錢(qián)凱

自啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，安順市平壩區(qū)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)建黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力中等城市”發(fā)展思路，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅(jiān)持打好生態(tài)牌、走好生態(tài)路。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是最富競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源。自啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，安順市平壩區(qū)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)建黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力中等城市”發(fā)展思路，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅(jiān)持打好生態(tài)牌、走好生態(tài)路，建設(shè)美好家園已然成為平壩人的自覺(jué)行動(dòng)和殷切期盼，一首嘹亮的“綠色夢(mèng)想曲”回響在黔中大地。

綠之魂 生態(tài)產(chǎn)業(yè)崛起

作為安順市的東大門(mén)和貴安新區(qū)的重要組團(tuán)，平壩區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏，平壩區(qū)牢固樹(shù)立生態(tài)是最寶貴資源的理念，實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。

強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。平壩堅(jiān)持走低碳路線，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，圍繞白酒、煤炭、建材、裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等資源和品牌優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，著力構(gòu)建層次更高、效益更好的新型工業(yè)體系。在環(huán)評(píng)審批上，嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）。監(jiān)督建設(shè)單位合理選址，督促各地及有關(guān)企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收關(guān)。近年來(lái)，辦理各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批 744個(gè)，環(huán)評(píng)率為100%，“三同時(shí)”檢查合格率為95%。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。平壩立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，通過(guò)抓龍頭、建基地、創(chuàng)名牌，圍繞“兩帶、三區(qū)、九特色”布局，突出稻田養(yǎng)魚(yú)、蓮藕、小黃姜、茶葉、葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建精品和特色基地，積極推廣使用生物農(nóng)藥、誘蟲(chóng)燈等病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和開(kāi)展測(cè)土配方施用，完善和培育市場(chǎng)體系，大力發(fā)展有機(jī)、綠色及無(wú)公害基地，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全縣擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重達(dá)19%，無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積比重達(dá)100%。

強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，以服務(wù)省城為核心，瞄準(zhǔn)周邊400多萬(wàn)城市人群，搶抓高鐵開(kāi)通和全省第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)契機(jī)，按照“面上統(tǒng)籌，點(diǎn)上出彩”的思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。先后投入7億余元用于加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)61個(gè)，境內(nèi)小河灣休閑旅游度假村、天龍屯堡景區(qū)、白水龍國(guó)際溫泉度假村、平壩奧林匹克主題公園、邢江河生態(tài)休閑度假區(qū)“五朵金花”競(jìng)放異彩，景區(qū)品質(zhì)和內(nèi)涵打造不斷升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)從單一觀光型向休閑度假、體驗(yàn)參與等多樣化、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。隨著獨(dú)具濃郁風(fēng)土人情和生態(tài)創(chuàng)意的“屯堡文化旅游節(jié)”“清真飲食文化節(jié)”“浪漫櫻花生態(tài)平壩”“小河灣鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“平壩旅游美食節(jié)”等系列活動(dòng)的成功舉辦，平壩區(qū)在省內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度大幅提升，“平壩旅游熱”不斷升溫。

綠之夢(mèng) 生態(tài)家園共建

重點(diǎn)行業(yè)整治持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批、規(guī)范提升一批”思路，近年來(lái)出動(dòng)檢查1256次，檢查企業(yè)404家，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書(shū)178份。以環(huán)境法制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，共查處環(huán)境違法行為116件，罰款224.47萬(wàn)元；關(guān)閉普通燒結(jié)磚廠7家，取締水晶加工作坊14家，取締土法煅燒鋁礬土窯2個(gè)，煤矸石煅燒場(chǎng)1個(gè)；全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作，全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能31.94萬(wàn)噸。

掀起“生態(tài)治理風(fēng)暴”。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)區(qū)為契機(jī)，大力加強(qiáng)紅楓湖流域、三岔河流域、縣城東門(mén)河的綜合整治，打造宜居環(huán)境；深入實(shí)施三年綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成封山育林面積達(dá)10.3萬(wàn)多畝，小河流域治理面積5萬(wàn)畝，治理石漠化面積36.36平方公里、水土流失面積3724.6公頃，新增營(yíng)造林8萬(wàn)多畝；完成樂(lè)平河流域梨樹(shù)邊、石旮旯、盤(pán)龍樹(shù)、黃家莊等多家煤礦污水處理設(shè)施建設(shè)工作，對(duì)齊伯鎮(zhèn)燕子腳煤礦、樂(lè)平鎮(zhèn)鴻武煤礦2個(gè)關(guān)閉煤礦實(shí)施復(fù)墾綜合整治工程，對(duì)貴安樂(lè)煤礦礦井進(jìn)行炸封。

