●本刊記者 顧宇春

實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)推進(jìn)ETC可持續(xù)發(fā)展
——訪山西高速ETC運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心工程師 石永紅

●本刊記者 顧宇春

公路收費(fèi)走向電子化，可降低收費(fèi)管理的成本，提高車輛的營(yíng)運(yùn)效益，同時(shí)也可以大大降低汽車尾氣排放。所以，ETC對(duì)于城市來說，不僅僅是一項(xiàng)先進(jìn)的收費(fèi)技術(shù)，它還是一種通過經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行交通流調(diào)節(jié)的切實(shí)有效的交通管理手段。另外對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)也有重要作用。近日，記者采訪了山西高速ETC運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心工程師石永紅。

記者：請(qǐng)您介紹一下ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來山西省高速公路ETC的整體情況。

石永紅：ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來，我省按照交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心工作要求，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善ETC運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加快發(fā)展ETC用戶，逐步規(guī)范跨省資金結(jié)算和投訴處理業(yè)務(wù)，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)總體運(yùn)行穩(wěn)定，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作平穩(wěn)有序，ETC車道使用率明顯提升，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯增加。

1.ETC車道設(shè)施建設(shè)情況

截至目前，我省在184個(gè)收費(fèi)站開通ETC車道373條，其中22個(gè)省界主線站全部開通ETC車道，已聯(lián)網(wǎng)路段主線站ETC覆蓋率達(dá)到100%，匝道站覆蓋率達(dá)到60%。計(jì)劃2017年上半年開通在建ETC車道230條，屆時(shí)ETC匝道站覆蓋率將達(dá)到93.4%，全面實(shí)現(xiàn)匝道站覆蓋率不低于90%的目標(biāo)。

2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)情況

始終堅(jiān)持以“服務(wù)為本、為用戶著想”的理念，大力推進(jìn)ETC客服網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。目前已在我省11個(gè)地市開通自營(yíng)業(yè)客服網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，與工行、建行、中行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)、交行、光大、華夏等8家銀行合作，開通“一站式”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)811個(gè)，充值服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)453個(gè)，實(shí)現(xiàn)ETC客服網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)的目標(biāo)，極大地方便了客戶辦理、咨詢ETC的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.ETC用戶發(fā)展及交易情況

截至2016年11月底，我省累計(jì)ETC用戶近120萬，其中客車ETC卡用戶已突破百萬，貨車ETC卡用戶近20萬。聯(lián)網(wǎng)1年以來，我省ETC通行總量已達(dá)3 663萬輛次，客車ETC通行量達(dá)3 072萬輛次，貨車ETC刷卡通行量達(dá)591萬輛次。

記者：對(duì)山西省高速公路推廣ETC有何重大意義？

石永紅：1.提升高速公路公共服務(wù)能力

研究統(tǒng)計(jì)表明，ETC車道通行能力約為1 000輛/小時(shí)，單車道通行為MTC車道的4倍～6倍，平均延誤時(shí)間減少58 s，極大地方便了人民群眾的交通出行。實(shí)踐證明，實(shí)施高速公路電子不停車收費(fèi)是通過技術(shù)手段解決公路收費(fèi)站擁堵、提高高速公路通行效率的有效措施；是適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化管理趨勢(shì)、發(fā)揮公路網(wǎng)整體效益和提升服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是推廣應(yīng)用高科技成果、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要載體。

2.落實(shí)交通運(yùn)輸節(jié)能減排

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。治理環(huán)境污染已成為各級(jí)政府高度關(guān)注的社會(huì)問題。高速公路推廣ETC，減少了車輛停車?yán)U費(fèi)的時(shí)間，降低了車輛在收費(fèi)站排隊(duì)時(shí)停車、起步的油耗，從而有效降低了機(jī)動(dòng)車二氧化碳等各類污染物的排放。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心研究表明：每10 000次ETC交易，可節(jié)約314 L燃油消耗，減少55.96 kg各類污染物的排放。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，按我省2015年ETC車道通行量3 072萬輛次計(jì)算，一年可節(jié)約燃油消耗193萬升，減少各類污染物排放344 t。實(shí)踐證明，積極推進(jìn)ETC推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的本質(zhì)要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)的迫切要求，也是建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的必然選擇。

3.提升高速公路通行效率

自2015年9月28日全國(guó)29?。ㄊ小^(qū)）ETC聯(lián)網(wǎng)到目前為止，我國(guó)高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)總量達(dá)到4 150萬，我省ETC客車用戶達(dá)99萬。我省省界交易量達(dá)到 1 094萬次，外省用戶在我省日均交易量為1.4萬次，本省ETC客車年交易量為2 561萬次，為減少收費(fèi)站擁堵，提高收費(fèi)站通行效率，緩減高峰時(shí)間和集中出行擁堵發(fā)揮著積極作用。實(shí)踐證明，實(shí)施ETC充分發(fā)揮高速公路路網(wǎng)整體效能，加速城市間信息資源流動(dòng)速度，促進(jìn)地域間交通旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型都市生活圈，從而服務(wù)人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求。

4.降低運(yùn)營(yíng)管理成本

收費(fèi)站人工收費(fèi)操作流程復(fù)雜、效率低，極大地限制了車輛通行速度，容易造成擁堵；收費(fèi)操作人員在收費(fèi)過程中難免有現(xiàn)金錯(cuò)誤、漏收、誤收等行為，無形之中加大附加費(fèi)用支出；且一條車道需配置收費(fèi)人員6～8人，運(yùn)營(yíng)管理成本效高。所以，使用ETC能科學(xué)合理地解決上述弊端，無需停車，快速通行，非現(xiàn)金支付，減少收費(fèi)過程中出現(xiàn)的差錯(cuò)，便于車輛和財(cái)務(wù)管理，減少了收費(fèi)過程中產(chǎn)生的附加成本支出，降低運(yùn)營(yíng)管理成本。

