文 王汝芳

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推動中關(guān)村科技創(chuàng)新資源聚集

文 王汝芳

攝影 張斯偉

2014年，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域共有企業(yè)3733家，實(shí)現(xiàn)總收入4118億元，企業(yè)利潤總額353億元，期末從業(yè)人員29.4萬人，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)吸納了眾多高端優(yōu)秀人才，人才對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率十分突出。

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,中關(guān)村大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是提高中關(guān)村自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，也是把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和最具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的重要舉措與戰(zhàn)略途徑。

在“先行先試”政策體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的指引與帶動下，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸形成了“以科技成果產(chǎn)業(yè)化為中心，以研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化和科技金融為重點(diǎn)，以社會組織為紐帶，能夠有效集結(jié)科技信息、工程技術(shù)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)以及科技咨詢等服務(wù)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了科技、資本、產(chǎn)業(yè)、信息、人才、市場、知識產(chǎn)權(quán)等各種要素在中關(guān)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中的共享聚集。

新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

2014年，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域共有企業(yè)3733家，實(shí)現(xiàn)總收入4118億元，企業(yè)利潤總額353億元，期末從業(yè)人員29.4萬人，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)吸納了眾多高端優(yōu)秀人才，人才對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率十分突出。經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展與成果積累，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)已形成四方面主要特征。

支撐作用逐步顯現(xiàn)?？萍挤?wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)和較廣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯。以技術(shù)合同為例，2015年一季度全市技術(shù)合同成交額的3/4、企業(yè)有效發(fā)明專利的2/3都來自中關(guān)村企業(yè)。在中關(guān)村技術(shù)合同成交額中有20.4%的技術(shù)合同成交額流向本市的企業(yè)，這些技術(shù)主要落在海淀區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)和東城區(qū)，技術(shù)領(lǐng)域集中在北京市著力發(fā)展的電子信息、現(xiàn)代交通、環(huán)境保護(hù)、核應(yīng)用以及城市建設(shè)與社會發(fā)展領(lǐng)域。中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大節(jié)省了交易成本，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推動首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，形成了區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。

市場體系持續(xù)完善。中關(guān)村服務(wù)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的市場化共享服務(wù)體系持續(xù)完善。在科技平臺方面，自2006年6月正式啟動“中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室工程”以來，通過優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室資源的開放共享，破解技術(shù)轉(zhuǎn)移難題，促進(jìn)了科技成果產(chǎn)業(yè)化，助力企業(yè)發(fā)展。截至2014年底，開放實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)到159家，開放設(shè)備總價(jià)值89.4億元，撬動了近100億的各實(shí)驗(yàn)室積淀的科研資產(chǎn)；為中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)提供了3萬多家次、總額達(dá)2.7億元的合作項(xiàng)目補(bǔ)貼，初步形成了政產(chǎn)學(xué)研及社會組織五位一體的科技服務(wù)平臺。

新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)成為主要亮點(diǎn)。中關(guān)村形成了以科技金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型社會組織等新興業(yè)態(tài)為代表的科技服務(wù)業(yè)集群。中關(guān)村在全國率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，目前已擁有國內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最為豐富的科技服務(wù)業(yè)集群，以科技金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織為代表的科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)，在中關(guān)村自主創(chuàng)新中起著不可或缺的獨(dú)特作用，其中：科技金融服務(wù)業(yè)，圍繞天使、創(chuàng)投、PE等金融資源和新興的互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)在中關(guān)村加速聚集，體現(xiàn)了科技金融服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用；創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，涌現(xiàn)了車庫咖啡、3W咖啡、聯(lián)想之星等一批新興的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了“孵化+創(chuàng)投”、“產(chǎn)業(yè)鏈孵化”、“虛擬孵化+實(shí)體孵化”、“零空間孵化”等創(chuàng)新型孵化模式；協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新型社會組織在中關(guān)村不斷涌現(xiàn)，管理模式不斷創(chuàng)新，建立了聯(lián)席會樞紐型管理模式，成為了示范區(qū)繼企業(yè)和高校院所后的第三極創(chuàng)新力量；公共服務(wù)平臺和集聚區(qū)，中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室等在中關(guān)村落地生根，在集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮了獨(dú)特作用。

