文：津燮

專家在津解讀新舊版《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》

文：津燮

Experts Illustrate the New and Old Version of Electric-moped Vehicles Production License Implementing Rules

2016年10月25日，由中國自行車協(xié)會培訓中心舉辦的“電動自行車技術(shù)培訓班”，在國家自行車電動自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心開班。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室審查部高級審查員曹世翔應(yīng)邀對今年10月30日實施的2016版《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》進行了詳細的解讀。培訓中心鄭培東、胡昊軍和張銘增等技術(shù)專家，分別就許可證審查過程中出現(xiàn)的問題分析、許可證檢驗必備知識、機械設(shè)備部分和許可證檢驗必備知識電器設(shè)備部分進行了宣講。

曹世翔就今年以來開展 《電動自行車生產(chǎn)許可證》 修改的相關(guān)工作做了詳細的介紹：

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室于2016年4月14日在北京召開了 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則》 和 《工業(yè)產(chǎn)品實施細則編制指南》 宣貫會。隨后，即成立了細則起草小組，主要成員有：國家自行車電動自行車檢驗中心、國家輕型電動車蓄電池檢測中心、自行車標準委員會電動車分標委會、助力車產(chǎn)品審查部。

2016年5月初在京召開了起草小組工作會議，審查部領(lǐng)導傳達了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室李曉波處長及審查中心王鮮華主任的講話，要求“新編制的細則不要只站在行業(yè)和審查部位置上考慮，而要站在一個立法者的角度，客觀、公正地制定規(guī)則，不能夾帶部門私利。新的細則要壓縮單元，減少品種?！睂彶椴吭诰幹七^程中，就企業(yè)生產(chǎn)和檢驗設(shè)施的要求、企業(yè)必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備的必要性與合理性征求了相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見。

6月2日，審查部在京召開了實施細則（討論稿）專家討論會，參會的專家有：全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室和審查中心的領(lǐng)導，部分省局審查中心的專家，檢驗機構(gòu)的代表，中國自行車協(xié)會、企業(yè)的代表及起草小組成員。與會者就實施細則的討論稿在會上進行了充分的討論，提出了修改建議，并在會上就修改內(nèi)容達成一致意見。

8月23日，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室在京召開了細則審定會，專家對細則提了修改意見：1.細則第19條中未按模版“對企業(yè)延續(xù)申請?zhí)峤皇〕閳蟾婵擅庥谠S可證產(chǎn)品檢驗”，提出意見。專家的意見是：所有的實施細則均按模版的內(nèi)容要求認可省抽報告，助力車細則單獨不認可。2.細則中電動自行車產(chǎn)品檢驗項目未做刪減，不符合總局及模版要求。根據(jù)模版的要求只保留安全項目或主要性能項目，其它性能項目均應(yīng)刪除，原則上不容許不合格項存在。細則未被通過。

9月12日，審查部發(fā)文 《關(guān)于征求工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則 （助力車） 刪減電動自行車產(chǎn)品檢驗項目意見函》，有20家企業(yè)、2個地方主管部門、2家協(xié)會對該函提出了意見。

9月22日，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室在京召開細則審定會，助力車細則在此會上進行最后的審定，最終通過了評定。

2016版 《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》 共7章25條，7個附件，9個附表。其中內(nèi)容與舊版相比有所變化：

一、產(chǎn)品標準變化：由2個標準改為1個，其中保留GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》，將GB3565-2005《自行車安全要求》 列入相關(guān)標準，該標準在GB17761中主要是產(chǎn)品試驗方法。

二、產(chǎn)品相關(guān)標準變化：標準版本更新3個、新添相關(guān)標準1個，相關(guān)標準減少了19個。

三、企業(yè)申請助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證提交材料變化：只需按 《通則》 第8條要求提交申請書和營業(yè)執(zhí)照復印件材料 （各一式3份）。

四、檢驗設(shè)備要求變化：企業(yè)具備檢驗設(shè)備中刪除了部分檢驗設(shè)備，它們是：后軸身檢定架、后軸身試擺規(guī)、鞍座夾緊測試儀、輪輞高度尺、輪輞帶尺、輪輞接口檢具、電池測試儀共7臺。

五、關(guān)鍵零部件有：車架、前叉、車把、鋰離子電池、電動機、充電器、控制器、鉛酸蓄電池、制動系統(tǒng)部件。

六、關(guān)鍵工序的調(diào)整：原細則中關(guān)鍵工序為例子，企業(yè)自己選擇。2016版定為企業(yè)必須設(shè)立要求的“車把安裝、控制器安裝、制動系統(tǒng)裝配、整車調(diào)試”必備關(guān)鍵工序，同時可以在此基礎(chǔ)上增加其它關(guān)鍵工序。

七、產(chǎn)品檢驗與原細則主要變化：產(chǎn)品檢驗中抽樣的基數(shù)由原30輛減少為20輛。

八、檢驗項目刪除GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)要求》 標準中的一般項目13項；刪除重要項目6項；保留11項。刪除的重要項目有：1.整車質(zhì)量 （重量），2.最大騎行噪聲；3.車輪靜負荷；4.鞍座調(diào)節(jié)夾緊強度；5.欠壓過流保護功能；6.整車道路試驗。檢驗項目總計由35項改為16項，檢驗報告時間由15天調(diào)整為12天。

九、把重要項腳踏騎行能力調(diào)整為否決項。

十、判定要求由原有容許3項不符合修改為2項。

十一、企業(yè)申請證書延續(xù)流程及要求進行調(diào)整。

十二、 《企業(yè)實地核查辦法》 主要變化：1.取消了技術(shù)人員的資質(zhì)要求；2.取消了檢驗人員的資質(zhì)要求；3.取消了型式檢驗和定期檢驗；4.取消了產(chǎn)品說明書中對廢舊電池的要求；5.增加了生產(chǎn)過程監(jiān)控條款。

本次會議共有80余家在津的電動自行車企業(yè)代表參加出席。天津行業(yè)協(xié)會副秘書長楚寧、生產(chǎn)力促進中心主任張瑞華、朱萍等出席了會議。