倪元元，　宋融秋

(重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074)

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重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
——基于“一帶一路”戰(zhàn)略

倪元元，宋融秋

(重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400074)

隨著“一帶一路”愿景的推進(jìn)，沿線大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都積極融入“一帶一路”的建設(shè)中，重慶也在積極探尋與“一帶一路”實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接的路徑。本文闡述“一帶一路”現(xiàn)階段的發(fā)展重點(diǎn)及主要成果，分析“一帶一路”對(duì)重慶發(fā)展的影響，得出此背景下重慶具有政策紅利和交通的比較優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)交通、政策和行業(yè)三者的協(xié)同發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；重慶；發(fā)展

一、引言

近年來(lái)，“一帶一路”愿景的提出以及落地實(shí)施引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略由不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，由東部轉(zhuǎn)向中部、西部，由沿海轉(zhuǎn)向沿江、沿邊、內(nèi)陸[1]，同時(shí)使得全國(guó)多地乃至沿線國(guó)家都紛紛借助“一帶一路”愿景的東風(fēng)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)[2]。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略Y字形大通道連接點(diǎn)上的重慶不可避免地要努力實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”的完美對(duì)接。研究重慶經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，響應(yīng)中央賦予重慶的新戰(zhàn)略布署，完成改革開放末端向?qū)ν忾_放前沿的華麗轉(zhuǎn)變顯得極具意義。

二、“一帶一路”概述

(一)“一帶一路”的提出

世界發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻，在此時(shí)代背景下，中國(guó)提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”[3]，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由有序地流動(dòng)，使資源得到高效配置且與市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、信息化，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，秉持開放的區(qū)域合作精神，共同打造開放、均衡、包容、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。它猶如一座橋梁連接起了世界經(jīng)濟(jì)，涵蓋了亞洲大部分地區(qū)以及中歐、東歐的部分國(guó)家，影響力巨大，規(guī)模龐大，給沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的興起帶來(lái)了希望，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

(二)“一帶一路”的發(fā)展重點(diǎn)

政策溝通?！耙粠б宦贰痹妇胺蠂?guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)的共同理想和美好追求，探索國(guó)際合作與全球治理的新模式，增添世界和平發(fā)展的新的正能量。政策溝通是“一帶一路”實(shí)施的重要保障，所以在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，各國(guó)應(yīng)充分交流對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和對(duì)策，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，為務(wù)實(shí)合作以及大型項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的政策支持。

設(shè)施聯(lián)通。要想富先修路，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”發(fā)展的必要條件與優(yōu)先領(lǐng)域。交通方面要打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提高道路的通行水平；能源是很多產(chǎn)業(yè)的必需品，目前主要是要推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作；通信方面要共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息絲綢之路，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目。

貿(mào)易暢通。貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。貿(mào)易暢通要加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，消除貿(mào)易壁壘；拓展相互投資領(lǐng)域，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，消除投資壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，解決投資貿(mào)易不便利的問(wèn)題。

資金融通。資金融通是“一帶一路”的重要支撐。資金融通要擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍以及規(guī)模，加快絲路基金的組建運(yùn)營(yíng)；共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行的籌建，且相關(guān)各方要就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商；支持沿線國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；鼓勵(lì)符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，且在沿線國(guó)家使用所籌資金。

民心相通。民心相通既是最基本的要求，又是最高的合作境界，是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。民心相通是磋商的基礎(chǔ)，民心相通才能進(jìn)行高效合作。可以通過(guò)文化教育的途經(jīng)如留學(xué)生交換學(xué)習(xí)、旅游、重大體育賽事的舉辦；通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生如擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；通過(guò)科技合作如共建研究中心、合作中心，合作開展重大科技攻關(guān)等，使得沿線國(guó)家民心相通。這既要加強(qiáng)沿線國(guó)家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來(lái)，充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用，還要加強(qiáng)沿線國(guó)家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾。