開(kāi)展污染減排攻堅(jiān)行動(dòng)。全面實(shí)施管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排措施”，污染減排初見(jiàn)成效。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣城污水處理廠一、二期管網(wǎng)和夏云、白云、天龍三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成臺(tái)泥水泥有限公司低氮燃燒及時(shí)改造+脫銷(xiāo)設(shè)施建設(shè)、華興玻璃有限公司脫硫設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，新核發(fā)排污許可證294個(gè)，年審594個(gè)。通過(guò)《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污費(fèi)進(jìn)行核定，對(duì)排污費(fèi)繳納情況進(jìn)行在線填報(bào)及數(shù)據(jù)更新，全區(qū)共計(jì)征收排污費(fèi)1181.85萬(wàn)元（包括煤炭五統(tǒng)一收費(fèi)），對(duì)所征收排污費(fèi)及時(shí)解繳，解繳入庫(kù)率100%。

夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。在污水治理方面，投資5717萬(wàn)元、3430萬(wàn)元建設(shè)污水處理廠一期、二期工程，投資2672萬(wàn)元建設(shè)夏云鎮(zhèn)污水處理廠，投資3000余萬(wàn)元建設(shè)夏云工業(yè)園污水處理廠，投資1120萬(wàn)元建設(shè)白云鎮(zhèn)污水處理廠，目前全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的污水處理體系初具規(guī)模，城市生活污水收集率達(dá)90%以上；在垃圾治理方面，投資8000萬(wàn)元啟動(dòng)日處理量200噸的臺(tái)泥水泥窯協(xié)同垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾無(wú)害化處理100%，建立“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處置機(jī)制。近年來(lái)投資878萬(wàn)元，在天龍、夏云、白云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳。積極將生態(tài)文化建設(shè)貫穿生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全過(guò)程，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，近3年，全區(qū)共投入50余萬(wàn)元用于生態(tài)區(qū)創(chuàng)建宣傳，開(kāi)展了環(huán)?！叭M(jìn)”、環(huán)保書(shū)畫(huà)展、生態(tài)環(huán)保知識(shí)競(jìng)答、“低碳生活、綠色消費(fèi)”萬(wàn)人大簽名等一系列活動(dòng)，讓生態(tài)文明理念更加深入人心。

綠之福 生態(tài)福利共享

創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)的三年，是平壩生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升的三年，也是生態(tài)資源向生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的三年。自2012年平壩啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作以來(lái)，以穩(wěn)定和改善環(huán)境質(zhì)量為主線，以推進(jìn)環(huán)保十二件實(shí)事為抓手，以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為載體，全力抓好“設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、體制改革”三大環(huán)節(jié)，各項(xiàng)生態(tài)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一組組數(shù)據(jù)印證著平壩人享受到的“生態(tài)福利”：河網(wǎng)水質(zhì)污染程度逐年降低；全區(qū)重點(diǎn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；大氣中的二氧化硫、氮氧化物、總懸浮物顆粒等污染物濃度日均值均符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99%以上，城市聲環(huán)境質(zhì)量屬較好水平；森林覆蓋率率達(dá)到39%；全區(qū)共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站9座，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化；縣生活污水處理廠日均處理量達(dá)1.5萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)75%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)90%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職環(huán)保員、村級(jí)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍日漸壯大，形成完善的生態(tài)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)31個(gè)行政村獲得市級(jí)生態(tài)村稱(chēng)號(hào)、10個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)村稱(chēng)號(hào)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。

此外，平壩區(qū)還完成了2015年“河長(zhǎng)制”項(xiàng)目、古村落傳統(tǒng)保護(hù)項(xiàng)目、水污染防治項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方案編制等工作，總投資上億元。

“平壩是塊寶地，更是塊福地。在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，我們將牢牢把握發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把平壩建成人文景觀和自然景觀珠聯(lián)璧合的黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力的中等城市，為老百姓創(chuàng)建一個(gè)生活舒適、景致怡人、文化底蘊(yùn)厚重的優(yōu)美宜居家園，坐享真山秀水，看得見(jiàn)鄉(xiāng)愁?！逼綁螀^(qū)委書(shū)記蘆忠于說(shuō)。（作者單位：平壩區(qū)新聞傳媒中心 責(zé)任編輯/哈文麗）