張蓓 石定國

國土資源關(guān)系國計(jì)民生，國土資源管理工作使命神圣。近年來，黃岡市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)黨支部主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提振精氣神，錘煉好作風(fēng)，展示新作為。亮出了“為民服務(wù)示范窗口”“土地執(zhí)法監(jiān)管‘三五’工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健钡瘸錾摹俺煽儐巍保瑸辄S岡市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。

把牢黨建機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

打牢黨建機(jī)制，增強(qiáng)黨組織凝聚力。支隊(duì)黨支部班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)行了崗位目標(biāo)責(zé)任管理和黨建責(zé)任清單制。將黨建工作列入議事日程，定期研究部署，配強(qiáng)工作專班，安排專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了黨建工作有人抓、有人管、有人干的工作機(jī)制。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。通過“三會(huì)一課”、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，選派2名年輕干部參與市青年干部讀書班學(xué)習(xí)，先后組織150多人次參加省市各類國土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在支部16名黨員的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)黨組織隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部的選拔和使用力度，去年黃岡市國土資源系統(tǒng)有9名執(zhí)法監(jiān)察干部被提拔重用，有2名走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部干事創(chuàng)業(yè)的活力進(jìn)一步激發(fā)。

完善工作制度，建立長效機(jī)制。先后修訂和完善了《黨建工作制度》《黃岡市國土資源違法案件會(huì)審制度》《錯(cuò)案追究制度》《文明執(zhí)法制度》等，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。通過系列制度的建立健全和堅(jiān)持實(shí)施，黨員隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作行為得到了有效規(guī)范。

把好土地閘門，守住耕地紅線

2013年4月，該支隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，黃岡恒創(chuàng)公司擅自占用黃州區(qū)堵城鎮(zhèn)龍王村4組集體土地24.51畝新建油脂設(shè)備廠，而該宗地地類為一般農(nóng)用地，不符合土地利用總體規(guī)劃。

針對(duì)這一情況，該支隊(duì)立即下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》制止該公司的土地違法行為。然而該公司視若無睹，繼續(xù)建設(shè)圍墻。支隊(duì)多次上門進(jìn)行勸導(dǎo)和制止仍無效，于是聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)其地面建筑依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并責(zé)令該公司恢復(fù)土地原狀。隨后，支隊(duì)對(duì)恒創(chuàng)公司違法用地行為進(jìn)行立案，在多方協(xié)調(diào)和努力下，該案件得到圓滿處理。

2014年，全市土地衛(wèi)片執(zhí)法全口徑違法比例、違法占用耕地比例分別為2.79%和3.08%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)違法比例”低于5%的省定目標(biāo)。全市依法查處土地違法案件706宗，收繳罰款2685.236萬元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3人，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨紀(jì)處分38人。

去年，全市啟動(dòng)了國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。共有1656人參加動(dòng)態(tài)巡查工作，聘請了村（組）協(xié)管員、信息員33256人，開展動(dòng)態(tài)巡查3萬余次，發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、用礦行為3000余起，發(fā)現(xiàn)率和制止率達(dá)96%。此外，支隊(duì)先后修訂完善了《國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件公開通報(bào)和掛牌督辦制度》等7項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件做到立查立處，嚴(yán)查嚴(yán)處。

把控土地之本 ，解決民生訴求

土地是民生之本，關(guān)系到千家萬戶。黃岡市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)認(rèn)真對(duì)待每一次來訪、每一封來信，切實(shí)做到了件件有回音、事事有著落。

2009年9月，黃岡嘉道貿(mào)易廣場開發(fā)有限公司在超出原項(xiàng)目用地6631.2平方米（9.95畝）的面積上違規(guī)建成并出售63個(gè)商鋪。由于超占面積沒有辦理相關(guān)用地手續(xù)，無法辦理土地使用證。黃岡市國土局多次要求該公司依法補(bǔ)辦超占面積的用地手續(xù)，但其未接受處理意見。經(jīng)多次協(xié)商仍未果，63個(gè)商鋪的土地手續(xù)一直無法辦理。期間，由于公司經(jīng)營管理不善，該項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)交給黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下轄的一家國有公司管理。開發(fā)商換了，問題又復(fù)雜了。2013年10月，焦急無助的商鋪業(yè)主到市國土局集體上訪，反映他們的問題。

面對(duì)業(yè)主們的訴求，支隊(duì)不顧艱難，多次走訪、多方協(xié)商。功夫不負(fù)有心人，最終，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，黃岡市國土局完善了超占面積的征地報(bào)批和供地手續(xù)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)開發(fā)公司籌措資金補(bǔ)交土地出讓金并辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)，63家商鋪的業(yè)主終于拿到了期盼已久的土地證。

該支隊(duì)始終把“嚴(yán)格依法辦事，合理合法的信訪訴求，在政策范圍內(nèi)一次性解決到位；合理不合法的，通過法律法規(guī)及政策宣傳教育，促使其息訴罷訴；不合理不合法的，依法處理；涉及違法用地侵害群眾合法權(quán)益的案件，依法依規(guī)堅(jiān)決查處到位”作為工作準(zhǔn)則。2014年，市國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門共接待受理群眾來信來訪111宗，結(jié)案處理111宗，回復(fù)111宗，結(jié)案率100%，回復(fù)率100%。

松滋

黨建述職直面問題

近日，松滋市委組織開展黨建集中約談活動(dòng)，由市委書記、組織部長就基層黨建工作存在的問題約談全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員，面對(duì)面“點(diǎn)單”，只談問題，不說成績。

市委安排專班采取述職評(píng)議、實(shí)地考核、暗訪督察、工作過程管理等方式，深入各地實(shí)際調(diào)研。經(jīng)調(diào)研考核，共梳理問題66個(gè)，涵蓋基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)、村黨組織書記全職化管理、全面規(guī)范基層黨組織建設(shè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化黨員教育管理等五大類。在黨建集中約談中，針對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的黨建問題，以具體數(shù)據(jù)、實(shí)例佐證，點(diǎn)名問題村居、單位、責(zé)任人100余次。

黨建集中約談是市委抓黨建工作“三部曲”戰(zhàn)略的“第一部曲”，以問題為導(dǎo)向推動(dòng)黨建工作破題?！暗诙壳睂⒁詥栴}整改為抓手，由市委組織部建立跟蹤督辦機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問題清單，按照整改時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和整改方案。“第三部曲”將以打造黨建亮點(diǎn)為目標(biāo)提升黨建工作檔次，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，集中精力打造2到3個(gè)黨建品牌，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建4個(gè)“黨建工作3小時(shí)示范圈”。（袁亞洲）