(三)“一帶一路”發(fā)展的早期成果

自2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的重大倡議后，“一帶一路”愿景引起了各國(guó)的廣泛關(guān)注，在中國(guó)及沿線各國(guó)的共同努力下，近三年來(lái)“一帶一路”的倡議從學(xué)術(shù)圈到經(jīng)濟(jì)圈再到政治圈，塑造了良好的形象，倡議正由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，且逐步獲得了早期成果。

思想意識(shí)層面?！耙粠б宦贰钡某h從認(rèn)識(shí)到接受經(jīng)歷了眾多的阻礙，如文化背景差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同等，但是在中共中央、學(xué)者、媒體等各領(lǐng)域人士的共同努力下，“一帶一路”的國(guó)際共識(shí)日益增多。已有70多個(gè)國(guó)家和組織表達(dá)了參與和支持的意愿，有的甚至超出了傳統(tǒng)意義上的“一帶一路”范圍，形成了具有國(guó)際影響的合作框架，有34個(gè)國(guó)家和組織與中國(guó)簽署了政府間的合作協(xié)議，并將形成具體的合作規(guī)劃。

金融支撐機(jī)制層面。沿線國(guó)家積極探討建立、擴(kuò)充各類雙多邊合作基金，金融合作正在迅速展開，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開始運(yùn)營(yíng)，有1 000億美元開始投資項(xiàng)目，有400億美元絲路基金的首批投資項(xiàng)目正式啟動(dòng)，還有20多個(gè)各類基金參與支持“一帶一路”建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通層面。為了給沿線各國(guó)的合作創(chuàng)造更好的條件，將歐亞大陸的陸、海、空、網(wǎng)連接起來(lái)，中國(guó)式文化與哲學(xué)思想的“痛則不通，通則不痛”開始備受矚目。目前，雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路陸續(xù)開工，貝爾格萊德跨多瑙河大橋竣工，安格連—帕普鐵路隧道貫通，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)開始啟動(dòng)，一批高速公路建設(shè)正在推進(jìn)。同時(shí)，在香港召開的“一帶一路”高峰論壇反響熱烈，海上的互聯(lián)互通蓄勢(shì)待發(fā)。

產(chǎn)能合作層面。中國(guó)與20個(gè)國(guó)家簽署了協(xié)議，開展機(jī)制化的產(chǎn)能合作，其中與哈薩克斯坦的合作已有52個(gè)早期收獲項(xiàng)目，總投資270億美元，開創(chuàng)了國(guó)際產(chǎn)能合作模式，是國(guó)際產(chǎn)能合作的先行者，發(fā)揮著重要的示范效應(yīng)；同時(shí)，中方設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金超過(guò)了1 000億美元。

經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)層面。中蒙俄三方已達(dá)成共識(shí)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊，且正抓緊編制規(guī)劃綱要。中巴經(jīng)濟(jì)走廊較之起步早、進(jìn)展快，已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

貿(mào)易投資層面。自“一帶一路”愿景實(shí)施以來(lái)，沿線各國(guó)都在努力提升貿(mào)易投資便利化水平，探討各種類型的自貿(mào)區(qū)或一體化進(jìn)程，區(qū)域貿(mào)易、投資增長(zhǎng)迅猛，其年均增速高于全球平均水平近一倍，2015年國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行直接投資，共計(jì)150億美元。

人文交流層面。與沿線國(guó)家互辦藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)，設(shè)立了絲綢之路中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施“絲綢之路影視橋工程”和“絲路書香工程”，在人文合作方面取得了積極成果。此外，絲綢之路聯(lián)合申遺取得成功，而海上絲綢之路聯(lián)合申遺已啟動(dòng)。

通向同鄉(xiāng)歐洲的載體層面。中歐班列品牌已形成，中歐班列迄今已成功開行1 500多列，到達(dá)沿線國(guó)家7個(gè)，國(guó)內(nèi)開行城市已達(dá)10個(gè)，常態(tài)化運(yùn)輸機(jī)制開始逐步形成，拉動(dòng)了沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易往來(lái)，僅去年一年中歐班列就開行815列，是2014年的2.7倍。

