文 馬 揚(yáng)

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以市場(chǎng)化方式推動(dòng)科技中介發(fā)展

文 馬 揚(yáng)

建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的新定位。在建設(shè)科技創(chuàng)新中心的過程中，科技中介正發(fā)揮著越來越重要的作用，也面臨著一系列發(fā)展的瓶頸，需要?jiǎng)?chuàng)新思路，切實(shí)加以推進(jìn)。

高端服務(wù)能力不足

科技中介是指為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等各類機(jī)構(gòu)。近年來，北京市圍繞科技中介行業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一些相關(guān)意見，制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，推出了一系列支持政策，實(shí)施了部分專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行了許多努力和探索。比如，下發(fā)了《北京市促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見》，推出了《北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）》，實(shí)施了“促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升專項(xiàng)”、啟動(dòng)了首都科技創(chuàng)新券制度等。

科技中介行業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一種，其發(fā)展尚未進(jìn)入成熟階段，不可避免暴露出一些問題。一是對(duì)科技中介的評(píng)價(jià)存在一定偏差。長(zhǎng)期以來，我們更多從投入產(chǎn)出的角度關(guān)注科技中介行業(yè)的績(jī)效，重視服務(wù)收入，忽視了科技中介對(duì)創(chuàng)新或科技產(chǎn)業(yè)的支持、配套與服務(wù)，科技中介所服務(wù)的企業(yè)數(shù)量、為企業(yè)增加的利潤(rùn)、為社會(huì)增加的就業(yè)等未能充分給予考慮。

二是科技中介行業(yè)的市場(chǎng)化不夠充分。目前，很多科技中介機(jī)構(gòu)具有政府或者事業(yè)單位背景，在獲取一手性項(xiàng)目和爭(zhēng)取政策支持等方面具有優(yōu)勢(shì)，但在培育市場(chǎng)意識(shí)、探索市場(chǎng)化機(jī)制等方面存在欠缺。

三是科技中介在提供高端服務(wù)方面能力不足?？萍贾薪榈姆?wù)集中于低端，高端服務(wù)由外資機(jī)構(gòu)壟斷的局面尚未打破，在技術(shù)預(yù)測(cè)、專利分析等方面的服務(wù)存在不少空白。

引入市場(chǎng)機(jī)制

在構(gòu)建科技中介發(fā)展的戰(zhàn)略與政策時(shí)，要跳出傳統(tǒng)思路的框架，尤其是對(duì)科技中介的支持導(dǎo)向，要將其置于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度，更加注重其為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能，充分考慮其帶來的“溢出效應(yīng)”。

以更加市場(chǎng)化的方式推動(dòng)科技中介發(fā)展。推動(dòng)官辦科技中介機(jī)構(gòu)引入市場(chǎng)化機(jī)制，給予民辦科技中介機(jī)構(gòu)公平的市場(chǎng)地位，鼓勵(lì)和支持股份制或者合伙制科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，政府從市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的力度要加強(qiáng)，并更加注重公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，支持優(yōu)秀的科技中介發(fā)展。2014年12月，首都科技創(chuàng)新券制度正式啟動(dòng)，這將促進(jìn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展壯大，促進(jìn)科技中介的進(jìn)一步發(fā)展，建議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入推薦機(jī)構(gòu)目錄。

加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建設(shè)對(duì)外公開的科技中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，避免其重蹈某些行業(yè)市場(chǎng)化過程中的覆轍。注重培育品牌性的科技中介機(jī)構(gòu)。明確并公開標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生有潛力的科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入重點(diǎn)培育名單，建立定期調(diào)整機(jī)制；在人才、資金、項(xiàng)目、政策、宣傳等方面給予支持。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持高學(xué)歷人才進(jìn)入科技中介機(jī)構(gòu)工作，將科技中介人才列入高端人才計(jì)劃，從職業(yè)生涯發(fā)展上建立激勵(lì)機(jī)制，重視對(duì)科技中介人才的培訓(xùn)，資助與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的成熟機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，加大對(duì)科技中介人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，建設(shè)具有全球視野的穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。

作者系北京市政協(xié)委員、中科院北京分院黨組書記

責(zé)任編輯 郭隆