王冀

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，社會對高校教育質(zhì)量的要求不斷提升，對高校教學管理的科學化、體系化、標準化要求日益提高。如果沒有專業(yè)的教學管理隊伍、完善的工作制度和工作秩序，就很難適應現(xiàn)代教學管理工作要求。面對新的歷史時期和工作要求，進一步加強教學管理工作，努力提升管理水平，可將SOP工作流程引入高校教學管理領域，從而使得高校教學管理標準化、精細化與規(guī)范化。

關鍵詞：高校教學管理；標準作業(yè)流程

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）13-0256-12

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.13.004

所謂SOP，即“標準作業(yè)流程”。SOP起源于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過程，是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中的核心管理方式之一，其管理方式的科學性和高效性在眾多企業(yè)管理案例中都得到了驗證。因此，將這種現(xiàn)代的管理理念引入到高校教學管理體系中，并結合高校教學管理的實際情況和特殊管理環(huán)境，探索出符合高校發(fā)展要求的教學管理標準流程，對提升高校教學管理水平，提高高等教育質(zhì)量具有重要的實踐和現(xiàn)實意義。

一、研究意義

對教學管理標準化作業(yè)流程的研究對于當代高等教育改革和提升高等教育質(zhì)量具有重要意義，標準作業(yè)流程理論被引入到高校教學管理體系中能夠進一步促進高校教學管理的標準化、科學化發(fā)展，促使高校優(yōu)質(zhì)的教學資源能夠得到更加合理的配置，更有利于各高校培養(yǎng)出一批具備專業(yè)素養(yǎng)的教育管理專業(yè)化人才隊伍。

二、當前高校教學管理體系存在的主要問題

高校教學管理實踐活動隨著國家經(jīng)濟社會對高等教育質(zhì)量要求的日益提高越來越體現(xiàn)出了它在高等教育活動中的重要作用，但是由于認識觀念、管理理念的發(fā)展滯后，高校教學管理往往在高校實踐活動中存在認識不足，缺少具備專業(yè)水準的管理團隊等一系列問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）缺少專業(yè)化的教學管理人才隊伍，教學管理理念落后

由于我國傳統(tǒng)的教育理念和重科研教學、輕管理的歷史情結的影響，我國大多數(shù)高校都缺少專業(yè)化、高水平的教學管理團隊，不僅沒有對高校教學管理體系的建設機制和人才隊伍建設規(guī)劃，還缺少對高校教學管理人員的專業(yè)培訓和統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范標準要求。同時，由于高校教學管理人才隊伍建設不完善，教學管理人員素質(zhì)良莠不齊，導致我國高校教學管理理念相對落后，普遍以經(jīng)驗管理為主體，個人管理經(jīng)驗、管理水平直接影響高校教學管理實踐活動的效果和水平。

（二）教學管理實踐缺乏標準工作規(guī)范，管理工作中權責不清

由于當前的高校教學管理方式普遍為經(jīng)驗式管理，管理方式不僅在整個高等教育領域毫無普適化的標準，甚至在同一所高校的不同學院，管理方式、管理方法和管理流程都存在著各種差異，從而造成一定程度的管理秩序混亂，形成了上一層政令不達，下一層信息不通的阻值情況，嚴重影響了高校教學秩序和教學質(zhì)量。標準工作規(guī)范和工作流程的缺失導致的最直接的結果就是在高校教學管理環(huán)節(jié)中權責區(qū)分不清，沒有明確的責任定位和工作職責定位。

（三）教育資源利用和配置存在低效和浪費，教學管理環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和科學性

高等教育資源是國家教育資源中等級最高最為稀缺的資源，對高等教育資源的利用和配置是高校教學管理工作中最為重要的職能，但是由于當前高校教學管理體系缺少有效的系統(tǒng)性和科學性框架，也缺乏高效的、權責明晰的、順暢的工作規(guī)范和業(yè)務流程，因此對高校教育資源造成了普遍的配置低效和資源浪費，從而嚴重地影響到高校教學秩序和高校教學質(zhì)量。高校教學管理體系缺少系統(tǒng)性、科學性與高校教育資源配置的低效和浪費是相互連接相互影響，同時也是一個不良影響的循環(huán)過程，必須從整體上進行探索和解決，而不能區(qū)分對待。

三、高校教學管理標準作業(yè)流程的基本定義及構建原則

高校教學管理標準作業(yè)流程的構建需要從科學的定義體系出發(fā)，遵循 一定的科學性的構建原則進行構建，要在充分借鑒當代商業(yè)工業(yè)體系中標準作業(yè)流程體系構建的先進理念的基礎上充分考慮到高校教學管理工作的特殊性。

（一）高校教學管理標準作業(yè)流程的基本定義

根據(jù)管理學中關于標準作業(yè)流程的基本概念和高校教學管理實踐的基本定義，我們可以為高校教學管理標準作業(yè)流程做出這樣的基礎定義，在高校教學管理工作中，按照科學性的管理原則，制定出的符合高校教學管理基本工作制度和方法的，權責明晰的，目標明確，過程清晰可控的標準的教學管理操作規(guī)范。

（二）高校教學管理標準作業(yè)流程構建的基本原則

依據(jù)高校教學管理標準作業(yè)流程的基本定義及我國高校教學管理活動中現(xiàn)存的具體問題，我們可以形成構建高校教學管理標準作業(yè)流程的基本原則，主要包括：

第一，以權責明晰的制度建設為基礎和保障。要做到教學管理的每一個具體環(huán)節(jié)能夠權責明晰，職責明確，就必須構建起完善的教學管理制度作為支撐和保障，在每一個教學管理實踐環(huán)節(jié)中，任意環(huán)節(jié)和管理者出現(xiàn)問題都能夠有法可依，有制度可以依照，從而對每一個教學管理環(huán)節(jié)進行有效規(guī)范。

第二，以高效教學管理人才隊伍的培養(yǎng)為重點和依托。高效教學管理標準作業(yè)流程的主體是高校教學管理者，而管理者的水平直接影響工作規(guī)范的執(zhí)行和應用水平，再科學的管理工作流程如果沒有相應的專業(yè)化的實踐者進行操作，也無法進入實際運行。因此，構建一支專業(yè)化、高水平的教學管理人才隊伍是構建高校教學管理標準作業(yè)流程的重點和依托。

第三，以高效、科學地配置和利用高校教學資源為構建目標。高校教育資源作為當前我國教育資源中最為珍貴和稀缺的教育資源種類，如何合理、科學、高效地利用和配置高校教學資源自然成為高校教學管理工作的最終目標，這也是利用標準作業(yè)流程理念構建新型高校教學管理體系的最終目標。

第四，堅持普適性框架建設與具體性個性化生成機制相結合的原則。構建高校教學管理標準化作業(yè)流程體系主要針對的是當前高校教學管理實踐中存在的經(jīng)驗式管理和純個人特性管理的情況。因此，構建一個具備科學性、系統(tǒng)性、普適性的標準作業(yè)管理體系框架是解決這一難題的關鍵環(huán)節(jié)。但是同時，我們也必須要在普適性的教學管理標準作業(yè)流程框架上根據(jù)不同層次、不同類型高校的具體情況進行個性化的工作流程機制制定。只有把兩者結合起來，才能真正形成具有普適性指導作用和具體可操作性的科學的、系統(tǒng)的高校教學管理標準化作業(yè)流程體系。