黃宇翔

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時代呼喚 “智慧”選擇——“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的杭州戰(zhàn)略

黃宇翔

本欄目由本刊與杭州市委組織部合辦

干 部考察如何才能更精準？全市63萬多的黨員，怎樣管理才更有效？面對不同層次和類型的人才，能否實現(xiàn)更個性化的服務(wù)？組織工作要在信息時代繼續(xù)完善提升，就要在“智慧”兩個字上尋求新突破，使“智慧”成為組織工作的新藍海、破解問題的新利器。從某種意義上講，“智慧黨建”是“網(wǎng)上固化”更是“網(wǎng)下規(guī)范”，是“技術(shù)手段”更是“思維工具”，是信息時代組織部門的發(fā)展戰(zhàn)略。

為何推進“智慧黨建”？

在全市上下大力發(fā)展信息經(jīng)濟智慧應(yīng)用“一號工程”的大背景下，如何運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進黨建工作智慧化，啟動黨建工作的“智慧模式”，切實提高黨建工作科學(xué)化水平，成了擺在組織部門案頭的一道課題。

近年來，杭州市組織系統(tǒng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認真思考信息時代組織工作實現(xiàn)突破性發(fā)展的方法和路徑，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)改進提升組織工作，探索開展了“智慧黨建”工作。2014年，市委組織部制定實施《杭州市“智慧黨建”工作規(guī)劃（2014年～2018年）》，提出了“5335”總體目標、兩大重點任務(wù)和37項具體任務(wù)，掀起了一股以“智慧運用”開展黨建工作的熱潮。

“當下，打造智慧黨建，是因勢而變、因時而興、因需而為?！焙贾菔形Ｎ⒔M織部長張仲燦認為，“互聯(lián)網(wǎng)正在不斷深刻地改變世界，組織部門要不斷提高組織工作的智慧化水平，從而為杭州發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強組織保證?！?/p>

如今的黨建工作，許多時候僅僅依靠傳統(tǒng)的辦法已不管用，費時費力，效果也不好。杭州推進智慧黨建，是組織工作順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變革不斷創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，是組織部門探索國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益實踐，是組織部門貫徹發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟決策部署的重要舉措，是組織部門實現(xiàn)精準管理的基本路徑。

把握轉(zhuǎn)型之要　以融合促提升

杭州經(jīng)驗表明，打造“智慧黨建”，實現(xiàn)組織工作轉(zhuǎn)型升級，要從“融合”入手，要通盤考慮、系統(tǒng)謀劃，把互聯(lián)網(wǎng)思維、信息技術(shù)與組織工作各領(lǐng)域業(yè)務(wù)有機融合。

比如，推進與改進干部工作的融合，加快干部工作的大數(shù)據(jù)進程。一方面，開發(fā)建設(shè)“干部信息管理平臺”，在集聚系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)的同時，逐步整合紀檢、巡視、綜合考評、公安、審計、工商、社區(qū)等部門的相關(guān)信息資源，更多地獲取有價值的數(shù)據(jù)，豐富領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另一方面，通過對海量數(shù)據(jù)的挖掘，更精準地分析研判領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行、工作實績、能力素質(zhì)、氣質(zhì)特點、發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)容，提高識人用人的精準度，增強干部任用調(diào)配實效。

又如，推進與加強基層組織建設(shè)的融合，加強和改進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。運用新理念。在牢固樹立執(zhí)政意識的前提下，以互聯(lián)網(wǎng)思維系統(tǒng)改進基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和活動方式，圍繞需求提供服務(wù)，使工作方法更以人為本。運用新方法，通過提高服務(wù)的智能化水平，進一步改進服務(wù)產(chǎn)品、暢通服務(wù)渠道、擴大服務(wù)覆蓋，提升服務(wù)效率，不斷增強基層黨組織的服務(wù)能力和治理能力，更好地破解“最后一公里”的難題。這項工作在拱墅區(qū)、富陽區(qū)作試點，開發(fā)了基層黨建信息化管理平臺，已經(jīng)取得了明顯成效。

