石茂彪

務(wù)川仡佬族苗族自治縣圍繞“2017年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)，立下“不脫貧，我們誓不收兵”的軍令狀，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

務(wù)川仡佬族苗族自治縣地處武陵山脈與大婁山脈交匯處， 總?cè)丝?6萬，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%，是仡佬族的發(fā)祥地和主要聚居區(qū)，是首批國家級(jí)貧困縣和國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，屬于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，至今仍有5.69萬貧困人口。當(dāng)前，全縣上下圍繞“2017年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立下“不脫貧，我們誓不收兵”的軍令狀，聲聲戰(zhàn)鼓響徹仡鄉(xiāng)大地……

突出交通引領(lǐng)

夯實(shí)基礎(chǔ)走新路

農(nóng)村是務(wù)川脫貧攻堅(jiān)、同步小康的短板。如何補(bǔ)齊短板？核心在發(fā)展，關(guān)鍵在交通。2014年以來，全縣趁勢而上搶抓建設(shè)：務(wù)正高速建成通車，務(wù)德高速全面動(dòng)工，務(wù)彭高速前期工作快速推進(jìn)，務(wù)武二級(jí)路即將建成通車，務(wù)鳳、務(wù)沿二級(jí)路啟動(dòng)建設(shè)。改造省道100公里、縣道120公里，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路升級(jí)改造528公里，實(shí)現(xiàn)行政村100%通油（砼）路，全縣通車?yán)锍踢_(dá)2196公里。

打開通道、連接內(nèi)外、脫貧致富，一直是世世代代仡鄉(xiāng)兒女的夙愿。2016年起，務(wù)川縣委、政府將舉全縣之力，投入150億元資金實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，全力打通北入渝南、南接黔中、東承湘西、西連川東的快速通道，構(gòu)建交通“三高六路一鐵一運(yùn)一場”的交通體系，全力建成“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”的立體交通骨架。

力爭到2018年，建成高速公路100公里，改造國省道370公里、縣鄉(xiāng)道360公里，新建出境路和旅游路100公里，建設(shè)通村同組公路及產(chǎn)業(yè)路1000公里，建成水運(yùn)航道3條，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)及出境互聯(lián)互通，村與村、村與組互聯(lián)互通，形成“對外大通暢、對內(nèi)大循環(huán)”的現(xiàn)代立體交通大格局。

同時(shí)，務(wù)川將搶抓中央“補(bǔ)短板”的政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)水利、電力、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用3年時(shí)間，全力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，全面夯實(shí)后發(fā)趕超基礎(chǔ)條件，為拉動(dòng)務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)深度扶貧、精準(zhǔn)扶貧作出更大貢獻(xiàn)。

突出融入重慶

開放創(chuàng)新走新路

時(shí)任貴州省委副書記、代省長孫志剛到遵義調(diào)研時(shí)指出“要向北挺進(jìn)，瞄準(zhǔn)重慶，優(yōu)勢互補(bǔ)，和巨人同行，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力開拓發(fā)展新天地”。務(wù)川將是遵義融入重慶的橋頭堡，必將促成從邊緣到前沿的華麗轉(zhuǎn)身。

“十三五”時(shí)期，務(wù)川將圍繞“四大定位”，即建設(shè)貴州綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造黔渝開放合作試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)脫貧攻堅(jiān)樣板、努力構(gòu)建中國仡佬文化中心，著力打造六大平臺(tái)，即務(wù)正道煤電鋁集聚區(qū)、大坪仡佬文化旅游集聚區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)（重慶綜合保稅區(qū)務(wù)川涪洋）保稅倉、栗園國際體育集訓(xùn)基地服務(wù)營運(yùn)平臺(tái)、黔北（浞水）生態(tài)產(chǎn)品物流配送中心、縣城總部經(jīng)濟(jì)協(xié)同區(qū)（互聯(lián)網(wǎng)+、文化+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+孵化區(qū)），充分發(fā)揮“土地廣博、資源富集、風(fēng)景秀美、區(qū)位獨(dú)特、自治政策、仡佬文化”六大比較優(yōu)勢，置于區(qū)域發(fā)展大空間、大環(huán)境、大領(lǐng)域中，突出大融入、大對接、大擴(kuò)展，增進(jìn)大開放、大合作、大開發(fā)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。

同時(shí)，圍繞問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，出臺(tái)一系列“開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的政策，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。大力營造公平競爭環(huán)境，推進(jìn)招商信息國際化、招商引資產(chǎn)業(yè)化、招商運(yùn)作機(jī)制多元化和招商隊(duì)伍專業(yè)化，提升對外開放水平。據(jù)估計(jì)，一旦涌入重慶市場巨大的人流、物流、資金流和信息流，到2020年，務(wù)川地區(qū)生產(chǎn)總值突破將150億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入將達(dá)到37200元和14000元。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足脫貧走新路