5.促進(jìn)交通信息化發(fā)展

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)環(huán)境下發(fā)展ETC收費(fèi)系統(tǒng)，可以將各種信息源整合后，提供適用于公路事件檢測(cè)、擁擠預(yù)測(cè)及運(yùn)行時(shí)間預(yù)測(cè)等綜合運(yùn)行信息、管理信息、規(guī)劃建設(shè)信息，甚至發(fā)布誘導(dǎo)信息等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶的管理、服務(wù)，發(fā)展誠(chéng)信用戶。ETC還可以與GPS、GIS相結(jié)合，全面提升高速公路交通運(yùn)輸管理及服務(wù)的效率和水平，更好地發(fā)展我國(guó)智能運(yùn)輸體系，推動(dòng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息化交通體系關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。

記者：山西高速公路ETC下一步有什么發(fā)展計(jì)劃？

石永紅：1.繼續(xù)擴(kuò)大ETC用戶規(guī)模

隨著我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的逐漸完善，根據(jù)我省高速公路的整體規(guī)劃及ETC建設(shè)發(fā)展速度計(jì)算，預(yù)計(jì)“十三五”末我省的ETC用戶數(shù)量可達(dá)到200萬。

2.不斷完善ETC基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面完成已批復(fù)建設(shè)的ETC車道，積極協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)性路段加快完成ETC車道建設(shè)，推進(jìn)新通車高速公路同步建成ETC車道，力爭(zhēng)2017年底匝道收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到95%以上。在客車流量較大、ETC交易比例較高的收費(fèi)站增設(shè)ETC專用車道，切實(shí)保障ETC車輛快速通行。全面建成ETC車道運(yùn)營(yíng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，啟用ETC車道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)ETC車道通行保障能力。

3.逐步提升ETC用戶體驗(yàn)

研發(fā)推廣ETC線上辦理及支付、跨省充值及服務(wù)區(qū)自主充值終端等系統(tǒng)，提升客戶體驗(yàn)性。利用互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)平臺(tái)，加快研發(fā)推廣微信、APP等方式實(shí)現(xiàn)ETC卡的移動(dòng)充值圈存功能；積極配合交通部推進(jìn)ETC跨省充值系統(tǒng)建設(shè)；在高速服務(wù)區(qū)內(nèi)配置自助充值終端等手段，方便廣大用戶對(duì)ETC卡進(jìn)行充值圈存，滿足用戶多元化服務(wù)需求；探索推進(jìn)ETC增值服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)ETC用戶在停車場(chǎng)繳費(fèi)、服務(wù)區(qū)消費(fèi)、新能源車輛刷卡充電等第三方服務(wù)功能。

4.努力提升ETC使用率

繼續(xù)加大ETC宣傳推廣力度，力爭(zhēng)客車ETC使用率達(dá)到40%以上；以山西省推廣貨車通行費(fèi)“新三減”、新能源汽車的減稅優(yōu)惠等政策為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大貨車ETC用戶數(shù)量，力爭(zhēng)貨車ETC刷卡收費(fèi)使用率達(dá)到20%以上。

記者：對(duì)于ETC未來的發(fā)展有何思路與建議。

石永紅：1.推動(dòng)ETC汽車前裝

積極推動(dòng)和研發(fā)ETC汽車前裝，并通過ETC、汽車電子標(biāo)識(shí)等識(shí)別、傳感、定位和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通要素在動(dòng)靜態(tài)范疇的無縫化感知，最后通過統(tǒng)一的云平臺(tái)為政府、運(yùn)營(yíng)者、用戶提供決策監(jiān)管、營(yíng)運(yùn)管理和出行服務(wù)。

2.豐富擴(kuò)展OBU設(shè)備應(yīng)用范圍，積極推進(jìn)ETC延伸服務(wù)

隨著OBU的不斷推廣，性能的不斷增加，ETC已成為智能交通系統(tǒng)中的一個(gè)重要應(yīng)用。而將OBU采用組合式設(shè)計(jì)，可以方便的擴(kuò)展通用儲(chǔ)值卡、電子存折、電子錢包、車輛稽查、運(yùn)輸管理等應(yīng)用。同時(shí)可以方便兼容和擴(kuò)展到其他交通相關(guān)的小額非現(xiàn)金消費(fèi)領(lǐng)域，比如停車場(chǎng)收費(fèi)、加油、交通等等，真正實(shí)現(xiàn)一卡多用。

3.加強(qiáng)ETC核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，推動(dòng)ETC與其他行業(yè)的融合

隨著智能交通、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，ETC行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與汽車行業(yè)、金融行業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)道路通行主動(dòng)安全、車路協(xié)同的技術(shù)進(jìn)步，在新技術(shù)背景下探討ETC技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，使ETC技術(shù)更具生命力，增強(qiáng)ETC應(yīng)用粘性，提升ETC綜合服務(wù)能力，更好地惠及民生。

4.ETC運(yùn)營(yíng)建設(shè)市場(chǎng)化，引入社會(huì)資本

目前，我省ETC的運(yùn)營(yíng)模式屬財(cái)政撥款投資，比較單一，隨著社會(huì)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，廣泛吸引社會(huì)資本參與。社會(huì)資本既可以通過直接投資參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也可以選擇不直接參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資本運(yùn)作方式，投資渠道更寬，模式更多樣，更有利于推進(jìn)ETC建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。