江蘇：生態(tài)環(huán)保改革體系立體化

繼2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》后，江蘇省委、省政府日前正式發(fā)布了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案》，其中包括22項(xiàng)主要任務(wù)，計(jì)劃在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可證及網(wǎng)格化一體化監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門(mén)管理體制三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，力爭(zhēng)到2020年，基本建立管控預(yù)防、環(huán)境監(jiān)管、體制管理、社會(huì)共治、評(píng)價(jià)考核等5方面新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。

開(kāi)展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng) 目的在于規(guī)劃出空間、總量、準(zhǔn)入“三條鐵線”，指導(dǎo)各地處理好利用環(huán)境容量、控制排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系。根據(jù)不同地區(qū)的承載能力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制，科學(xué)計(jì)算出區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染物總量指標(biāo)，以戰(zhàn)略環(huán)評(píng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型，以規(guī)劃環(huán)評(píng)落地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)環(huán)評(píng)制度整體改革創(chuàng)新。

構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)管制度 江蘇將把環(huán)評(píng)、排污許可和網(wǎng)格化管理等制度有機(jī)結(jié)合、深度融合，開(kāi)展“一證式管理”，打造以排污許可證為核心的污染源監(jiān)管體系平臺(tái)，銜接事前審批和事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。

構(gòu)建新型體制管理制度 江蘇還將深化環(huán)境管理體制改革，開(kāi)展省以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一區(qū)域流域監(jiān)測(cè)監(jiān)管，探索基層綜合執(zhí)法，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

為將綜合改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，江蘇省環(huán)保廳已將改革任務(wù)分解細(xì)化，初步擬定了每一項(xiàng)改革內(nèi)容的推進(jìn)進(jìn)度表，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室，主要成果及完成時(shí)間。

以加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管為例，目前，江蘇各市、縣（市、區(qū)）均出臺(tái)了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。全省共劃分一級(jí)網(wǎng)格13個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格116個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格1413個(gè)。

今年省級(jí)層面還將制定江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法，建立江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置保障資金，建立核與輻射安全公眾溝通機(jī)制，改進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批辦法。根據(jù)序時(shí)進(jìn)度安排，這3項(xiàng)任務(wù)都將在今年內(nèi)完成。

江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制改革的五大新型制度體系

◎改革建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度◎推進(jìn)排污許可證制度落地◎建立環(huán)境審計(jì)制度◎?qū)嵭协h(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化◎推進(jìn)環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用

◎深入推進(jìn)公眾參與◎加強(qiáng)公共關(guān)系協(xié)調(diào)◎健全綠色金融信用體系◎建立環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)◎推進(jìn)環(huán)保服務(wù)社會(huì)化

◎嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控◎探索戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)◎?qū)嵤┧鷳B(tài)環(huán)境功能分區(qū)◎深化環(huán)境科技體制改革

◎?qū)嵭惺∫韵颅h(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理 ◎加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) ◎統(tǒng)一區(qū)域流域監(jiān)測(cè)監(jiān)管◎探索基層綜合執(zhí)法探索◎開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償◎