丁祖昱

12月1日、2日房地產(chǎn)股突然集體暴漲，萬科、保利等連續(xù)漲停。萬科作為行業(yè)龍頭和風(fēng)向標(biāo)，帶動(dòng)了地產(chǎn)股的大漲，沉寂良久的房地產(chǎn)股為何突然爆發(fā)？在眾人百思不解的時(shí)候，一條“房貸利息抵個(gè)稅”的傳言撲面而來，聲稱個(gè)稅改革“方案已經(jīng)形成”、“提交國務(wù)院討論”等方面言之鑿鑿，貌似已經(jīng)水落石出、全面施行的感覺。但我卻要說一句：大家不要這么著急，出臺(tái)還有待時(shí)日。

就我本人而言，是非常樂見這一政策出臺(tái)的，我在今年6月份當(dāng)時(shí)就寫過標(biāo)題為《個(gè)稅改革≈買房退稅》，在一周前的11月23日又專門寫了一篇《任志強(qiáng)[微博]易居沃頓出大招救市》，也說的是這一政策，盡管如此，但我對(duì)該政策短期內(nèi)出臺(tái)并不樂觀，雖然該政策一旦出臺(tái)后，很大程度會(huì)對(duì)當(dāng)前的庫存去化有很好的幫助，特別是對(duì)改善型項(xiàng)目去化的效果更加明顯，但根據(jù)我的判斷，不會(huì)很快實(shí)施，理由如下：

與1998年上海等城市的“買房抵個(gè)稅”的臨時(shí)性地方政策不同，此次是所得稅的全國性法律的修訂，無論是在程序上還是技術(shù)難度上兩者差異巨大。作為法律，其條文要有廣泛適用性和普遍性，不能是針對(duì)某個(gè)區(qū)域、某個(gè)時(shí)間段、某一類人或行為有效。

因此，它的出臺(tái)必須經(jīng)過一整套的立法程序，而這個(gè)立法程序不是幾個(gè)中央部委討論就可以的，即使國務(wù)院同意、黨中央同意，還是要經(jīng)過全國人大的審議、批準(zhǔn)。這就和房地產(chǎn)稅的改革是一樣的道理，尤其是征稅這種技術(shù)性強(qiáng)、涉及利益廣、社會(huì)影響大的法律修改，除了常規(guī)的提案（立項(xiàng)、調(diào)研、起草、征詢、送審、審議）、審議（三審制：經(jīng)過三次常委會(huì)會(huì)議審議后，才能交付表決）、表決、公布等程序外，可能還有各類書面征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)，然后在修改之后，再重復(fù)常規(guī)流程幾遍的情況，這一圈下來，沒有兩三年時(shí)間是非常困難的。

另外，個(gè)稅改革本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，此番改革包括合并部分稅目、完善稅前扣除項(xiàng)目、引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。其中，完善稅前扣除項(xiàng)目是指在合理確定綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加贍養(yǎng)老人支出、撫養(yǎng)子女支出、住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的確定牽扯面廣、社會(huì)影響大，過程自然會(huì)比較漫長。所以，寄希望于一兩月內(nèi)出臺(tái)該政策的可以耐心地去等待了同樣希望部分城市先試點(diǎn)的可能也沒有那么容易，樂觀的估計(jì)，能夠在2016年年底前出臺(tái)就不錯(cuò)了2017年出臺(tái)的可能性更大一些。

習(xí)總已經(jīng)給房地產(chǎn)定了調(diào)：“要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”，因此大家對(duì)未來房地產(chǎn)政策面完全可以保持樂觀，未來肯定都是支持這個(gè)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，“貸款利息抵個(gè)稅”早出晚出都大可不必糾結(jié)，總之都是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)有利的政策。