此外，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)的輻射帶動作用顯現(xiàn)。2014年，中關(guān)村技術(shù)合同成交額的近八成輻射到京外地區(qū)，同時(shí)積極推動創(chuàng)新資源的京津冀開放共享。整合首都科技條件平臺、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源，支持三地企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)聯(lián)合對接、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和市場開放。支持清華、北大等高校與河北、天津共建一批研究院、科技園，中科院北京分院與濱海新區(qū)共建電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，與唐山共建高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心。支持中國技術(shù)交易所河北工作站和河北省國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，提高三地區(qū)域內(nèi)技術(shù)交易活躍程度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)京津冀市場一體化進(jìn)程，搭建服務(wù)京津冀、面向全國的新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購平臺。

資源配置的話語權(quán)

中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)對“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的支撐能力相對不足。目前，中關(guān)村已經(jīng)進(jìn)入了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展階段，急需強(qiáng)化以科技服務(wù)為核心的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技、資本、產(chǎn)業(yè)、信息、人才、市場、知識產(chǎn)權(quán)等各種要素在中關(guān)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中的共享聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素資源的合理配置，推動中關(guān)村在北京市、全國乃至全球范圍內(nèi)的“大循環(huán)”發(fā)展模式。但與硅谷各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過四通八達(dá)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成彼此密切合作，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相比，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)綜合化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系顯得比較薄弱，不能有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求。

近來年，中關(guān)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力有了較大幅度的提升，涌現(xiàn)出了一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)模式新的服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是相較于歐美等發(fā)達(dá)國家，中關(guān)村目前還缺少如硅谷銀行、德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、英國技術(shù)集團(tuán)等類似的，能夠建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的國際化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中關(guān)村還缺少具備行業(yè)號召力、能夠主導(dǎo)服務(wù)業(yè)鏈條、具有較大影響力的知名科技服務(wù)品牌。

圍繞“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的總體目標(biāo)，中關(guān)村應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)工作，推動科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體來說，應(yīng)著力建設(shè)四大國內(nèi)領(lǐng)先服務(wù)平臺，即搭建國內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的科技金融服務(wù)平臺、最具吸引力的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺、規(guī)模最大的知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺和供需最大的技術(shù)交易服務(wù)平臺，培育兩大支撐保障服務(wù)體系即高度發(fā)達(dá)的中介服務(wù)業(yè)體系和推動集成創(chuàng)新的社會組織體系，提高一批科技服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐能力，為掌握未來高端創(chuàng)新資源配置的話語權(quán)和控制權(quán)提供強(qiáng)有力的支撐。

其次，要以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，破除科技服務(wù)發(fā)展障礙。一是著力推動新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)政策創(chuàng)新。聚焦數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)網(wǎng)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息消費(fèi)、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域，針對投資準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品審批、市場監(jiān)管等政策障礙，強(qiáng)化部市會商機(jī)制，爭取實(shí)現(xiàn)政策突破。二是依托互聯(lián)網(wǎng)完善科技服務(wù)交易平臺，用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變傳統(tǒng)找儀器和技術(shù)服務(wù)的模式，如推廣清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)公司“易科學(xué)”的服務(wù)模式，開展設(shè)備租賃、科學(xué)實(shí)驗(yàn)外包、第三方檢測、科技資源共享等服務(wù)。三是結(jié)合中關(guān)村科技金融中心建設(shè)，積極打造中關(guān)村全球眾籌中心，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，探索形成社會資本投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的多元化資本籌集機(jī)制，使中關(guān)村成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源配置中心和鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。

此外，需要優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境，提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。例如，進(jìn)一步推動中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街搭建面向全國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)“窗口”，引領(lǐng)構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新機(jī)制。推動開展互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新中關(guān)村示范工程，充分發(fā)揮中關(guān)村新一代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新引擎作用，以實(shí)施十大“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建跨界創(chuàng)新服務(wù)體系。充分發(fā)揮人才特區(qū)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，構(gòu)筑人才發(fā)展戰(zhàn)略高地，不斷加大外籍高端人才引進(jìn)力度，協(xié)調(diào)推動為符合條件的海外高層次人才申請人才“綠卡”開辟綠色通道。在落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策方面，進(jìn)一步推動落實(shí)“京校十條”、“京科九條”，通過對高校院所、科研機(jī)構(gòu)的科技成果處置權(quán)、收益分配方式、科研資產(chǎn)管理、科研人員激勵機(jī)制等多方面的政策創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化和科技協(xié)同創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

作者系北京市政協(xié)委員、中關(guān)村管委會副主任

責(zé)任編輯 郭隆