三、“一帶一路”對(duì)重慶發(fā)展的影響

隨著“一帶一路”愿景的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)內(nèi)開發(fā)開放的范圍不斷擴(kuò)大，力度也不斷加大，部分地區(qū)逐步形成了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快；對(duì)外的互聯(lián)互通建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等多領(lǐng)域合作交流漸入佳境。作為五大國(guó)家中心城市之一的重慶不僅是中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、西部地區(qū)最大的工商業(yè)城市、內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對(duì)外開放的先行區(qū)，還是“一帶一路”愿景的重要支撐。因此，“一帶一路”的發(fā)展對(duì)重慶生產(chǎn)資料、交通、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都極具影響。

(一)對(duì)生產(chǎn)資料的影響

“一帶一路”促進(jìn)了生產(chǎn)資料的自由流動(dòng)。雖然重慶處于長(zhǎng)江上游地區(qū)，向西接四川，向北與陜西、向東與湖北、向東南與湖南、向南與貴州、向西南與云南相連，幅員面積是北京、上海、天津三市面積之和的2.39倍。作為山城，它擁有豐富的礦產(chǎn)資源種類和生物物種；作為水鄉(xiāng)，在其境內(nèi)河流縱橫，水網(wǎng)密布，水資源豐富。但是重慶屬于高濕區(qū)，日照時(shí)間較短，山多地少，自然資源種類豐富，但相對(duì)總量不多，開發(fā)、挖掘的利用率相對(duì)較低，自然生產(chǎn)要素并不具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)作為內(nèi)陸城市，在早期發(fā)展中所積累的資金、技術(shù)等社會(huì)生產(chǎn)要素遠(yuǎn)不能滿足重慶當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著“一帶一路”的發(fā)展，地區(qū)之間、國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘逐漸消除，地區(qū)保護(hù)主義越來(lái)越弱化，生產(chǎn)要素區(qū)域間的流動(dòng)越來(lái)越自由，為重慶獲得境外生產(chǎn)要素提供了基礎(chǔ)。

“一帶一路”加劇了生產(chǎn)資料的爭(zhēng)奪。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，地區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素的約束力逐漸降低，各區(qū)域甚至是各國(guó)對(duì)生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)能力不足的地區(qū)獲得生產(chǎn)要素的難度加大。重慶雖然競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較好，但也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對(duì)交通的影響

1.促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第一，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2015年建成了黔江到湖北恩施、開縣到四川和銅梁到永川的三條高速公路并實(shí)現(xiàn)通車，高速公路的通車總里程達(dá)到2 525公里。當(dāng)下，重慶正積極推進(jìn)國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)成渝、渝長(zhǎng)、渝黔等170公里射線高速擴(kuò)能改造工程,向“三環(huán)十二射多連線”的高速路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)前進(jìn)。

第二，軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶是一個(gè)公共交通較為發(fā)達(dá)的城市，其中軌道交通占據(jù)了絕對(duì)重要的地位。截至2016年6月，重慶軌道交通已運(yùn)營(yíng)的線路覆蓋了主城九區(qū)、117個(gè)站點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)總里程202公里，是中西部第一，居全國(guó)第四位(不含港澳臺(tái)地區(qū))。2015年的年客運(yùn)量達(dá)6.3億乘次，日均客運(yùn)量180余萬(wàn)乘次。目前正在建設(shè)3號(hào)線北延伸段、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線、環(huán)線。

