文 彭興業(yè)

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推進基層政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展

文 彭興業(yè)

改革創(chuàng)新 基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)新要求

2015年以來，中共中央先后下發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，對加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)做出了頂層設(shè)計。12月3日，北京市委召開了第四次政協(xié)工作會議，對加強首都社會主義協(xié)商民主建設(shè)進行了總體部署，標志著社會主義協(xié)商民主建設(shè)和人民政協(xié)工作邁入了嶄新的發(fā)展階段。郭金龍書記強調(diào)指出：全市政協(xié)組織要始終堅持正確的政治方向，緊扣首都發(fā)展大局獻計出力，廣泛凝聚推動首都工作的正能量。郭書記講話強調(diào)有事多商量、遇事多商量、做事多商量。強調(diào)克服協(xié)商的隨意性，加強制度化、規(guī)范化、程序化。郭書記指出，做好政協(xié)工作，需要黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、多方配合，非常符合實際，講到我們心里去了！長期在基層政協(xié)工作，我體會到，做好基層政協(xié)工作需要五個先決條件，即：開明的書記、謙虛的區(qū)長、想干事的主席、能干事的隊伍、上級政協(xié)的指導。

吉林主席用“五個牢牢把握”對全市政協(xié)工作提出了新要求，即牢牢把握基本定位、基本要求、重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本保證。特別是強調(diào)政協(xié)要“為實現(xiàn)我們的奮斗目標減少阻力、增加助力、形成合力”、“讓每位委員在政協(xié)干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為”等論述，都在我們這些基層政協(xié)組織、政協(xié)委員的心中產(chǎn)生了強烈共鳴。

海淀區(qū)政協(xié)2015年度專題協(xié)商會

海淀區(qū)作為首都北京的重要功能區(qū)之一，在科技創(chuàng)新和先行先試方面有著得天獨厚的優(yōu)勢和責任。海淀政協(xié)則在匯聚力量、實現(xiàn)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展方面同樣肩負著重要使命。眼下，我們正加緊落實市委第四次政協(xié)工作會議精神、積極協(xié)助區(qū)委籌備海淀區(qū)政協(xié)工作會議，力爭充分結(jié)合海淀的優(yōu)勢和實際，真正解決幾個長期制約政協(xié)工作發(fā)展的難題，制定好一個相當于海淀政協(xié)協(xié)商民主的“十三五”規(guī)劃的文件，我們將“依法治區(qū)、協(xié)同建區(qū)”寫進海淀“十三五”規(guī)劃建議中，基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)將進入一個新的階段和水平。

擔任基層政協(xié)主席這十來年，我深有體會，政協(xié)工作的根基在基層，活力在基層，創(chuàng)新在基層。人民政協(xié)一路走來發(fā)展壯大，離不開基層的探索和實踐。當前，政協(xié)工作正處在歷史上最好的發(fā)展機遇期，迫切要求基層政協(xié)組織總結(jié)好經(jīng)驗，繼承光榮傳統(tǒng)，振奮精神再上新征程。

明晰理念 抓好“搭平臺”與“制度化”關(guān)鍵

在實踐中，我們的履職理念和思路逐漸明確和清晰，逐步形成了具有海淀特色的工作理念，即“圍繞中心，服務(wù)大局，心有神火，光而不耀，和合與共，守正出新”。近年來，我們?nèi)χ坪诵膮^(qū)改革發(fā)展，不斷推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。圍繞中心，服務(wù)大局，是政協(xié)組織貫穿始終的履職主題。心有神火，光而不耀，是政協(xié)組織一以貫之的履職理念。和合與共，凝心聚力，是政協(xié)組織始終遵循的履職原則。守正出新，銳意進取，是政協(xié)組織堅持不懈的履職動力。做好政協(xié)應(yīng)牢牢抓住“搭平臺”和“制度化”這兩個關(guān)鍵：

