于志宏++趙鈞++管竹筍

全球化背景下，社會責(zé)任主題標準逐漸發(fā)展，成為在全球范圍內(nèi)規(guī)范履責(zé)經(jīng)營實踐、促進貿(mào)易公平自由流動的重要支撐。新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革必將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟貿(mào)易全球化浪潮，本文對國內(nèi)外社會責(zé)任標準梳理后發(fā)現(xiàn)，全球化社會責(zé)任標準時代的來臨，不僅意味著全球貿(mào)易框架下責(zé)任競爭規(guī)則體系的初步形成，同時也標志著全球供應(yīng)鏈正逐步向價值鏈轉(zhuǎn)化，成為影響經(jīng)濟、貿(mào)易全球化的價值標準。

近年來，與新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命極大地解放生產(chǎn)力和革新世界經(jīng)濟地理一同來到我們時代的，是可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸成為一種全球共識和世界思潮，并引領(lǐng)著全球貿(mào)易的發(fā)展逐步進入到一個更加兼顧自由公平效率，更能體現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的全面責(zé)任競爭時代。這其中最重要的標志便是，社會責(zé)任的發(fā)展為新一輪經(jīng)濟貿(mào)易全球化注入可持續(xù)發(fā)展新的動力，逐漸呈現(xiàn)出標準化和剛性約束的趨勢以及全球責(zé)任競爭規(guī)則體系。

來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在為實現(xiàn)貿(mào)易和服務(wù)的便利化以及全球要素高效公平配置的過程中，全球共產(chǎn)生了300多個社會責(zé)任自愿性標準，如奧地利、加拿大、英國等國家先后頒布了企業(yè)社會責(zé)任方面的指南或標準，一些非政府組織也頒布了可持續(xù)發(fā)展方面的指南。國際標準化組織發(fā)布的《ISO 26000：社會責(zé)任指南（2010）》、聯(lián)合國全球契約組織啟動的全球契約十項原則和全球報告倡議組織（GRI）發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》第四版（G4）在全球企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的影響。

這些標準或倡議的制定者包括跨國公司、行業(yè)協(xié)會、NGO、商業(yè)機構(gòu)、多邊利益相關(guān)方聯(lián)盟、國家、地區(qū)和全球組織等，所涉及的內(nèi)容涵蓋勞工、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、社會公平等各種經(jīng)濟、社會和環(huán)境議題，并對全球貿(mào)易政策、貿(mào)易投資、多邊談判，以及企業(yè)管理內(nèi)容和管理方式提出了新的要求。

在這個過程中，我們也注意到，在企業(yè)社會責(zé)任興起之前，標準幾乎都圍繞產(chǎn)品和技術(shù)制定，伴隨著發(fā)達國家勞工運動、消費者運動、環(huán)境保護運動以及當前全球的可持續(xù)發(fā)展運動的出現(xiàn)，標準逐步從技術(shù)領(lǐng)域向價值取向延伸。社會責(zé)任相關(guān)標準、倡議的出現(xiàn)和流行，標志著全球供應(yīng)鏈正逐步向價值鏈轉(zhuǎn)化，成為影響經(jīng)濟貿(mào)易全球化的價值標準。

與此相對應(yīng)，包括政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)及非企業(yè)組織等多元主體近年來也積極加入到制定社會責(zé)任規(guī)則體系的行列，資本市場出現(xiàn)了評價企業(yè)社會責(zé)任的指標體系，投資者出現(xiàn)了責(zé)任投資熱潮，行業(yè)巨頭要求商業(yè)伙伴或者產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)履行社會責(zé)任，社會責(zé)任對企業(yè)商業(yè)活動的影響和約束日趨嚴格。不論是產(chǎn)業(yè)社會責(zé)任規(guī)則、企業(yè)社會責(zé)任規(guī)則，還是多利益相關(guān)方守則、企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)公約原則，都直接推動了社會責(zé)任規(guī)則體系的充實和完善。

一、社會責(zé)任規(guī)則體系的構(gòu)成與分類

根不完全統(tǒng)計，目前社會責(zé)任規(guī)則體系包括跨國公司生產(chǎn)守則（118個）和工業(yè)和貿(mào)易協(xié)會以及多邊機構(gòu)制定（92個）。從行業(yè)、利益相關(guān)方等方面對中國企業(yè)的出口產(chǎn)生直接影響。如其中涉及紡織和成衣業(yè)（CCC、WRAPP等37個涉及）、玩具業(yè)（CITI等）、零售業(yè)（歐洲外貿(mào)協(xié)會的BSCI采購規(guī)則）等。涉及利益相關(guān)方如道德貿(mào)易基本守則（ETI）、公平勞工協(xié)會（FLA）、環(huán)保標簽等。

