何中國(guó)

【摘要】 電子政務(wù)私有云采用了目前主流的云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)信息化手段為政府各級(jí)部門提供可靠的基礎(chǔ)IT服務(wù)平臺(tái)，將以往分離的各部門電子政務(wù)系統(tǒng)整合在政務(wù)云平臺(tái)。電子政務(wù)私有云建設(shè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等方面有著重大意義和作用。目前我國(guó)電子政務(wù)云發(fā)展勢(shì)頭好，但也存在技術(shù)欠缺和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù) 私有云 云計(jì)算

引言：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，使云計(jì)算和云平臺(tái)的建設(shè)顯得極為重要。建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)，為進(jìn)一步整合資源提供了良好的基礎(chǔ)，以此為契機(jī)，可更大力度推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放，進(jìn)而統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)管理，對(duì)解決當(dāng)前最難的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)治理必將起到積極作用。

一、關(guān)于電子政務(wù)和云平臺(tái)

2006 年，國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（18號(hào)文），為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展做了規(guī)范性的指導(dǎo)，要求各級(jí)政府建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凡屬社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇及不需在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上應(yīng)納入電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。電子政務(wù)私有云建設(shè)也有了可操作性。關(guān)于云計(jì)算幾種模式：公共云、私有云和混合云。公共云為大眾提供服務(wù)，范圍廣，規(guī)模大，服務(wù)內(nèi)容豐富，同時(shí)，對(duì)建設(shè)管理的要求也比較高。而私有云規(guī)模相對(duì)較小，設(shè)計(jì)和使用都可以更有效地針對(duì)不同群體需求，以滿足受眾群體的特殊需求，易于管理，較為安全?；旌显迫诤狭斯性坪退接性?，是近年來(lái)云計(jì)算的主要模式和發(fā)展方向。目前我國(guó)電子政務(wù)云系統(tǒng)還在探索、建設(shè)發(fā)展中，私有云模式更安全，更適合目前的使用。

二、云平臺(tái)相關(guān)技術(shù)支持

云計(jì)算服務(wù)按使用云服務(wù)的方式來(lái)分，包括軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）和基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)（IaaS）。在電子政務(wù)云建設(shè)前期將采用基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)（IaaS），整合政府間物理資源，隨著電子政務(wù)私有云建設(shè)的成熟將采用軟件即服務(wù)（SaaS）。電子政務(wù)云平臺(tái)建議采用開(kāi)源架構(gòu)，最主流的是Openstack和Cloudstack。原因是：達(dá)到更高的網(wǎng)絡(luò)安全，避免被廠商鎖定，自主可控；可降低成本，滿足二次開(kāi)發(fā)能力，具有開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)和API，可提高靈活性、可擴(kuò)展性；便于未來(lái)制定政務(wù)云標(biāo)準(zhǔn)，滿足未來(lái)發(fā)展需要。兩者都可以滿足電子政務(wù)私有云建設(shè)的需求，并且因?yàn)殚_(kāi)放開(kāi)源，都可以根據(jù)需要進(jìn)行定制。不同的是CloudStack因?yàn)槭菑纳虡I(yè)軟件開(kāi)源出來(lái)的，所以對(duì)用戶來(lái)說(shuō)會(huì)更容易上手，在云平臺(tái)構(gòu)建時(shí)會(huì)比較方便，然而同樣因?yàn)槠鋷в猩虡I(yè)軟件屬性，平臺(tái)架構(gòu)比較集中，模塊間耦合度比較高，因此擴(kuò)展性不是太好，同時(shí)二次開(kāi)發(fā)的成本較高；OpenStack自誕生之初就是開(kāi)源軟件，并采用分布式的架構(gòu)，所有的開(kāi)發(fā)都是由社區(qū)承擔(dān)，不同的項(xiàng)目之間幾乎沒(méi)有耦合，所以可以方便的進(jìn)行開(kāi)發(fā)定制，然而因?yàn)槠溆卸鄠€(gè)項(xiàng)目組成，每個(gè)項(xiàng)目都要單獨(dú)安裝，并且要保證項(xiàng)目間的協(xié)作，所以部署會(huì)比較麻煩。由于OpenStack更加開(kāi)放的架構(gòu)，以及眾多技術(shù)廠商的支持，OpenStack發(fā)展很快，目前采用這種架構(gòu)的較多。與之匹配的虛擬化層也應(yīng)采用開(kāi)源開(kāi)放的虛擬化軟件。主流的開(kāi)源虛擬化軟件主要是KVM和XEN兩種。

三、電子政務(wù)私有云平臺(tái)的主要功能及作用

1、信息的對(duì)外公布。信息的對(duì)外公布是政府職能之一，也是電子政務(wù)的重要功能之一。政府部門除了日常的行政管理，還需要發(fā)布信息，這些信息包括宣傳性質(zhì)信息、國(guó)家政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)、民生改革以及一些臨時(shí)通知等。既包括上傳下達(dá)的通告，也包括下情上達(dá)的通報(bào)，還有一些民意調(diào)查和民眾意見(jiàn)的表達(dá)。電子政務(wù)私有云平臺(tái)就是要更加快速有效地完成這些信息的傳遞和反饋，及時(shí)有效地傳達(dá)信息和反饋民意，通過(guò)門戶網(wǎng)站對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)更新，通過(guò)民眾評(píng)論反饋信息，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)建議和投訴渠道。

2、對(duì)內(nèi)管理。政府部門體系龐雜，想要協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，需要信息及時(shí)傳達(dá)，也需要部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。在各個(gè)部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)和管理，傳遞通知，在過(guò)去主要靠紙質(zhì)文件的發(fā)放，而現(xiàn)在電子政務(wù)的建設(shè)使文件內(nèi)容不僅依附于文檔，還可以轉(zhuǎn)化為網(wǎng)站文章迅速下達(dá)。部門之間在同一個(gè)云平臺(tái)下，數(shù)據(jù)可以及時(shí)發(fā)送，輕松共享，提高了辦公效率，同時(shí)能夠節(jié)省大量人力物力財(cái)力，創(chuàng)建節(jié)約型政府。對(duì)于數(shù)據(jù)和文件還能利用云端存儲(chǔ)，不易丟失，查找便捷。

四、存在問(wèn)題

重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。垂直重復(fù)建設(shè)，上級(jí)下級(jí)都在建設(shè)各自的電子政務(wù)云系統(tǒng)。這種垂直重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致各級(jí)部門占有資源，但是利用率卻不高。水平重復(fù)建設(shè)，同級(jí)之間建立各自電子政務(wù)云系統(tǒng)。造成了受眾分散、管理不便、系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用巨大等問(wèn)題。遷移問(wèn)題。電子政務(wù)云建設(shè)后，將傳統(tǒng)的政務(wù)系統(tǒng)搬遷到云平臺(tái)面臨考驗(yàn)，由于采用不同的編程模式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，會(huì)增加前期遷移費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。由于云平臺(tái)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面將帶來(lái)挑戰(zhàn)，云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全需要進(jìn)一步的完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王世超.基于Liferay的電子政務(wù)私有云平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).碩士畢業(yè)論文.2014.5

[2] ZHU B， LI K， PATTERSON H. Avoiding the Disk Bottleneck in the Data Domain File System[C]. Berkeley， CA， USA： USENIX Association， 2008： 269-282