——“成文的憲法”和“現(xiàn)實(shí)的憲法”。其本質(zhì)就是國(guó)家制定出的憲法條文和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展的關(guān)系。這句話本質(zhì)就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了條文憲法的特點(diǎn)、內(nèi)容、傾向，而反過(guò)來(lái)成文的憲法也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀態(tài)的真實(shí)反映，也就是說(shuō)成文的憲法只有和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，體現(xiàn)真實(shí)的狀態(tài)才能適應(yīng)客觀實(shí)際的需要來(lái)健康發(fā)展。列寧的這一理論觀點(diǎn)，體現(xiàn)上層建筑和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系，也為我們正確處理憲法的穩(wěn)定性和與時(shí)俱進(jìn)提供了思想基礎(chǔ)。正是基于這種理論，可以知道隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治民主、法律信仰的不斷進(jìn)步發(fā)展，憲法也需要與時(shí)俱進(jìn)，和當(dāng)今新形勢(shì)需要相適應(yīng)，否則將會(huì)成為發(fā)展的掣肘。就像1988年通過(guò)的憲法修正案，正是應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而對(duì)憲法進(jìn)行的修補(bǔ)、更改、升級(jí)。需要重視的是憲法畢竟是國(guó)家的根本大法，是其他立法的基礎(chǔ)，它的修改可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身，它的修改不僅涉及國(guó)家層面體制改變，還很可能涉及其他法律的修改甚至是廢除，所以，所以修改憲法一般并不常用。這種情況下，憲法解釋無(wú)疑是一種維護(hù)憲法穩(wěn)定性和適應(yīng)性更為合理并行之有效的手段。

其次，加強(qiáng)憲法解釋是由憲法地位及作用決定的。眾所周知憲法作為國(guó)家的根本大法對(duì)社會(huì)中的原則性問(wèn)題作出規(guī)定。其大部分內(nèi)容的不足均可以通過(guò)立法的方式進(jìn)行充實(shí)，有些內(nèi)容則并不需要，只需通過(guò)憲法解釋釋義，明確權(quán)責(zé)界限，以保障相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。就像全國(guó)人大常委會(huì)能夠?qū)Ψ蓷l文的法律效力問(wèn)題作出解釋就可以解決在實(shí)踐中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和分歧，由此可見(jiàn)憲法解釋對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法制建設(shè)中的作用發(fā)揮是起積極作用的。

再次，建立憲法解釋機(jī)制，完善相關(guān)程序，有助于使憲法的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，在2004年憲法修正案之后，我國(guó)已然改變了從前五年修改次憲法的慣例，這就大大保證了憲法之穩(wěn)定，并為政治社會(huì)發(fā)展和改革提供合憲基礎(chǔ)。以此也證明憲法的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展要解釋和修改并舉，在規(guī)范與現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突的時(shí)候，可以以先解釋后修改的思路來(lái)完善。

第四，加強(qiáng)憲法解釋也有益于維護(hù)憲法的權(quán)威及尊嚴(yán)，向違憲說(shuō)不。比如憲法總綱中規(guī)定“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！钡螢檫`憲行為卻爭(zhēng)論很多，翻閱全國(guó)人大及其常委會(huì)文件，沒(méi)有對(duì)違憲作出解釋也沒(méi)有就如何處理作出相關(guān)規(guī)定。因此，所謂違憲行為，何機(jī)關(guān)處理，何程序處理，這都需要通過(guò)法律去規(guī)范去明確，用以同違憲斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法之權(quán)威尊嚴(yán)。

三、憲法解釋之途徑

如今需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)去選擇一種適合我國(guó)的憲法解釋制度，其中必須遵循的基本原則是怎樣理解解釋憲法，怎樣保障憲法的權(quán)威以及公民的基本權(quán)利，機(jī)械的高喊憲法最高最大誰(shuí)都可以，但憲法神圣地位需要制度來(lái)保證。那么據(jù)理來(lái)說(shuō)我國(guó)憲法解釋權(quán)就由全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)詮釋來(lái)完善。針對(duì)我國(guó)憲法解釋制度在規(guī)范和現(xiàn)實(shí)層面有很多具體問(wèn)題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)解決憲法解釋的如下問(wèn)題：

第一，確定憲法解釋的主體地位。從立法層面上深入明確全國(guó)人大進(jìn)行憲法解釋的地位。以樹立憲法解釋的權(quán)威性和尊嚴(yán)。通過(guò)探析我國(guó)憲法憲法解釋權(quán)的主體和憲法解釋權(quán)主體制度在實(shí)踐和規(guī)范中的應(yīng)用，得出了我國(guó)憲法解釋現(xiàn)狀是我國(guó)憲法賦予的憲法的解釋權(quán)主體只有全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，其余其他各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都沒(méi)有憲法解釋權(quán)。

第二，確定憲法解釋的原則。憲法解釋是有一定準(zhǔn)則的不是隨意的，而是需要按照相關(guān)的準(zhǔn)則，明確其應(yīng)遵循的客觀原則，防止釋憲人主觀造成的差錯(cuò)和相關(guān)解釋被扭曲和濫用的情況出現(xiàn)。從發(fā)展的歷史來(lái)看，憲法解釋的原則能維護(hù)了憲法精神提倡的公平、正義精神。同樣根據(jù)我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀，隨著憲法解釋實(shí)踐情況發(fā)展，相關(guān)準(zhǔn)則原則也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)不斷的補(bǔ)充、細(xì)化和升級(jí)。

第三，健全憲法解釋程序機(jī)制。十八屆四中全會(huì)中已經(jīng)提出“健全憲法解釋程序機(jī)制”，但目前尚沒(méi)有相關(guān)憲法解釋程序啟動(dòng)的消息，所以也沒(méi)有建立起完善的憲法解釋機(jī)制及程序。公正的程序應(yīng)該是實(shí)體公正施行的前提，合理公正的憲法解釋程序可以有效防止憲法解釋的隨意與差錯(cuò)，保證了憲法解釋在實(shí)踐中的實(shí)際可靠性。所以在參照外國(guó)憲法解釋方面的先進(jìn)做法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)憲法解釋權(quán)程序機(jī)制應(yīng)該明確，這應(yīng)該包括有憲法解釋的發(fā)動(dòng)程序、審議程序、和發(fā)布程序等內(nèi)容。

第四，確定憲法解釋的相關(guān)效力。重點(diǎn)應(yīng)放在核定全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)、最高人民法院分別的職權(quán)，明確應(yīng)以決議和決定等形式來(lái)詮釋有關(guān)憲法解釋效力的關(guān)系等問(wèn)題。同時(shí)也要確定申請(qǐng)主體、審查時(shí)限、決議、公布的方式等一些內(nèi)容，使我國(guó)的憲法解釋向更有制度，更規(guī)范方向發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

參考?xì)v史和國(guó)外憲法解釋的方法程序有很多，個(gè)人認(rèn)為在我國(guó)憲法解釋權(quán)歸屬于且僅歸屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)是不容懷疑和動(dòng)搖，這是我國(guó)發(fā)展憲法解釋制度的基礎(chǔ)，完善憲法解釋制度也要在堅(jiān)持這點(diǎn)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，制定相關(guān)法律法規(guī)、使用合理的程序方法來(lái)保障，促進(jìn)憲法解釋制度的更好開展。（作者單位：淮北師范大學(xué)）

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