徐豪

今年全國兩會期間，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“龍煤集團(tuán)”）成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

那是東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)，企業(yè)職工約25萬人。在兩會之前，有關(guān)龍煤集團(tuán)陷于虧損困境、拖欠職工工資的報(bào)道已頻繁見諸報(bào)端。但最終讓此話題發(fā)酵成“沖突”，緣起兩會期間黑龍江省開放日。

3月6日上午，黑龍江團(tuán)組開放，黑龍江省省長陸昊回應(yīng)社會對龍煤集團(tuán)改革的關(guān)切時(shí)表示：“龍煤井下職工8萬人，到現(xiàn)在為止，沒有少發(fā)一個(gè)月工資，沒有減一分收入?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/01/05/zjzk201611zjzk20161114-1-l.jpg" style="">

陸昊在北京的這一表態(tài)，令千里之外的龍煤集團(tuán)炸開了鍋。幾天以后發(fā)生的一切，證明陸昊所言并非實(shí)情。

3月12日下午，陸昊在北京緊急召開龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展工作專題會議確認(rèn)，龍煤集團(tuán)嚴(yán)重虧損導(dǎo)致現(xiàn)金流消耗，目前仍拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應(yīng)上繳的各類保險(xiǎn)，不少職工生活遇到困難。這次會議還表示，要深刻吸取掌握、報(bào)告情況信息不準(zhǔn)確的教訓(xùn)。

次日，陸昊接受媒體采訪承認(rèn)，“井下職工確實(shí)有欠薪，這個(gè)情況，我說錯(cuò)了，不管什么層級報(bào)告錯(cuò)了，不管任何原因，錯(cuò)了就要改”。

這一波三折的“欠薪真相”，背后正是以龍煤集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型之困以及黑龍江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之困。

一年虧損60億，政府曾一次輸血30億元救急

龍煤集團(tuán)是2008年4月由黑龍江省國資委出資組建的省屬國有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，下設(shè)龍煤股份公司、雞西礦業(yè)集團(tuán)、鶴崗礦業(yè)集團(tuán)、雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)、七臺河精煤集團(tuán)等，其原主體為黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。龍煤集團(tuán)原主體于2004年12月正式在哈爾濱掛牌成立，由長期分散經(jīng)營的黑龍江省內(nèi)四大國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦。剛成立不久，龍煤就曾計(jì)劃赴港上市，著手進(jìn)行股份制企業(yè)的改制。但因礦難事故，龍煤集團(tuán)上市計(jì)劃三度擱淺。

據(jù)公開數(shù)據(jù)披露，公司自煤價(jià)下跌的2012年開始就連續(xù)虧損至今，虧損額越來越大，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。2015年前三個(gè)季度，龍煤集團(tuán)虧損33.8億元。

目前，龍煤集團(tuán)仍面臨著生產(chǎn)和銷售雙重下滑的嚴(yán)重困境。資料顯示，龍煤集團(tuán)2015年前三季度的原煤產(chǎn)量完成3546萬噸，同比減少145萬噸；商品煤銷量完成2512萬噸，同比減少47萬噸。產(chǎn)量下滑的同時(shí)，售價(jià)也岌岌可危。在商品煤綜合售價(jià)方面，龍煤集團(tuán)2015年前三季度完成434.57元/噸，同比減少87.99元/噸；集中銷售完成445.84元/噸（含稅），同比下降92.99元/噸。

龍煤集團(tuán)的盈虧狀況，不僅關(guān)系到其自身約25萬員工的生存，也關(guān)系到黑龍江省內(nèi)一批與之有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的共同利益，還關(guān)系著黑龍江的發(fā)展穩(wěn)定?？梢哉f，黑龍江也在舉全省之力幫助龍煤集團(tuán)解危度困。