再如，推進與提升人才工作的融合，加強人才工作績效。改進招才用才方式。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，改造招才用才的渠道，推動社會力量建設(shè)人才延攬的電子商務(wù)平臺；研究眾籌、分包等互聯(lián)網(wǎng)時代新模式，探索在人才領(lǐng)域的應(yīng)用。改進評估人才工作績效，探索運用信息技術(shù)，加強人才工作績效評估，分類研究杭州產(chǎn)業(yè)鏈和人才結(jié)構(gòu)，提高人才作用與經(jīng)濟發(fā)展的匹配度；動態(tài)分析人才項目的經(jīng)濟、社會和科技效益，科學(xué)評估投入和產(chǎn)出，提高人才管理、資金投放、政策支持的精準度，提高人才工作績效。

為了加強科學(xué)運疇，杭州市還專門成立“全市‘智慧黨建’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)領(lǐng)全市“智慧黨建”工作，并把智慧黨建工作納入組織系統(tǒng)目標責任制考核，實行項目申報備案制并加強項目管理，完善智慧黨建試點工作機制，建立組織工作流程再造和科技應(yīng)用的自反饋評價體系，實現(xiàn)市和區(qū)、縣（市）兩級組織部門“智慧黨建”的協(xié)同有序推進。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”　產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)

2015年，富陽區(qū)東洲街道的黨建工作非常出彩，上半年的全省農(nóng)村基層黨建工作推進會就選擇在東洲街道召開。

成績的背后，“智慧黨建”平臺起了不小的作用。

富陽區(qū)東洲街道利用基層黨建信息化平臺，對先鋒指數(shù)、堡壘指數(shù)和服務(wù)指數(shù)運行情況進行線上線下的跟蹤管理與實時反饋。每月召開街道、村企黨建工作例會，進行“三大指數(shù)”研判分析，每月對各村“三務(wù)”公開、制度執(zhí)行、工作紀律、“黨員固定活動日”、黨員先鋒指數(shù)、村級班子戰(zhàn)斗力等黨建工作情況進行考核、通報與排名。同時，街道黨工委通過使用信息平臺，實現(xiàn)了先鋒指數(shù)管理到人、堡壘指數(shù)實時掌控、服務(wù)指數(shù)為民解憂的工作目標，有效強化了街道黨工委對基層黨組織和黨員隊伍教育管理的實時掌握。

如今，像東洲街道這樣已習(xí)慣運用“智慧平臺”開展黨建工作的單位，正逐步遍布杭州所有的區(qū)縣市及政府職能機關(guān)，覆蓋全市黨員。

在市級層面，市委組織部從用戶出發(fā)，運用信息科技來設(shè)計和改造干部教育培訓(xùn)流程，開發(fā)的“干部網(wǎng)絡(luò)選學(xué)平臺”可以讓干部進行網(wǎng)上淘課，自主選學(xué)。此外，市委組織部還開發(fā)了“黨群服務(wù)微平臺”，免費提供各地組織部門使用。利用“黨群服務(wù)微平臺”，黨員可以通過微信申請報到，認領(lǐng)黨員微心愿，報名參加線下活動等等，還可以通過“黨務(wù)小博士”模塊了解相關(guān)動態(tài)信息、學(xué)習(xí)理論知識。

在市委組織部的推動下，各區(qū)、縣（市）組織部門也紛紛對“智慧黨建”進行了積極探索。拱墅區(qū)借助黨建信息化，大力打造服務(wù)型黨組織網(wǎng)上陣地，創(chuàng)新推出黨員“網(wǎng)淘”志愿服務(wù)平臺，通過搭建志愿服務(wù)供需網(wǎng)上速配平臺，整合民生服務(wù)資源、為轄區(qū)黨員群眾提供多元化、個性化、精細化服務(wù)。

杭州市交通運輸局改進全員綜合考核評價體系，一改傳統(tǒng)的紙質(zhì)考核手段，所有考核評價行為均升級為信息化操作，工作行為、工作過程、工作目標實時考評，考評結(jié)果實時統(tǒng)計與公布，考評過程透明、陽光。

江干區(qū)設(shè)計了“先鋒指數(shù)”評價系統(tǒng)；蕭山區(qū)推出了“紅色搜索引擎”；桐廬縣建設(shè)“3+2”干部基礎(chǔ)信息庫；杭州市法院健全法官考核網(wǎng)絡(luò)信息平臺……如此種種“智慧黨建”平臺的搭建，使“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”產(chǎn)生了良好的化學(xué)反應(yīng)，有力提升了組織工作的智慧化程度和科學(xué)化水平。

◎ 富陽區(qū)基層黨建信息化管理平臺先鋒指數(shù)管理子界面