■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

樣本地區(qū)人才“家底”比較

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“十二五”期間，中央財政共投入資金20.5億元，建設(shè)了400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和500個國家級技能大師工作室，并培養(yǎng)了一批高技能領(lǐng)軍人才。截至2015年末，全國高技能人才總量達到4501萬人，比2010年底提高了57%。時值人才發(fā)展十年規(guī)劃中期，各地人才隊伍建設(shè)情況進展如何？現(xiàn)將樣本地區(qū)數(shù)據(jù)報告如下。

人才總量概況

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2015年底，廣東省人才總量（僅包括技能人才和專業(yè)技術(shù)人才）至少有1556萬人以上，是樣本省份中數(shù)量最多的。其中，專業(yè)技術(shù)人才總量達510萬人，比2010年底的420萬人增加21.4%；技能人才達1046萬人，高技能人才295萬人，占技能人才總量的28.2%。

注：福建、河北2015年專業(yè)技術(shù)人才總量分別為239.6萬人、191.5萬人。

2015年山東人才資源統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)

續(xù)上表

◆人才發(fā)展省級樣本：山東、云南

截至2015年底，山東省人才資源總量達到1477萬人，比2010年增加502萬，增長51.5%；云南省人才資源總量431.49萬人，比上年增長7.13%。其中:中央駐滇單位29.88萬人，本省人才401.61萬人。

數(shù)據(jù)來源：《2015年云南省人才發(fā)展統(tǒng)計公報》

◆人才發(fā)展市級樣本：廣州、揚州

【廣州】“十二五”期間，廣州市大專以上人才、專技人才、技能人才總量分別達303萬人、149萬人、226萬人，分別比“十一五”期末增加31.2%、38.3%、37%，均居全國前列。廣州地區(qū)兩院院士77人，獲得“國家友誼獎”的外國專家11人，在穗留學(xué)人員總數(shù)達6萬人。

【揚州】2015年底，揚州市人才資源總量達69.69萬人，擁有高層次人才5.05萬人，占人才資源總量的7.25%。各項指標均達到或超過“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標。

2015年廣州人才集聚情況

扶持政策省級樣本

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊6個樣本省市人才引進計劃最高資助額100008000領(lǐng)軍人才單位：萬元安家補助5000600 500 500 200 200 200河南 廣東 四川 廣東 四川 貴州 四川 重慶 福建

【河南】河南省近日印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》明確，對引進的世界一流水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可給予最高1億元資助。

【廣東】全省引才最有影響和效果的是“珠江人才計劃”。在該計劃中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊最高檔次團隊將獲8000萬元資助，領(lǐng)軍人才入選者獲600萬元/名的資助。

目前，全省引進117個海內(nèi)外優(yōu)秀團隊，累計獲省財政資金28億元資助，聚集各類高端人才850名，其中諾貝爾獎獲得者2名。91個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊實現(xiàn)新增收入超過500億元，帶動上下游2800多家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過117億元。

廣東人才計劃簡介

【四川】《四川高層次人才特殊支持辦法》對來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才及團隊，發(fā)放最高200萬元安家補助和最高500萬元的資助；對頂尖團隊中具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目，可給予最高5000萬元的綜合資助。

四川省高層次人才特殊支持辦法簡介

扶持政策地級市樣本

【青島】按照“領(lǐng)軍”“杰出”“頂尖”三個層次，給予團隊帶頭人100萬—500萬元生活補貼。對全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的項目，經(jīng)評審認定，給予團隊1000萬—1億元綜合資助。此外，對新當(dāng)選和全職引進的“頂尖人才”，可選擇500萬元生活補貼或200平方米左右免租金最長10年住房。

【廣州】從2016年起，廣州財政每年安排集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助、獎勵及配套服務(wù)經(jīng)費7億元，5年共35億元。對約50個高端創(chuàng)業(yè)團隊，5年內(nèi)將給予300萬元人才經(jīng)費資助，并以股權(quán)資助與無償資助組合方式給予最高3000萬元的項目經(jīng)費資助。每年對30名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，最高給予500萬元的一次性薪酬補貼。

【武漢】產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高可給予一次性200萬元的獎勵補貼。對武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能夠帶來重大經(jīng)濟社會效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“及團隊”，最高可給予1億元資金資助。

