作者簡介：何仕奇，中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2014級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。

摘要：隨著民用航空運(yùn)輸業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，航空維修業(yè)也迎來了黃金發(fā)展時期，但航空器部、附件作為特種器材受到海關(guān)特殊監(jiān)管，需要在保稅區(qū)里進(jìn)行倉儲，為進(jìn)一步提升航空維修的國際競爭力，航空保稅維修將是未來發(fā)展的主流趨勢。本文在闡述航空保稅維修的概念和分析國內(nèi)航空維修市場前景的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)開展航空保稅維修的優(yōu)勢基礎(chǔ)，并為推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)開展航空保稅維修業(yè)務(wù)提出了針對性的建議措施。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū)；機(jī)場片區(qū)；航空保稅維修

一、前言

2014年12月12日天津自貿(mào)區(qū)成功獲國務(wù)院批復(fù)，2015年4月21日天津自貿(mào)區(qū)掛牌成立，至今自貿(mào)區(qū)在招商引資、促進(jìn)投資貿(mào)易方面已取得了較為明顯的成就。作為金融試驗(yàn)改革的先行者，天津是國內(nèi)最有希望也是最應(yīng)該催生出新的產(chǎn)業(yè)態(tài)的城市之一，依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢和通關(guān)效率雙重優(yōu)勢疊加，依托天津市現(xiàn)有航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)集聚，未來航空器“保稅維修”將有望成為天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。

二、相關(guān)概念

保稅維修服務(wù)是指保稅工廠或指定的保稅倉庫（含公共保稅倉、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域指定倉庫）辦理相關(guān)產(chǎn)品檢測，測試，修理或維修業(yè)務(wù)。其中又分為進(jìn)口保稅檢測維修和出口退運(yùn)維修。

航空維修（MRO）是指對航空器整機(jī)、機(jī)載設(shè)備以及部附件的維護(hù)和修理，是保障運(yùn)輸飛機(jī)（通用飛機(jī)）安全有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前國內(nèi)所使用的大型運(yùn)輸飛機(jī)基本上都是國外生產(chǎn)和制造的，必須從國外進(jìn)口相應(yīng)的航材，但航空器部、附件作為特種器材受到海關(guān)特殊監(jiān)管，必然涉及到通關(guān)、物流和倉儲等方面的問題，這也就引出了另外一個專業(yè)詞匯——“保稅”的出現(xiàn)，最后這也就必然會導(dǎo)致“航空維修+保稅倉儲”的新模式出現(xiàn)，無論是從時間成本還是運(yùn)費(fèi)成本上來看，“保稅維修”的新模式出現(xiàn)必然會提升企業(yè)的綜合競爭力，也是促進(jìn)國內(nèi)航空維修企業(yè)角逐國際舞臺的制勝法寶。

三、航空維修市場的發(fā)展前景

隨著民航客、貨運(yùn)輸量持續(xù)健康發(fā)展，民航運(yùn)輸業(yè)引致產(chǎn)生航空維修業(yè)帶來了廣闊的市場需求，近些年全球的航空維修市場保持平穩(wěn)且高速的增長。

2003年全球航空維修市場產(chǎn)值為361億美元，2012年達(dá)到了495億美元，短短十年間航空維修市場產(chǎn)值增加了將近40%，并且還依然保持著強(qiáng)勁的增長趨勢，發(fā)動機(jī)維修市場產(chǎn)值更是增長一倍以上，由105億美元增加到224億美元；我國作為近些年國際上民航業(yè)發(fā)展最快的國家，航空維修業(yè)更是呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，在2010-2014年短短的5年時間里，航空維修市場規(guī)模翻了一番以上。

隨著我國航空維修業(yè)持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步國際大舞臺角逐、提升其國際競爭力，國內(nèi)部分航空維修企業(yè)紛紛取得國外航空維修資質(zhì)，上海、廈門、成都以及濟(jì)南等地知名航空維修企業(yè)更是紛紛開展“保稅倉儲+航空維修”的業(yè)務(wù)模式。

四、天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)開展保稅維修的優(yōu)勢

（一）航空航天工業(yè)基礎(chǔ)

目前，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)以空客A320總裝線、中航直升機(jī)總部為牽引，先后吸引了歐洲直升機(jī)、西飛機(jī)翼等飛機(jī)組裝企業(yè)；形成了以古德里奇、泰雷茲雷達(dá)、西班牙英德拉、比利時索納卡等為核心的航空結(jié)構(gòu)企業(yè)集群；以透博梅卡發(fā)動機(jī)維修、海特維修為核心的航空維修業(yè)集群，為天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)開展保稅維修業(yè)提供了極其堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。

（二）政策和通關(guān)效率

2015年6月29日，天津海關(guān)宣布推出第二批共8項(xiàng)創(chuàng)新措施支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，其中就包括航空維修方面的相關(guān)政策：“航空產(chǎn)業(yè)小時包修、標(biāo)準(zhǔn)件替換”。通過規(guī)范“小時包修”及“標(biāo)準(zhǔn)件替換”新型高端航空維修業(yè)務(wù)的操作模式，遵循了高端航空維修業(yè)務(wù)國際慣例，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵航空維修向多元化發(fā)展。