第三，鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“渝新歐”作為重慶鐵路建設(shè)情況的代表、重慶的名片，它由重慶出發(fā)，經(jīng)過(guò)新疆，從邊境口岸阿拉山口進(jìn)入哈薩克斯坦，經(jīng)過(guò)波蘭到達(dá)德國(guó)，共11 179公里，是由沿途六個(gè)國(guó)家鐵路和海關(guān)部門協(xié)調(diào)共建的鐵路運(yùn)輸通道，連接起了歐亞大陸。目前“渝新歐”班列的開行頻率保持在每周4～5班，已成為開行時(shí)間最早、開行數(shù)量最多、帶動(dòng)性最強(qiáng)的中歐西線班列，占中歐班列開行次數(shù)的45%。據(jù)國(guó)家海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在由新疆阿拉山口出境的中歐班列貨運(yùn)總值中，“渝新歐”的貨運(yùn)總值占85%。在“一帶一路”愿景下，渝新歐大通道承載著內(nèi)陸城市開放發(fā)展的迫切愿望，目前正在不停地縮短通行時(shí)間，降低成本，拓展運(yùn)能。在整個(gè)鐵路建設(shè)方面，重慶將在“十三五”期間加快推進(jìn)快速客運(yùn)大通道、貨運(yùn)通道、樞紐東環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞鐵路的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建以重慶為中心的“米”字型高速鐵路通道為骨架、“兩環(huán)十干線多聯(lián)線”普速鐵路網(wǎng)為支撐的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，預(yù)計(jì)到2020年，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2 600公里。

第四，水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶的河流縱橫，長(zhǎng)江、烏江等國(guó)家高等級(jí)航道組成的葉脈狀航道體系貫穿了70%以上的區(qū)縣，有著承東啟西、南北匯聚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，航運(yùn)發(fā)展條件優(yōu)越。“十二五”時(shí)期，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展加快，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，重慶市航道總里程達(dá)到4 451公里，“一干兩支”通江達(dá)海的航道體系基本建成，重慶水運(yùn)集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱，周邊貨物中轉(zhuǎn)比重提高到43%，重慶港連續(xù)5年躋身長(zhǎng)江沿線億噸大港之列，長(zhǎng)江航運(yùn)中心已具雛形。2014年9月國(guó)務(wù)院發(fā)文將重慶打造成為國(guó)際航運(yùn)中心[4]。目前重慶正在大力推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)。暢通長(zhǎng)江干線航道，構(gòu)建“鐵公水”港口樞紐,提升航運(yùn)服務(wù),增強(qiáng)水運(yùn)集聚能力，構(gòu)建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架的內(nèi)河航運(yùn)體系，推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第五，航空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶目前在運(yùn)營(yíng)的民營(yíng)機(jī)場(chǎng)有江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黔江武陵山機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)占地近萬(wàn)畝，可滿足年旅客吞吐量1 500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量30萬(wàn)噸的需求，機(jī)場(chǎng)24小時(shí)開放，具備開通直飛歐洲、澳洲等中遠(yuǎn)程國(guó)際航線的條件；黔江武陵山機(jī)場(chǎng)2014年的旅客吞吐量達(dá)到11.9萬(wàn)人次，武陵山地區(qū)具有生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，乘客中游客的比重較大，被定位為旅游機(jī)場(chǎng)，已開通了到重慶主城、昆明、成都、上海、廣州、北京等地的六條航線；萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)是三峽庫(kù)區(qū)第一座機(jī)場(chǎng)，給到三峽旅游的乘客帶來(lái)了便利。目前，正在建設(shè)巫山神女峰機(jī)場(chǎng)，武隆仙女山機(jī)場(chǎng)處于批建狀態(tài)，重慶市在“十三五”期間將構(gòu)建一大四小的民用機(jī)場(chǎng)體系，加快通用航空發(fā)展，計(jì)劃修建10余個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)完善機(jī)場(chǎng)布局，增強(qiáng)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成西南門戶型航空樞紐和西部國(guó)際航空物流中心，構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與全球主要城市的聯(lián)系。

2.對(duì)重慶交通的發(fā)展提出了新要求

重慶交通發(fā)展迅速，是中國(guó)長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一水陸空綜合交通方式齊全的特大型城市，但是其發(fā)展現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足“一帶一路”的交通需求。為滿足需求，可以從以下兩個(gè)方面著手。