2014年5月5日，陸昊就龍煤集團(tuán)遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施曾進(jìn)行過專題研究。一個(gè)多月后，決定安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難。龍煤集團(tuán)自身也列出了扭虧為盈的時(shí)間表：到2017年，省內(nèi)外煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬噸，240萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全部開工建設(shè)，為大慶石化配套的120萬噸甲醇項(xiàng)目投入運(yùn)行，礦區(qū)轉(zhuǎn)型初具規(guī)模；到2019年，外埠委托承包煤礦形成3000萬噸規(guī)模，180萬噸甲醇轉(zhuǎn)60萬噸烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，240萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全部建成發(fā)電。

產(chǎn)能過剩，資源枯竭，資金困難，怎么辦？

那是未來數(shù)年龍煤集團(tuán)的規(guī)劃。而眼下更為緊迫的現(xiàn)實(shí)是，欠薪問題怎么辦？

“黑龍江省委的財(cái)力就300億，龍煤每年的工資就100億，如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產(chǎn)，先不說安全和穩(wěn)定的問題，我們省級政府都沒有財(cái)力來救龍煤?！标戧灰差H感無奈。

那么，解決欠薪的錢從哪里來？陸昊說，這需要企業(yè)和政府共同努力，龍煤集團(tuán)要通過各種渠道積極籌措資金，要調(diào)度正常經(jīng)營資金，還要努力盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、非主業(yè)對外投資，還要及時(shí)清理應(yīng)收賬款。同時(shí)形成與銀行之間合理的資金周轉(zhuǎn)關(guān)系，現(xiàn)在要把保證職工工資及時(shí)發(fā)放和防止資金鏈斷裂作為最重要目標(biāo)。

自2012年下半年以來，我國煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，進(jìn)入需求放緩期、產(chǎn)能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約的強(qiáng)化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，四期并存的發(fā)展階段。煤炭市場需求不足與產(chǎn)能過剩、進(jìn)口總量依然較大的矛盾愈加突出。同時(shí)，在龍煤集團(tuán)四大礦區(qū)中，七臺河已被國家列入資源枯竭城市，鶴崗被列入資源瀕臨枯竭城市。

與傳統(tǒng)能源國企一樣，龍煤集團(tuán)在發(fā)展煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，還配套形成了礦區(qū)鐵路、機(jī)械加工、地質(zhì)勘探、水電通信、建筑建材、矸石、火工、林業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)。目前，在煤炭主業(yè)“陷落”之后，多數(shù)其他產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)營不善，難以對主業(yè)形成補(bǔ)充和拉動(dòng)，甚至形成包袱。

今年的黑龍江省政府工作報(bào)告中提出，將推動(dòng)龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡管理機(jī)構(gòu)、盤活非經(jīng)營資產(chǎn)、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場份額，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用2～3年時(shí)間組織化分流5萬職工，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達(dá)48人是全國平均3倍的落后局面，及時(shí)化解資金鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。

欠薪和裁員，這無疑是龍煤集團(tuán)乃至黑龍江當(dāng)下面臨的棘手問題。

陸昊表示，現(xiàn)在要保證職工工資和防止資金鏈斷裂，這兩個(gè)最重要的目標(biāo)。“一旦資金鏈斷裂，企業(yè)停產(chǎn)，更多的職工會失去主要收入來源，現(xiàn)在企業(yè)要把這兩個(gè)問題當(dāng)作最核心的問題解決?！?/p>

對連續(xù)幾年GDP增速墊底的黑龍江來說，因“大”而“困”的龍煤集團(tuán)，也是全省發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的縮影。例如黑龍江石油量價(jià)雙降、煤炭行業(yè)需求不振，對全省經(jīng)濟(jì)增速的下拉就達(dá)到4～5個(gè)百分點(diǎn)。

“黑龍江要向4個(gè)領(lǐng)域要新的發(fā)展動(dòng)能：一是市場化改革；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；三是人才戰(zhàn)略；四是供給市場主體競爭力提升。我們還要在國內(nèi)有需求增長空間、黑龍江有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域下手。”陸昊表示。

責(zé)編：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美編：黃河浪