魏革軍

我國經濟發(fā)展正面臨著前所未有的不確定性，外部、內部不確定性的雙重疊加增大了政策選擇的難度。面臨類似政策選擇尷尬的并非只有中國，這也是很多經濟體的共性難題。當美聯(lián)儲2015年末開始加息時，一些觀點就認為美國可能因此進入小幅而漫長的加息周期。然而僅僅一個多月，經濟下行的隱憂就改變了很多人的預期。歐盟、日本也是如此，各種經濟矛盾交織，央行不得不持續(xù)量化寬松。變幻莫測的經濟正在加劇政策的調整頻率，也使相機抉擇成為必然選項。

在日益不確定的環(huán)境下，很多人開始擔心通縮或滯脹的風險，甚至擔心會發(fā)生新的經濟危機。越來越多的國家依賴寬松政策，延緩結構改革，并引入負利率機制，以刺激社會總需求。我國面臨的環(huán)境同樣嚴峻復雜，既要擺脫對以往發(fā)展路徑的依賴，又要培育新的增長動力；既要解決短期供需矛盾，又要解決體制機制問題；既要恰當處理內部經濟矛盾，又要加強外部政策溝通與協(xié)調。面對諸多的二元選擇，亟需在不確定性中尋求突破。

面對全球化的環(huán)境，準確判斷未來世界經濟變化并不容易。這是一個困難的時代，但同時也是充滿希望和機遇的時代，我們比以往任何時候都清楚復雜環(huán)境下的政策導向，也擁有許多有利的政策環(huán)境和共識。我國已經確立了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，明確了供給側結構性改革的方向，致力于構建發(fā)揮市場決定性作用的體制，這為我國在不確定性環(huán)境中尋求突破奠定了政策框架基礎；同時，我國也有足夠的經濟實力和政策儲備，在各方面的比較優(yōu)勢依然存在?，F(xiàn)在需要做的是，按照這些政策方向，堅定地推進改革、精準發(fā)力、改善結構、完善市場。

歷史總是驚人的相似，但絕不是簡單的重復。只有善于從歷史中總結經驗教訓，才有希望走向新的彼岸。面對經濟增速的下滑和外部環(huán)境的趨緊，毫無疑問需要適時調整宏觀政策。但實施寬松政策不能以延緩結構改革、甚至加劇結構性扭曲為代價。我們應汲取過去刺激政策的教訓，力圖避免重蹈覆轍，更好地在寬松政策與結構調整中把握平衡。

我們能做什么？各種討論可謂汗牛充棟，并形成了一些共性的方向：加強公共產品和公共基礎設施建設，這對一個二元大型經濟體而言再強調也不過分；加大產業(yè)間融合和產業(yè)鏈價值的拓展，以擴展技術的綜合運用和提高經濟整體競爭力；深化價格、利率、匯率改革，校正扭曲，優(yōu)化資源配置；改進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育新的增長動力；繼續(xù)加大國有企業(yè)和機構的結構性改革，廣泛吸納社會資本，激發(fā)資本的力量；改善薄弱環(huán)節(jié)的精準供給，提升全社會的消費需求。

我們不能做什么？比較一致的共識是，政府不能用計劃手段推動供給側結構性改革，不能涉足市場性、商業(yè)性的項目。因此，應通過進一步深化行政管理體制改革，科學界定政府與市場的邊界，把政府有限財力用于公共領域，通過建立負面清單制度，用市場完善市場，以市場振興產業(yè)和實業(yè)，促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

在所有變革中，經濟制度變革是關鍵要素，也是經濟發(fā)展中最重要的變量。制度變革是我國成功進行改革開放的基礎，也是未來可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一個好的制度總是給人帶來信心和力量。我們應按照既定的改革目標和方向，全面深化改革，建立更加完善的經濟制度，有效動員和凝聚各種生產要素，促進社會經濟發(fā)展。

（來源：《中國金融》）