第一，重慶應(yīng)在港口樞紐、鐵路樞紐和空港樞紐功能齊備的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)唯一擁有水、陸、空國(guó)家一類口岸的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建獨(dú)具重慶特色的“三個(gè)三合一”開放大平臺(tái)?！叭齻€(gè)三合一”是重慶對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的一個(gè)特色，指鐵水空交通樞紐、口岸和保稅區(qū)的有機(jī)高效銜接和互為支撐，即三個(gè)交通樞紐——團(tuán)結(jié)村鐵路樞紐、寸灘水運(yùn)樞紐、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐，三個(gè)一類口岸——鐵路口岸、港口口岸、空港口岸，還有三個(gè)保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)、寸灘保稅港區(qū)、兩路空港保稅區(qū)。這三者有機(jī)結(jié)合，以“三個(gè)三合一”戰(zhàn)略為支點(diǎn)，將幾種運(yùn)輸方式互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)零距離接駁，努力建設(shè)綜合立體交通體系。

第二，將重慶建設(shè)成為西南地區(qū)的綜合交通樞紐,對(duì)內(nèi)要銜接順暢,實(shí)現(xiàn)各種交通方式的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)外要銜接高效便捷、綠色低碳，成為快速聯(lián)通、輻射西南地區(qū)、連接國(guó)內(nèi)各重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交通樞紐，使重慶成為西南地區(qū)客貨運(yùn)輸集聚、中轉(zhuǎn)度最高的區(qū)域。

(三)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響

1.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在“一帶一路”愿景下，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)了新的生機(jī)。中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落地重慶，將以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，輻射周邊，并推動(dòng)中新兩國(guó)全方位貿(mào)易合作，重點(diǎn)在于金融業(yè)的合作、航空的合作、物流的合作、大數(shù)據(jù)云計(jì)算數(shù)據(jù)通信方面的合作，刺激雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在“一帶一路”的推進(jìn)過(guò)程中，作為“一帶一路”陸上大通道的“渝新歐”發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，吸引了眾多企業(yè)、地區(qū)甚至國(guó)家挖掘與它的合作空間。很多跨境電子商務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線設(shè)立了境外保稅倉(cāng)，推動(dòng)雙邊的新型跨境貿(mào)易。比如大龍網(wǎng)在沿線很多地方陸續(xù)開設(shè)境外保稅倉(cāng)，結(jié)合重慶目前具備的“三個(gè)三合一”功能，促進(jìn)重慶商品進(jìn)出口，形成起點(diǎn)、終點(diǎn)都是保稅的操作模式；有的借助“一帶一路”，諸如汽車、裝備制造業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在沿線國(guó)家建立商品體系、構(gòu)建境外銷售網(wǎng)絡(luò)，全面推動(dòng)合作，如力帆在俄羅斯等地設(shè)立了生產(chǎn)基地。

“一帶一路”既促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)來(lái)，又鼓勵(lì)了重慶產(chǎn)能過(guò)剩、具有比較優(yōu)勢(shì)的本土產(chǎn)業(yè)走出去，為重慶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

2.要求重慶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理化布局

重慶的經(jīng)濟(jì)總量較高，擁有廣闊的西部地區(qū)內(nèi)需市場(chǎng)。2013年，重慶GDP總量為12 656億元，在西部十二省中居第一；2014年重慶以進(jìn)出口貿(mào)易總額955億美元位列中國(guó)第十，在中西部省市中排名第一。此外，作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分，在經(jīng)過(guò)多年的培育與發(fā)展后，在重型裝備制造業(yè)、汽車和摩托車、電子信息、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在西部地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力。

重慶作為內(nèi)陸城市，在早期的改革開放中發(fā)展落后，培育的產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)且布局不均，使得重慶各區(qū)縣發(fā)展不均衡，不利于長(zhǎng)期發(fā)展[5]。因此，重慶不但要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還要進(jìn)行合理布局。

四、“一帶一路”下重慶的發(fā)展路徑

重慶在“一帶一路”帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，只有選擇適合重慶發(fā)展的路徑才能搶得先機(jī)，拔得頭籌，完成使命，推動(dòng)成熟的內(nèi)陸開放新高地的形成，輻射周邊，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。