產(chǎn)業(yè)旺則百姓富，百姓富則務(wù)川強(qiáng)。務(wù)川縣委、縣政府始終將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本途徑，舉全縣之力、集全民之智發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

立足新型工業(yè)化增加農(nóng)民就業(yè)。把工業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總引擎，以創(chuàng)建品牌園區(qū)為抓手，加快發(fā)展新型材料、綠色食品、環(huán)保建材、清潔能源、醫(yī)藥健康、電子商務(wù)六大產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力開展“小微行動(dòng)”和民營經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)計(jì)劃”，積極開展小額擔(dān)保貸款、“3個(gè)15萬元”工作，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，力爭到2017年發(fā)展小微企業(yè)5000戶，完成工業(yè)投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上，解決就業(yè)1.5萬人，為貧困群眾提供就業(yè)崗位4000個(gè)以上。

立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為脫貧攻堅(jiān)、全面小康的總抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展為核心，農(nóng)民增收為目的，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)綠色食品強(qiáng)縣。重點(diǎn)圍繞100萬只現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)以肉羊—構(gòu)樹—蔬菜為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定發(fā)展烤煙10萬畝、茶葉14萬畝，核桃、梨、桃等干鮮果10萬畝，金銀花、香榧、油茶和草食蠶等特色產(chǎn)業(yè)15萬畝，積極發(fā)展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、市場化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比從4：6到3：7的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均年收入10000元以上的產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)2.38萬人穩(wěn)定脫貧。

突出民族文化

聚焦旅游走新路

務(wù)川是全國兩個(gè)仡佬族苗族自治縣之一，仡佬族人口占全國的33%，奠定了當(dāng)仁不讓的“仡佬之源”地位。

歷史告訴我們，只有文化的引領(lǐng)，文明才能經(jīng)久不衰；缺少文化這個(gè)靈魂，再多姿多彩的文明，也只是曇花一現(xiàn)。

務(wù)川縣委、縣政府謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持以仡佬文化為靈魂、自然生態(tài)為依托，以承辦全市旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)和引爆點(diǎn)，按照“行走生態(tài)之旅，感受田園之美，享受仡佬之風(fēng)，體驗(yàn)宜居之地”的理念，推行“全景域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”的全域旅游模式，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新增長極，努力建成全國文化旅游目的地。全力打造六大核心景區(qū)、八大鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、三大濕地公園、十大文化工程。力爭到2020年，建成國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)年接待游客300萬人次以上，旅游綜合總收入20億元以上，解決就業(yè)1.5萬人，帶動(dòng)4000人穩(wěn)定脫貧。

“抬頭處處張家界，低頭遍地九寨溝”，這是游客對務(wù)川秀麗風(fēng)光發(fā)自內(nèi)心的贊嘆，相信不遠(yuǎn)的將來，在縣委、縣政府堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線、全力實(shí)施“文旅產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略的努力下，“云貴勝江南”這句古語必將在務(wù)川得到最生動(dòng)的演繹。

突出政府效能

廉潔高效走新路

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”廉潔之于領(lǐng)導(dǎo)干部、效能之于政府，實(shí)為根本之所在。

務(wù)川在加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的同時(shí)，著力構(gòu)建反腐倡廉、提高政府效能的長效機(jī)制，提出領(lǐng)導(dǎo)干部謀事創(chuàng)業(yè)的“七個(gè)進(jìn)一步”準(zhǔn)則，持續(xù)為脫貧攻堅(jiān)、同步小康保駕護(hù)航。一是進(jìn)一步為公權(quán)力“瘦身、加鎖、護(hù)航”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”，牢牢守住資金安全的“底線”和產(chǎn)生腐敗的“紅線”，將公共資金“曬”在陽光下；三是進(jìn)一步堅(jiān)持勤廉有為，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)、新的思路辦法，切實(shí)做到敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勤勉敬業(yè)、善謀善為，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、保障和改善民生作為最大責(zé)任，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)加大問責(zé)力度，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和工作人員廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效；五是進(jìn)一步加強(qiáng)民生監(jiān)督，維護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，全力糾正侵害群眾利益的行為；六是進(jìn)一步加快制度機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，形成以積極預(yù)防為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制；七是進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，零容忍懲治腐敗。

以鐵腕方式加強(qiáng)廉政建設(shè)，以健全機(jī)制做到拒腐防變警鐘長鳴，務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一條廉潔、高效之路。

萬重山水過，峻嶺變通衢。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的步伐鏗鏘邁進(jìn)，仡鄉(xiāng)大地全面奏響守底線、走新路、奔小康的時(shí)代旋律。務(wù)川凝聚民心、匯聚力量，帶領(lǐng)46萬仡鄉(xiāng)兒女，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕工作態(tài)度，雷厲風(fēng)行的干事作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)、同步小康的道路上昂首挺胸，闊步向前。（作者系務(wù)川自治縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）