〖JP+2〗航材的通關(guān)效率也是決定航空維修企業(yè)維修周期長短的決定性因素之一，天津機(jī)場海關(guān)的通關(guān)效率高，在全國各城市名列前茅，當(dāng)日放行率達(dá)到90%以上，這在效率上又是為天津自貿(mào)區(qū)開展保稅維修提供了保障。

（三）保稅倉儲優(yōu)勢

天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有保稅區(qū)，坐落于天津機(jī)場東北側(cè)，是通過與天津港保稅區(qū)置換土地而得來的保稅形態(tài)。而在航空器部、附件維修中，一般的小件維修期7天左右，大件15天左右，運(yùn)輸時間往往就需要7天甚至更長的時間。天津機(jī)場保稅區(qū)與天津機(jī)場無縫對接，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)內(nèi)的維修企業(yè)依托保稅區(qū)保稅倉儲優(yōu)勢，將維修后的產(chǎn)品通過天津機(jī)場發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)往使用地，而不需要通過更多交通方式的銜接，縮短維修件的運(yùn)輸時間，為航空企業(yè)降低成本。

（四）空、海結(jié)合的區(qū)位優(yōu)勢

天津是國內(nèi)少有的擁有海港和空港結(jié)合的“雙港”城市，這種“雙港”的區(qū)位優(yōu)勢對于天津開展航空維修業(yè)乃至整個航空航天產(chǎn)業(yè)有著極大的“地利”優(yōu)勢，地面上運(yùn)輸距離的縮短，能夠在很大程度上減少航空器發(fā)動機(jī)和航材的運(yùn)輸時間，降低了航空公司和航空維修企業(yè)的時間成本上還是運(yùn)輸成本上，在很大程度上提升了航空維修企業(yè)的企業(yè)競爭力。

積極打通和暢通天津海港與天津機(jī)場空港之間的物流通道，為天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)內(nèi)開展保稅維修業(yè)提供實(shí)踐和運(yùn)輸上的有力保障。

五、天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)開展航空保稅維修的路徑

（一）積極建設(shè)航空器材保稅維修中心基地

依托天津自貿(mào)區(qū)獲批而帶來的政策和通關(guān)方面的優(yōu)惠，憑借天津自貿(mào)區(qū)現(xiàn)已有的航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力天津市“海港+空港”雙港聯(lián)運(yùn)的區(qū)位優(yōu)勢。以天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)現(xiàn)已落戶的透博梅卡發(fā)動機(jī)維修、海特維修兩家企業(yè)為核心，積極進(jìn)行航材保稅倉儲，同時吸引更多地國際知名航空維修企業(yè)落戶，建設(shè)航空器材保稅維修中心，打造具有國際影響力的航空器材器部、附件維修基地，提升航空器及相關(guān)產(chǎn)品的維修能力，引領(lǐng)我國航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極與天津自貿(mào)區(qū)東疆港片區(qū)航空金融租賃業(yè)形成有效對接

東疆港航空租賃業(yè)在國內(nèi)一直處于龍頭地位，尤其是隨著天津自貿(mào)區(qū)獲批后，為進(jìn)一步促進(jìn)東疆港航空金融租賃業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院和天津市政府頒布一系列金融實(shí)驗(yàn)改革政策。航空租賃必須將飛機(jī)飛抵租賃公司注冊地，也就是說以后在東疆港租賃的飛機(jī)必須先將飛機(jī)飛往天津機(jī)場在才能夠進(jìn)行航空租賃，這樣航空制造商和航空公司之間就必須通過航空器租賃商來聯(lián)系，而剛好國內(nèi)最大的航空租賃業(yè)就位于天津自貿(mào)區(qū)，這就為天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展“保稅維修”業(yè)帶來極其旺盛的市場需求（因?yàn)楹娇展窘贿€租賃的航空器時必須同時提供航空器維修合格審定，而這樣一來天津的保稅維修基地就可以作為首選）；另一方面，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)的保稅維修業(yè)可以為東疆港片區(qū)的航空金融租賃業(yè)提供技術(shù)支撐保障。這樣雙方的良性循環(huán)促進(jìn)，對于航空租賃、保稅維修乃至航空公司3方面都是極大的利好促進(jìn)作用的。

（三）建設(shè)輻射國內(nèi)面向全球的公務(wù)機(jī)保稅維修基地

2015年4月24日，龐巴迪公務(wù)機(jī)維修中心正式在天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)開工建設(shè)，并計(jì)劃將于2017年上年開始運(yùn)營，該維修中心是為龐巴迪及其關(guān)聯(lián)方生產(chǎn)的飛機(jī)提供維護(hù)、維修、整修、保稅倉儲、部件進(jìn)出口、機(jī)隊(duì)技術(shù)管理以及停泊和清理服務(wù)。屆時，將不僅填補(bǔ)天津在公務(wù)機(jī)大修領(lǐng)域的空白，也將填補(bǔ)國內(nèi)在公務(wù)機(jī)大修領(lǐng)域的空白。同時與天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場片區(qū)現(xiàn)已有的海特維修企業(yè)進(jìn)行功能互補(bǔ)，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢以及保稅區(qū)的保稅倉儲功能，建設(shè)輻射國內(nèi)面向全球的公務(wù)機(jī)保稅維修基地。（作者單位：中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）