(一)路徑的選擇

在“一帶一路”下適合重慶的發(fā)展路徑一定是具有重慶特色或比較優(yōu)勢(shì)、避免同質(zhì)化的路徑。

從地理區(qū)位角度看，既處于“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，又處于中西部結(jié)合部，重慶有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)[6]；從交通基礎(chǔ)看，重慶擁有“一帶一路”的重要載體——渝新歐國(guó)際鐵路，以及齊全的水陸空交通方式；從政策層面看，重慶有兩江新區(qū)、寸灘保稅港區(qū)、重慶鐵路等保稅物流中心、過(guò)境72小時(shí)內(nèi)免簽等政策紅利；從“一帶一路”的大環(huán)境看，“一帶一路”取得了眾多成果，尤其是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)建設(shè)方面發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，營(yíng)造了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，擁有良好交通基礎(chǔ)的重慶受益頗多，如促進(jìn)了中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的落戶。

受地理環(huán)境影響造成自身發(fā)展資源不足的重慶可以通過(guò)構(gòu)建以鐵路、水運(yùn)為骨干，航空為重點(diǎn)，公路為基礎(chǔ)的多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)聯(lián)通東西、暢達(dá)南北、通達(dá)江海的對(duì)外大通道，奠定堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)；擴(kuò)展“渝新歐”的服務(wù)范圍及規(guī)模，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)重慶對(duì)外貿(mào)易的軟實(shí)力；結(jié)合重慶特有的政策紅利，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”下重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑是通過(guò)交通、政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展——便利的交通基礎(chǔ)與獨(dú)特的政策紅利吸引境外資源，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群反作用于交通基礎(chǔ)的建設(shè)與政策紅利的具體實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”的完美對(duì)接。

(二)路徑的具體實(shí)施

重慶是集水、陸、空交通資源為一體的西南地區(qū)綜合交通樞紐。近年來(lái)重慶加快機(jī)場(chǎng)、高速公路和鐵路的建設(shè)，成為了西南地區(qū)各大城市與中國(guó)其他各地聯(lián)系的重要綜合立體交通中轉(zhuǎn)站，如中原地區(qū)的鄭州般盡得四通八達(dá)的地利之便[7]，打通了與外界的交通聯(lián)系，步入了快速發(fā)展階段，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

重慶不僅要加強(qiáng)與境內(nèi)外其他地區(qū)交通的互聯(lián)互通，還要結(jié)合“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義，重視“一帶一路”國(guó)際大通道的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重慶全方位的對(duì)外開放。將交通、政策與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，共推重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體以臨空港區(qū)、國(guó)際鐵路和國(guó)際港口的建設(shè)為重中之重。

1.臨空港區(qū)

重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)雖然在2014年的旅客吞吐量高達(dá)2 926萬(wàn)人次，超過(guò)西安機(jī)場(chǎng)，排全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)第八，但在“一帶一路”愿景下，重慶作為西部?jī)?nèi)陸腹地聯(lián)通世界的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，需挖掘臨空港區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力，加大力度發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

重慶可以通過(guò)機(jī)場(chǎng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“渝新歐”國(guó)際鐵路與航空交通的接駁，借助保稅港區(qū)的政策紅利與空港工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)，依托“渝新歐”的運(yùn)輸便利，發(fā)揮物流業(yè)和重慶支柱產(chǎn)業(yè)電子信息業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引重慶境外資金、人才、技術(shù)等要素流入，結(jié)合本地資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)專業(yè)化分工，形成規(guī)模效益，提高資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際航空大都市的建設(shè)，架起聯(lián)通內(nèi)地與世界的橋梁。

2.國(guó)際鐵路

繼續(xù)發(fā)揮以重慶為起點(diǎn)，經(jīng)新疆到德國(guó)杜伊斯堡的渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)與渝新歐大通道相關(guān)的海關(guān)、物流、通信等部門的互聯(lián)互通。共享資源，充分挖掘“渝新歐”的低成本潛力，促進(jìn)重慶向西開放，同時(shí)借助“渝新歐”的運(yùn)輸便利，吸引重慶境外項(xiàng)目、企業(yè)落戶重慶，促進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)向多元化、高技術(shù)、低成本發(fā)展。