根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任運動的類型，我們將有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的原則、倡議、行為守則、標準及工具等分為四類。包括：

（四）企業(yè)行為守則。這一類主要是指跨國公司自己制定的行為守則。主要在企業(yè)內(nèi)部或其供應(yīng)鏈中執(zhí)行。如《耐克公司行為守則》、《國家電網(wǎng)公司履行社會責(zé)任指南》。

二、主要社會責(zé)任國際倡議和標準

1.聯(lián)合國全球契約

1999年1月在達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，聯(lián)合國第七任秘書長科菲·安南提出“全球契約”計劃，并于2000年7月在聯(lián)合國總部正式啟動。全球契約是為承諾依據(jù)在人權(quán)、勞工、環(huán)境和反腐敗方面普遍接受的十項原則進行運作的企業(yè)提供的一個框架。全球已經(jīng)有100多個國家數(shù)千家企業(yè)加入了全球契約。企業(yè)加入全球契約之后應(yīng)自覺遵守涉及人權(quán)、勞工、環(huán)保、反腐敗等領(lǐng)域的十項原則。2012年，聯(lián)合國全球契約將十項原則細化為140個指標，對社會責(zé)任融入管理提出了更為具體的要求。

2.ISO 26000社會責(zé)任國際標準

國際標準化組織（International Standard Organization）從2001年開始著手進行社會責(zé)任國際標準的可行性研究和論證。ISO 26000是在ISO 9000和ISO 14000之后又一重要標準體系，并于2010年11月1日正式出臺。從ISO 9000到ISO 14000，再到ISO 26000，標志著企業(yè)管理范式從以質(zhì)量管理為中心到以質(zhì)量、環(huán)境管理為中心，進入到以社會責(zé)任管理為重要內(nèi)容的全面責(zé)任管理階段。ISO總干事 Rob Steele指出：“ISO 26000將是一個有用的工具，能夠幫助組織從對社會責(zé)任的美好愿望走向卓越行動?！?/p>

ISO 26000明確了組織履行社會責(zé)任的7個核心主題，包括：組織治理、人權(quán)、勞工實踐、環(huán)境、公平運營實踐、消費者問題以及社會參與和發(fā)展等，具體涉及36個議題。ISO 26000作為第一個真正意義上的社會責(zé)任國際標準，將企業(yè)社會責(zé)任（CSR）推廣到任何形式組織的社會責(zé)任（SR），在全球統(tǒng)一了社會責(zé)任的定義，第一次將全球范圍的社會責(zé)任理念和實踐進行系統(tǒng)總結(jié)，在全球范圍內(nèi)形成對社會責(zé)任的共同理解；明確了社會責(zé)任的原則，確定了踐行社會責(zé)任的核心主題，并且描述了以可持續(xù)發(fā)展為目標，將社會責(zé)任融入組織戰(zhàn)略和日?；顒拥姆椒ā?/p>

三、中國社會責(zé)任主題標準的發(fā)展現(xiàn)狀

1.政府部門發(fā)布的相關(guān)意見和標準

進入21世紀以來，企業(yè)社會責(zé)任受到中國社會越來越多的關(guān)注和重視，政府在制定社會責(zé)任標準、引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任中發(fā)揮著重要作用。近年來，各級政府相繼制定、發(fā)布了社會責(zé)任相關(guān)意見或標準，促進社會責(zé)任規(guī)則的快速發(fā)展。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)做好企業(yè)社會責(zé)任工作的要求，國務(wù)院國資委于2008年初發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)研究〔2008〕1號），明確了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則和主要內(nèi)容，提出了促進中央企業(yè)開展社會責(zé)任工作的具體措施。

2008年，上海市發(fā)布了《上海市企業(yè)社會責(zé)任地方標準》，是中國首個企業(yè)社會責(zé)任方面的省級地方標準。2011年6月，由上海市浦東新區(qū)商務(wù)委牽頭制定了《浦東新區(qū)加快推進建立企業(yè)社會責(zé)任體系三年行動綱要2011-2013》，明確了浦東新區(qū)加快推進社會責(zé)任體系的指導(dǎo)思想、推薦體系建設(shè)的主要任務(wù)和主要措施。

