袁紹陽(yáng)

“十二五”時(shí)期，平塘縣按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持省委主基調(diào)、主戰(zhàn)略，黔南州委“三大發(fā)展主戰(zhàn)略”，緊緊圍繞縣委“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。經(jīng)本刊記者匯同平塘縣相關(guān)部門(mén)疏理，平塘“十二五”期間改革發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.25%。

“十二五”期間，平塘縣持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連年保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.52億元，是2010年的3.2倍，年均增長(zhǎng)16.25%；人均生產(chǎn)總值19898元，是2010年的4.22倍，年均增長(zhǎng)14.73%。固定資產(chǎn)投資完成66.42億元，是2010年的5.18倍，年均增長(zhǎng)43.4%；財(cái)政總收入完成5.59億元，是2010年的4.14倍，年均增長(zhǎng)32.26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.92億元，是2010年的3.15倍，年均增長(zhǎng)25.82%。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)57.79億元，是2010年的3.57倍，年均增長(zhǎng)28.99%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)38.48億元，是2010年4.64倍，年均增長(zhǎng)35.94%。2015年，平塘縣在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)中排第19位，較2014年大幅提升了17位。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，“185工程”有聲有色。

“十二五”期間，平塘縣完成“185工程”30.6萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個(gè)州級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)30余家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織175個(gè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量“三提升”。茶、菜、羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，茶葉種植面積達(dá)17.2萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)949噸，在省、州茶葉評(píng)比大賽上多次摘金奪銀；蔬菜種植面積達(dá)23.1萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)40.2萬(wàn)噸，白龍、四寨蔬菜生產(chǎn)基地商品遠(yuǎn)銷(xiāo)粵港澳市場(chǎng)；羊存欄達(dá)19萬(wàn)只，出欄13.5萬(wàn)只，順利完成平塘縣南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，豐盛種羊基地獲評(píng)國(guó)家級(jí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。2015年全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)13.96億元，是2010年的2.62倍，年均增長(zhǎng)6.1%，非糧產(chǎn)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比例達(dá)84%。

工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)43.6%。

“十二五”期間，平塘縣依托石土資源，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“石土經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和聚集度不斷提高，園區(qū)入駐企業(yè)31家，總投資達(dá)55.75億元。2015年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9.03億元，是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)17.1%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.6%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)從5戶(hù)增加到23戶(hù)，是2010年的4.6倍。盤(pán)江龍盟、雅海石材等新型石材企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，逢緣礦業(yè)、登鴻礦業(yè)等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，河灣電站建成發(fā)電，全縣基本形成以方解石、大理石和陶土深加工、水電、煤炭開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展格局。

打造“三天奇觀·寧?kù)o平塘”品牌，旅游總收入年均增長(zhǎng)19.58%。

“十二五”期間，平塘縣積極打造“三天奇觀·寧?kù)o平塘”旅游名片，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，景區(qū)接待能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。成功舉辦4次大型旅游節(jié)會(huì)和賽事，策劃開(kāi)展15批次旅游推介活動(dòng)，圓滿承辦第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)“平塘星”命名活動(dòng)。旅游知名度和美譽(yù)度不斷提高，獲評(píng)中國(guó)最美小城、美麗中國(guó)之旅十佳山水城市、十佳生態(tài)休閑旅游城市等多項(xiàng)殊榮。2015年旅游總收入達(dá)55.29億元，是2010年的2.45倍，年均增長(zhǎng)19.58%；商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)24.52億元，是2010年的4倍，年均增長(zhǎng)20.97%。

城鎮(zhèn)建設(shè)跑出新速度，城區(qū)面積不斷擴(kuò)展。

“十二五”期間，平塘縣全力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。縣城東部城區(qū)面積從3.69平方公里擴(kuò)展到8.59平方公里。南洲大道、河濱大道、玉水五路等城市干道建成通車(chē)，新增縣城城區(qū)道路20萬(wàn)平方米；玉水濕地公園、交通樞紐中心等市政設(shè)施建成使用；實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院、縣公安局整體搬遷；“玉水新城”棚戶(hù)區(qū)一期工程啟動(dòng)建設(shè)，中央大街城市綜合體、伯爵玉水花園等近200萬(wàn)平方米房開(kāi)項(xiàng)目順利推進(jìn)，房地產(chǎn)銷(xiāo)售額突破億元大關(guān)；綜合商貿(mào)城、電商物流園、群眾工作中心、“三天廣場(chǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)；持續(xù)加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套，大射電科普旅游文化園開(kāi)工建設(shè)，西部天文集鎮(zhèn)加快發(fā)展；卡蒲、通州、克度省級(jí)示范小城鎮(zhèn)完成投資20.5億元。推動(dòng)改善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，甲茶、掌布旅游城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強(qiáng)；通過(guò)鼓勵(lì)盤(pán)活土地，統(tǒng)籌實(shí)施易地搬遷、保障住房項(xiàng)目建設(shè)，塘邊、牙舟、大塘、者密小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