此外，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)理念與體制極為開放，借助重慶可享受全國(guó)最優(yōu)惠的疊加政策以及獨(dú)有的政策紅利，發(fā)揮低物流、低要素、低融通、低稅費(fèi)、低物業(yè)的“五低成本”投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，依托“渝新歐”大力發(fā)展物流業(yè)。

3.國(guó)際港口

加強(qiáng)重慶的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與境內(nèi)外港口的互聯(lián)互通，尤其是第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港口果園港的建設(shè)。將果園港按照“前港后園”功能布局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)用兩江新區(qū)“五低成本”投資環(huán)境的政策紅利，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、物流三者完美結(jié)合，對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。同時(shí)，吸引運(yùn)輸成本較高的產(chǎn)業(yè)落戶重慶，促使重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成新的產(chǎn)業(yè)布局[8]。

完善“渝新歐”國(guó)際鐵路與長(zhǎng)江黃金水道的接駁，推動(dòng)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作，尋求與世界大江大河上游地區(qū)的合作空間，促進(jìn)重慶國(guó)際物流大通道的建設(shè)，鞏固重慶的支撐地位。

在“一帶一路”建設(shè)的大環(huán)境下，重慶與其他地區(qū)相比具有交通和政策的優(yōu)勢(shì)，選擇產(chǎn)業(yè)、交通、政策協(xié)同發(fā)展的路徑具有一定的重慶特色，較大程度地避免了與其他地區(qū)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，有利于重慶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

重慶作為內(nèi)陸城市，除了擁有政策紅利、便利的交通基礎(chǔ)和勞動(dòng)力具有比較優(yōu)勢(shì)外，其他生產(chǎn)要素如資金、人才、自然資源、技術(shù)相對(duì)沿海城市都較為欠缺、落后。在“一帶一路”營(yíng)造了良好的對(duì)外交流氛圍并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定政策扶持的形勢(shì)下，在面臨走出去與引進(jìn)來(lái)存在眾多障礙、地區(qū)博弈激烈的挑戰(zhàn)時(shí)，重慶只有充分了解“一帶一路”的發(fā)展?fàn)顩r以及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)后，制定正確的發(fā)展路線，交通、政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能不被“一帶一路”的發(fā)展列車拋下，反而可以借助其影響，打造內(nèi)陸開放高地，名副其實(shí)地成為“一帶一路”的支撐，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)的騰飛。

[1]王偉.成都參與“一帶一路’戰(zhàn)略的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和路徑研究[J].黨政研究,2016(2):35-42.

[2]李文增.關(guān)于更好地發(fā)揮我市在“一帶一路”戰(zhàn)略中重要作用的建議[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2016(1):59-61.

[3]國(guó)家發(fā)展改革委,外交部,商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[A].2015 -03-28.

[4]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見[A].2014-09-12.

[5]丁任重,陳姝興.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的再思考:兼論“一帶一路”背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與手段[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào),2016(1):26-33.

[6]李莉,郭源園.我國(guó)內(nèi)陸開放區(qū)的區(qū)位特征分析[J].開發(fā)研究,2016(1):87-91.

[7]崔晨濤,崔玉亮.新常態(tài)下河南對(duì)接“一帶一路”的政策建議[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2016(1):17- 23.

[8]黃承鋒.“一帶一路”視域下重慶市對(duì)外通道發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016(8)：5-9.

(責(zé)任編輯：李曉梅)

Path Selection of Chongqing Economic Development Based on “One Belt One Road” Strategy

NI Yuanyuan，SONG Rongqiu

(College of Economics and Management, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)

Along with the advancement of OBOR, most countries and regions actively join it. Chongqing is also actively exploring the path to realize perfect docking with OBOR. The developing emphasis of OBOR and the main achievements are expounded. The present development situation of Chongqing is analyzed. It is concluded that Chongqing can use the synergic development of the policy, traffic and industry to promote economic development with the dividend of policy and traffic advantage.

one belt one road; regional economy; Chongqing; development

2016-07-03

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中巴伊土國(guó)際通道多邊戰(zhàn)略價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究” (16AGJ007)

倪元元(1993—)，女，重慶人，重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。

F207

A

1674-0297(2016)05-0027-06