部分城市，如常州市發(fā)布了《常州市企業(yè)社會責(zé)任標準》、無錫出臺了《無錫新區(qū)企業(yè)社會責(zé)任導(dǎo)則》、南京市發(fā)布實施《企業(yè)社會責(zé)任》地方標準。

2013年，一些地方政府為推動本地企業(yè)履行社會責(zé)任，牽頭制定有關(guān)企業(yè)履行社會責(zé)任指引的政策規(guī)范，進一步明確了企業(yè)履行社會責(zé)任的重要意義、履行社會責(zé)任的指導(dǎo)思想和基本原則、主要內(nèi)容和措施。如陜西省的《關(guān)于省屬企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》和山東省的《關(guān)于省管企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。

2.行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)社會責(zé)任規(guī)范

行業(yè)協(xié)會作為介于政府、企業(yè)之間，并為其提供服務(wù)的社會組織，在制定、實施社會責(zé)任規(guī)則方面起到了重要的推動作用。行業(yè)協(xié)會通過制定社會責(zé)任行為準則和標準，指導(dǎo)和約束本行業(yè)企業(yè)的行為，可以大大提升整個行業(yè)的責(zé)任競爭力。

如2008年，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合中國煤炭工業(yè)協(xié)會等11家工業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會，發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南》和《關(guān)于倡導(dǎo)并推進工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會履行社會責(zé)任的若干意見》，要求建立工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任體系，包括社會責(zé)任的工作機構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、管理制度，形成履行自身社會責(zé)任和推動企業(yè)履行社會責(zé)任相協(xié)調(diào)的組織管理體系等。

同樣，為了推動中國紡織工業(yè)在新形勢下更好地融入國際供應(yīng)鏈，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需求，中國紡織工業(yè)協(xié)會于2005年制定了CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系，對管理體系、勞動合同、童工、強迫或強制勞動、工作時間、薪酬和福利、工會組織和集體談判權(quán)、歧視、騷擾與虐待、職業(yè)健康與安全共十個要素進行考核和評估。這是我國第一次在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行行業(yè)社會責(zé)任行為準則。

隨著我國林業(yè)貿(mào)易量的擴大，貿(mào)易壁壘逐漸增多，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會于2011年7月聯(lián)合發(fā)布我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)首個關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任報告編寫的統(tǒng)一規(guī)范——《中國林產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》，有效指導(dǎo)我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)編寫社會責(zé)任報告，規(guī)范社會責(zé)任報告格式與內(nèi)容，引導(dǎo)我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)編寫具有行業(yè)特色的社會責(zé)任報告。

3.研究機構(gòu)、交易所等機構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任規(guī)則

研究機構(gòu)、交易所等機構(gòu)發(fā)布的企業(yè)社會責(zé)任規(guī)則也推動了企業(yè)社會責(zé)任規(guī)則在中國的發(fā)展進程。研究機構(gòu)通過發(fā)布研究成果，可以進一步深化整個社會對社會責(zé)任的認識；交易所通過發(fā)布“指引”，則為上市公司履行社會責(zé)任提供了依據(jù)。

4.企業(yè)制定、實施企業(yè)生產(chǎn)守則

行業(yè)制定的社會責(zé)任規(guī)則，最終要由企業(yè)來實踐。在企業(yè)層面，以國家電網(wǎng)公司、深圳華為技術(shù)有限公司為代表的企業(yè)積極制定符合本公司實際的社會責(zé)任行為準則。

以國家電網(wǎng)為例，2007年12月發(fā)布《國家電網(wǎng)公司履行社會責(zé)任指南》，全面規(guī)劃了國家電網(wǎng)公司社會責(zé)任發(fā)展路線圖，為全面提高公司履行社會責(zé)任的能力提供了組織和制度保障。在進入全面試點階段后，國家電網(wǎng)于2011年8月下發(fā)了《關(guān)于加強公司社會責(zé)任工作的指導(dǎo)意見》，要求各省公司在2011年底之前選擇至少一家地市公司開展試點，并要求所有省公司于2012年5月底前向社會發(fā)布年度社會責(zé)任實踐報告。

深圳華為技術(shù)有限公司作為一家業(yè)務(wù)遍及全球的國際化企業(yè)，高度重視自身以及供應(yīng)鏈上社會責(zé)任履行的情況。華為制定了社會責(zé)任采購指南，將社會責(zé)任和環(huán)境方面的要求納入到供應(yīng)商認證、選擇與管理流程中，鼓勵和引導(dǎo)供應(yīng)商積極履行社會責(zé)任，達到社會責(zé)任體系的要求。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.net