搭平臺，旨在真正實現(xiàn)委員在政協(xié)“干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為”的目標。海淀政協(xié)從豐富協(xié)商形式入手，逐步完善協(xié)商平臺。在全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會后，海淀在地方政協(xié)中首開“雙周協(xié)商”之先河，充分選取切口小、專業(yè)性強、實效性高的議題，開展高密度、高效率的協(xié)商，并將其制度化。在隨后的兩年中，海淀政協(xié)雙周協(xié)商座談會，已經(jīng)發(fā)展成為多向溝通、增進共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的經(jīng)常性協(xié)商平臺和重要品牌。“雙周協(xié)商”給政協(xié)穿上“紅舞鞋”，雖然讓政協(xié)委員、機關(guān)干部感到更忙、更累了，但加大了協(xié)商力度、增加了協(xié)商密度、提高了協(xié)商成效，為委員搭建了實實在在的履職平臺，讓委員們覺得過癮，頻頻“點贊”。不僅如此，在協(xié)商渠道拓展方面，海淀政協(xié)也進行了積極探索。五年來，海淀政協(xié)不斷提速“網(wǎng)絡(luò)政協(xié)”建設(shè)。隨著政協(xié)網(wǎng)站和委員移動互聯(lián)平臺的不斷創(chuàng)新發(fā)展，海淀政協(xié)已基本形成了以政協(xié)網(wǎng)站為委員知情明政的載體，以委員移動互聯(lián)平臺為網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商平臺的網(wǎng)絡(luò)履職新格局。近年來，專題協(xié)商會、議政會等重要會議都進行了網(wǎng)絡(luò)直播，委員在辦公室“連線”、用手機議政在海淀政協(xié)早已不是新鮮事，網(wǎng)絡(luò)履職為海淀政協(xié)插上了科技的翅膀。

制度化，旨在使協(xié)商更加規(guī)范，形成體系。政協(xié)協(xié)商計劃的制定，政協(xié)要主動作為，但政協(xié)不能一家自拉自唱，更不能閉門造車，最重要的是積極爭取黨委和政府的領(lǐng)導與支持，健全規(guī)范的年度協(xié)商計劃制訂程序，將政協(xié)協(xié)商納入黨委的工作部署，使政協(xié)協(xié)商與全局工作有效銜接、同頻共振、同向推進，促進政協(xié)建言更加切合黨政決策需要和創(chuàng)新發(fā)展的實際。2014年初，海淀政協(xié)即與區(qū)委、區(qū)政府共同制定實施年度協(xié)商工作計劃，并形成了制度。2015年比前一年又有所進步，12月5日，在海淀區(qū)委十一屆八次全會期間，召開了2016年度協(xié)商工作計劃專題會，把政協(xié)協(xié)商納入全區(qū)中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進。區(qū)委書記、區(qū)長親自出席，與全區(qū)各有關(guān)部門負責人一起研究制定了9個層次的27個協(xié)商議題，涵蓋全區(qū)改革發(fā)展的方方面面。書記、區(qū)長要求，政協(xié)協(xié)商要議大事，黨委、政府部門要把關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展的大事拿到政協(xié)研究，注重協(xié)商實效，做到議一件、明一件，明一件、定一件，定一件、落實一件。會后，年度協(xié)商工作計劃以區(qū)委文件形式下發(fā)，進一步加強了政協(xié)協(xié)商與黨政工作的有效銜接，做到協(xié)商于決策之前和決策實施之中，改變了“想?yún)f(xié)商就協(xié)商，不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商”的“隨意性”，使“我要協(xié)商”與“要我協(xié)商”緊密結(jié)合?？梢哉f，在“制定政協(xié)協(xié)商年度工作計劃”方面，海淀政協(xié)又先行了一步。

“十三五”時期是北京市落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段，也是海淀區(qū)加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的重要階段。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，人民政協(xié)大有可為。海淀政協(xié)要在中共海淀區(qū)委的領(lǐng)導和市政協(xié)的指導下，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，努力為核心區(qū)改革發(fā)展再繪新圖、再譜新篇！

作者系北京市政協(xié)委員、海淀區(qū)政協(xié)主席

責任編輯 張斯偉