毛宏中 宋超

【點(diǎn)題】

以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)，黨委會(huì)只討論發(fā)展黨員和“七一”表彰，一些重要敏感事項(xiàng)甚至繞開黨委會(huì)、支委會(huì)；民主生活會(huì)和民主評(píng)議，經(jīng)常是“客氣話”開頭，“高帽子”戴起，“希望語”結(jié)尾，找不準(zhǔn)問題、不觸及實(shí)質(zhì)問題；有的黨組織將黨內(nèi)組織生活等同為文體活動(dòng)，甚至借組織生活之名吃喝游玩……當(dāng)前，黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高的問題在國(guó)有企業(yè)基層黨組織中具有一定普遍性，這對(duì)基層黨組織的戰(zhàn)斗力所產(chǎn)生的損害不容小視。從嚴(yán)從實(shí)提高國(guó)有企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，將從嚴(yán)管黨治黨的要求落到實(shí)處，是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要保障。

質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)

民主集中制的貫徹仍有待深入。領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“三重一大”民主決策等在工作中執(zhí)行不嚴(yán)、運(yùn)行不暢、監(jiān)督不力，存在以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)、黨委會(huì)只討論發(fā)展黨員和“七一”表彰等現(xiàn)象，一些重要敏感事項(xiàng)甚至繞開黨委會(huì)、支委會(huì)，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。

批評(píng)和自我批評(píng)的力度仍有待加強(qiáng)。民主生活會(huì)和民主評(píng)議中，一些黨員把批評(píng)變成了表揚(yáng)和吹捧，找不準(zhǔn)問題、不觸及實(shí)質(zhì)問題。職工群眾對(duì)此見怪不怪，征求意見時(shí)不敢講真話、不愿講真話。

黨內(nèi)組織生活制度的落實(shí)仍存在短板?！叭龝?huì)一課”次數(shù)不夠、質(zhì)量不高，存在以文娛活動(dòng)代替黨組織活動(dòng)的傾向。尤為突出的是：一些基層黨委由于種種原因長(zhǎng)期未召開黨代會(huì)，還沒有意識(shí)到責(zé)任缺失；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)，以普通黨員身份參加所在支部組織生活的意識(shí)淡化。

黨紀(jì)黨規(guī)的執(zhí)行欠缺剛性約束。有的解除勞動(dòng)關(guān)系黨員長(zhǎng)期聯(lián)系不上、不參加組織活動(dòng)，但基層黨組織卻沒有嚴(yán)格按規(guī)定給予處理?！八娘L(fēng)”問題仍有市場(chǎng)，存在“等一等、看一看、避風(fēng)頭”等現(xiàn)象。關(guān)于“從嚴(yán)治黨”，很多普通黨員認(rèn)為是針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，與自身聯(lián)系不緊。

黨員主體地位的發(fā)揮不夠充分。一些基層黨組織存在單純強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)、忽視黨員主體地位和民主權(quán)利的現(xiàn)象，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道仍顯狹窄。黨員不論職級(jí)、崗位、資歷差異，作為黨的普通一員，平等參加黨內(nèi)組織生活的氛圍尚未形成。

質(zhì)量不高的問題根源

黨內(nèi)組織生活的政治性弱化，存在隨意化傾向。黨員教育管理中，存在“重生產(chǎn)、輕黨建，重能力素質(zhì)、輕思想素質(zhì)”實(shí)用化導(dǎo)向，放松了對(duì)黨員政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)的錘煉；部分黨員受大環(huán)境影響，認(rèn)為講政治、講黨性已經(jīng)過時(shí)，抱著不情愿、完成任務(wù)的心態(tài)參加黨內(nèi)組織生活，把自己等同于普通群眾。

黨內(nèi)組織生活的原則性弱化，存在自由化傾向。黨組織監(jiān)管乏力、軟弱渙散，在制度執(zhí)行中隨意打折扣、搞變通，對(duì)不良現(xiàn)象不敢抵制、聽之任之；部分黨員干部說話不講黨性，拉山頭、搞幫派，將上下級(jí)間的同志關(guān)系異化為依附關(guān)系，把企業(yè)當(dāng)“特區(qū)”、把自己當(dāng)“例外”。

黨內(nèi)組織生活的戰(zhàn)斗性弱化，存在平淡化傾向。表面看起來黨內(nèi)組織生活制度得到了堅(jiān)持，但實(shí)際上流于形式。一些黨員奉行明哲保身的哲學(xué)，黨內(nèi)組織生活成了講空話、講套話、講客氣話的場(chǎng)所，導(dǎo)致一些長(zhǎng)期存在的問題無法通過黨內(nèi)組織生活去揭示和消除。

黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性弱化，存在娛樂化傾向。一些黨組織對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象點(diǎn)到為止、從輕發(fā)落；有的黨組織將黨內(nèi)組織生活等同為文體活動(dòng)，甚至借組織生活之名吃喝游玩；還有的黨內(nèi)組織生活習(xí)慣于走過場(chǎng)、造聲勢(shì)，黨員想?yún)⒓泳蛥⒓?，不想?yún)⒓泳筒粎⒓印?/p>

黨內(nèi)組織生活的實(shí)質(zhì)性弱化，存在空洞化傾向。一方面表現(xiàn)在“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨代會(huì)等組織生活制度沒有按照規(guī)定要求落實(shí)。另一方面對(duì)黨員的教育、監(jiān)督、管理停留在照本宣科，重形式輕內(nèi)容，沒有突出針對(duì)性。

提高質(zhì)量的對(duì)策建議

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，樹立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的強(qiáng)烈意識(shí)。認(rèn)識(shí)和行為差距是制約黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提高的首要因素。在學(xué)習(xí)上補(bǔ)課。把學(xué)習(xí)《黨章》作為提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的“總開關(guān)”，使《黨章》成為每名黨員的行為準(zhǔn)則，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。在思想上糾偏。對(duì)黨組織和黨員在日常工作中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要從思想上進(jìn)行“大清查”“大掃除”，及時(shí)糾正。在行動(dòng)上整改。對(duì)民主集中制落實(shí)不嚴(yán)、黨員參與黨的建設(shè)渠道狹窄、黨內(nèi)組織生活走形式庸俗化平淡化等問題舉一反三，抓好整改。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營(yíng)造嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的濃厚氛圍。解決黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高的問題，關(guān)鍵在企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要在貫徹民主集中制上作表率。議事之前先看原則、看規(guī)章，個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)，尊重集體權(quán)威，積極營(yíng)造民主討論決策的環(huán)境。要在批評(píng)和自我批評(píng)上作表率。帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，不繞彎子、直奔主題，敢于揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，既深刻剖析自己，又誠(chéng)懇地相互批評(píng)，推動(dòng)問題解決。要在主動(dòng)接受監(jiān)督上作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加所在支部黨內(nèi)組織生活，主動(dòng)征求職工的意見建議，并接受群眾監(jiān)督，不允許搞特殊。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的長(zhǎng)效機(jī)制。制度的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行，否則就會(huì)成為擺設(shè)。在經(jīng)?；舷鹿Ψ颉０匆?guī)定開展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、換屆選舉等黨內(nèi)組織生活，督促黨員接受經(jīng)常性教育，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)組織生活中經(jīng)受錘煉。在規(guī)范化上下功夫。民主生活會(huì)、黨內(nèi)選舉等工作程序不可隨意簡(jiǎn)化，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等不能以工作安排代替黨內(nèi)組織生活的具體要求。在實(shí)質(zhì)性上下功夫。每一次黨內(nèi)組織生活都必須有明確的議題、聚焦黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍存在的問題，不能空對(duì)空，做表面文章。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，狠抓嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的剛性約束。對(duì)業(yè)已形成思想和行為慣性的不良傾向，必須在監(jiān)督考核上出實(shí)招。加強(qiáng)組織監(jiān)督。加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活執(zhí)行情況的督導(dǎo)，定期派員參加和指導(dǎo)基層黨支部開展黨內(nèi)民主評(píng)議、黨組織選舉等活動(dòng)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。檢查時(shí)除了看資料記錄，還要通過訪談群眾了解實(shí)際情況，并在一定范圍內(nèi)公示民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)民主評(píng)議情況。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將黨內(nèi)組織生活質(zhì)量列入黨建考核，對(duì)組織生活質(zhì)量不高的黨組織負(fù)責(zé)人和參加組織生活不積極的當(dāng)事人嚴(yán)肅處置，責(zé)令限期整改。

強(qiáng)化探索創(chuàng)新，賦予嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的時(shí)代特征。要在繼承和發(fā)揚(yáng)中提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，不斷探索創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方法。把握規(guī)律性，與黨的理論創(chuàng)新成果相結(jié)合。將“三嚴(yán)三實(shí)”、《準(zhǔn)則》《條例》等黨的最新要求貫徹到黨內(nèi)組織生活中，同時(shí)積極探索公推直選、黨代會(huì)常任制等發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的新措施。富于創(chuàng)造性，與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)基層黨組織圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作開展黨內(nèi)組織生活，探索形成一批像“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員雙重管理”一樣的黨建品牌。體現(xiàn)時(shí)代性，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。不斷拓寬黨員參加組織生活渠道，建立網(wǎng)上黨支部、微信圈、QQ群、微博客等，開展網(wǎng)上組織生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的吸引力和感染力。

（作者單位：江漢石油管理局）