補(bǔ)齊短板加快突破，全面夯實(shí)發(fā)展之基。

“十二五”期間，平塘縣交通路網(wǎng)更趨完善。平塘至獨(dú)山高速公路建成通車(chē)，平塘至羅甸高速公路啟動(dòng)建設(shè)；實(shí)施國(guó)省道二級(jí)公路改造項(xiàng)目103公里；建成縣鄉(xiāng)村公路1103公里，新增114條建制村通瀝青（水泥）路，建制村通暢率達(dá)94.21%，基本實(shí)現(xiàn)村村通。水利設(shè)施更趨健全。擺圖水庫(kù)建成下閘蓄水，黑溝、項(xiàng)五水庫(kù)加快建設(shè)，擦耳巖水庫(kù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，五里壩水庫(kù)項(xiàng)目獲準(zhǔn)批復(fù)；建成農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小型農(nóng)田水利、中小河流治理等項(xiàng)目88個(gè)，增加有效灌溉面積13.86萬(wàn)畝、新增解決16.03萬(wàn)人畜飲水安全。電力通訊設(shè)施更趨優(yōu)化。建成變電站6座，平塘220千伏變電站完成主體建設(shè)，城鄉(xiāng)供電保障得到加強(qiáng)；實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”121個(gè)村2.54萬(wàn)戶(hù)，“三網(wǎng)融合”建設(shè)進(jìn)程加快，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）行政村2G/3G信號(hào)覆蓋率達(dá)100%。

推動(dòng)改革發(fā)展成果惠及人民，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。

扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源合理布局，學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到87.09%、96.09%和86.14%。平湖高中、平塘三中等項(xiàng)目建成投入使用，辦學(xué)條件得到明顯改善。新增扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22398元和7426元，達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)值。完成衛(wèi)生計(jì)生資源整合，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“縣人民醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”。啟動(dòng)縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)規(guī)劃目標(biāo)；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從120元提高到380元。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋；城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系、社會(huì)救助體系基本完善。實(shí)施保障性安居工程3792套（戶(hù)）、農(nóng)村危房改造18724戶(hù)。

呵護(hù)綠水青山，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。

“十二五”期間，平塘縣堅(jiān)持秉承綠色發(fā)展理念，不斷鞏固和提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，被列入全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)等生態(tài)工程加快實(shí)施；完成造林34.28萬(wàn)畝，比“十一五”增長(zhǎng)142.26%，森林覆蓋率從52.98%提升到56.76%。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，耕地和基本農(nóng)田保有量高于州下達(dá)指標(biāo)；完成水土流失和石漠化治理32.3平方公里、68.75平方公里。節(jié)能環(huán)保成效顯著，有效推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法行動(dòng)，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在州下達(dá)的控制目標(biāo)內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)74.5%和86.2%，城市（縣城）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，18個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)功能示范效應(yīng)顯現(xiàn)，藍(lán)天青山綠水得到有效保護(hù)。

全面推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新，獲黔南首家“農(nóng)村金融信用縣”稱(chēng)號(hào)。

“十二五”期間，平塘縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，釋放改革發(fā)展紅利，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深化改革取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門(mén)職責(zé)更加明晰；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，合理析置金盆街道，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體制改革，成功組建3家融資擔(dān)保企業(yè)；農(nóng)村商業(yè)銀行順利改制，喜獲“中國(guó)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍銀行”稱(chēng)號(hào)；誠(chéng)信平塘建設(shè)成效明顯，成功榮獲全州首家“農(nóng)村金融信用縣”。“幸福進(jìn)萬(wàn)家”文化品牌列入國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目并在全省推廣。

脫貧攻堅(jiān)打出“組合拳”，摘掉“貧困縣”帽子。

“十二五”期間，平塘縣全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，爭(zhēng)取扶貧資金2.98億元。以“茶、菜、羊”為主導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)扶貧工程效果明顯；以整村、整鎮(zhèn)推進(jìn)為重點(diǎn)的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)13個(gè)，完成2814戶(hù)12745人搬遷安置。貧困人口從146315人減少到60249人，貧困發(fā)生率下降到17.16%。貧困村從85個(gè)減少到55個(gè)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率降低到10.5%。創(chuàng)建全省“扶貧攻堅(jiān)示范縣”，摘掉“貧困縣”帽子。（責(zé)任編輯/哈文麗）