常德新型城鎮(zhèn)化的七個(gè)堅(jiān)持

■ 近年來，常德市的新型城鎮(zhèn)化之路，取得了一定成效。市中心城區(qū)建成區(qū)面積93平方公里、人口90萬，初步形成了中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，森林覆蓋率47.98%，綠化覆蓋率達(dá)42.17%，人民群眾的幸福感日益提升。

地方工作交流

作者：周德睿（湖南省常德市市長）

堅(jiān)持創(chuàng)新理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

一是注重頂層設(shè)計(jì)。按照打造泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的定位，編制完成了《常德市總體城市設(shè)計(jì)》，確立了“兩芯兩軸、一體三極”的城市空間結(jié)構(gòu)。二是注重產(chǎn)城融合。市縣園區(qū)每年投入50億元以上，引進(jìn)落戶一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是注重城鄉(xiāng)一體。把津澧新城作為市域副中心來打造，完成了衛(wèi)星鎮(zhèn)規(guī)劃和部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。四是注重交通帶動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)“四縱三橫”沅澧城鎮(zhèn)快速干線，打造市域內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

堅(jiān)持提質(zhì)為重，推進(jìn)城市更新

一是既重地上，又重地下。大力推進(jìn)中心城區(qū)和各縣市城區(qū)路改，實(shí)施桿線入地、地下管網(wǎng)改造等工程。二是既重“面子”，又重“里子”。大力實(shí)施城市美化、亮化，積極實(shí)施市城區(qū)污水管網(wǎng)改造、生活垃圾處理、黑臭水體整治工程。三是既重增量，又重存量。抓好“八大出城口”建設(shè)，打造形成了一批城市新亮化”。深入推進(jìn)城市管理體制改革，大力推行運(yùn)營市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化。二是建設(shè)智慧城市。云計(jì)算中心、智能交通、智慧

堅(jiān)持集約發(fā)展，擴(kuò)大資源容量

一方面，推進(jìn)綠色低碳建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑、綠色能源和綠色交通。另一方面，推進(jìn)集約高效點(diǎn)。實(shí)施“兩房兩棚”建設(shè)8.5萬套。四是既重城市，又重城鎮(zhèn)。在加快中心城市和縣城建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，加快培育重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

堅(jiān)持因地制宜，彰顯地方特色

一是加強(qiáng)海綿城市建設(shè)。三年計(jì)劃實(shí)施海綿項(xiàng)目148個(gè)，目前已完成項(xiàng)目55個(gè)。二是加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。近三年全市共新造林104.89萬畝，新增城區(qū)綠地2.1萬畝，人均公園綠地面積達(dá)12.92平方米。三是打造地方文化品牌。著力打造“桃花源里的城市”文化旅游品牌。

堅(jiān)持重心下移，理順管理體制

一是推進(jìn)“一改四城管、數(shù)字防控、地理空間框架等系統(tǒng)建成運(yùn)行。三是打造完美社區(qū)。近三年投入資金20多億元，實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目259個(gè)。

堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)群眾福祉

一是讓公共服務(wù)更加完善高效。積極構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)生活圈，讓市民生活更加便捷。二是讓生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。大力實(shí)施藍(lán)天碧水凈土行動(dòng)，積極開展“百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治”行動(dòng)。三是讓農(nóng)村人口更加融入城市。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。用地。實(shí)行指標(biāo)精準(zhǔn)配置、土地精準(zhǔn)供應(yīng)；實(shí)施城市棚戶區(qū)、“城中村”改造，提高土地利用效率；保障重點(diǎn)工程、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地。

堅(jiān)持多措并舉，拓寬資金渠道

一是加大財(cái)政投入。市財(cái)政每年安排15億元城建資金，對(duì)城區(qū)提質(zhì)改造等給予引導(dǎo)支持。二是爭取上級(jí)支持。三是加大融資力度。加大與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，支持重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)投入。對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目開展PPP合作，實(shí)行片區(qū)開發(fā)，建設(shè)城市綜合體。

（注：原文2462字，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

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