地級市“人才計劃”簡介

湖州市——2016年度“南太湖精英計劃”（單位：萬元）分類 A類 B類 C類領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)啟動資金 300 200 100創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化配套資金 300 200 100其中：創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長期項目 100/80/60/30創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項目 30/25/20/10鄭州市——“智匯鄭州·1125聚才計劃”分類 項目產(chǎn)業(yè)化扶持資金 租（購）房補貼院士領(lǐng)銜 2000萬—3000萬元 團隊帶頭人租房：≥100平，免費購房：≤50萬元補貼團隊核心成員租房：免費或相應(yīng)補貼購房：≤20萬元引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊專家領(lǐng)銜 500萬—1000萬元認定市級以上 100萬—300萬元雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 200萬元 租房：≥100平，免費購房：≤50萬元補貼創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 100萬元高層次緊缺人才 創(chuàng)業(yè)緊缺人才 100萬元 租房：免費或相應(yīng)補貼購房：≤20萬元創(chuàng)新緊缺人才 50萬元銅陵市——引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊（單位：萬元）分類 A類 B類 C類 D類安家扶持 180 100 60 30創(chuàng)業(yè)扶持政策 1000 600 300 —創(chuàng)新扶持政策 300 200 100 —生活扶持政策 人才公寓：免費或1500元/月補貼，不超過2年德州市——德建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計劃分類 科研資助 生活補貼頂尖專家及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 5000萬元 —高層次團隊 100萬—1000萬元高層次人才 50萬—100萬元 5000—10000元/月企業(yè)引進的全日制博士 — 3000元/月企業(yè)引進的全日制碩士 — 2000元/月重點高校本科畢業(yè)生 — 1000元/月省級以上高層次人才（全職） 100-160平方米公寓，免費

【寧波】寧波市于2015年底發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化人才住房保障的實施細則》明確，對新引進的頂尖人才，可獲300萬元安家補助，大學(xué)生畢業(yè)十年內(nèi)在寧波購買首套房的可獲房子總價2%的補貼。

【成都】對國際頂尖人才中榮獲諾貝爾獎等世界知名獎項來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高5000萬元的綜合資助；對頂尖團隊中屬于國家（國際）重大戰(zhàn)略項目的，給予最高1億元的綜合資助。明確設(shè)立不少于20億元的人才發(fā)展專項資金，其中市本級資金由1.2億元提高到2億元。

扶持政策縣級樣本

【江蘇丹陽市】“丹鳳朝陽”人才計劃包括5個子計劃。其中，頂尖人才計劃用五年時間，重點引進和支持5名（個）左右頂尖人才（團隊），可給予1000萬元的資金資助，特別突出的資助金額上不封頂。

【福建上杭縣】重點產(chǎn)業(yè)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果在上杭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，縣財政自項目建成投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，對同一人才、同一項目每年補助最高限額為1000萬元。

奉化市（單位：萬元）分類 A 類 B類 C類 D類 E類創(chuàng)業(yè)資助 800 500 300 200 100融資支持 800 500 300 200 100場地補貼 1600m2 1000m2 600m2 400m2 200m2場租補貼 20 15 10 8 5稅收獎勵 自注冊之日起3年內(nèi)，企業(yè)上繳稅收地方留成部分全額返還給企業(yè)蓬萊市（單位：萬元）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 A 類 B類 C類 D類項目初創(chuàng)扶持 50%，≤500 40%，≤300 30%，≤200 20%，≤100貸款貼息扶持(2年） ≤50 ≤30 ≤20 ≤20產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)扶持（5年）企業(yè)納稅額 >100 >500 >1000配套資金扶持 20 100 200辦公場所支持 提供200平方米以內(nèi)的辦公場地，或相應(yīng)租金補貼（3年）丹陽市（單位：萬元）頂尖人才計劃 給予1000萬元的資助資金，特別突出的資助金額上不封頂制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃 60-300 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃 60現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃 60-100 高技能人才計劃 20壽光市（單位：萬元）分類 重點推薦項目優(yōu)先推薦項目一般推薦項目高層次創(chuàng)業(yè)人才 300 150 50場地（租金）補貼 ≥100m2，三年免租金高層次創(chuàng)新人才 150 60 30

扶持政策其他樣本

【成都高新區(qū)】“十三五”期間，設(shè)立50億元領(lǐng)軍人才專項資金，到全球延攬頂尖人才和團隊，引進和培育10000名左右的高層次人才進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

【濟南高新區(qū)】2015年，高新區(qū)投入人才專項資金1.89億元，同比增長61.97%。共吸引海外留學(xué)人員2000余人，引進國家“千人計劃”33人，獲評享受國務(wù)院特殊津貼專家12人，省“泰山學(xué)者”和“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”75人。

【鄭洛新自創(chuàng)區(qū)】對海內(nèi)外頂級高層次人才及其團隊來示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，給予不低于1000萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持，對其核心成員給予不低于200萬元的安家費;對引進的世界一流水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可給予最高1億元資助等。

【青島西海岸新區(qū)】近年來,共建籌人才公寓項目16個、約108萬平方米、12000余套。2015年,由政府投資,按照“拎包入住”標準建成260余套高端人才公寓。

溫州高新區(qū)類別 國家 本省 本市 高新區(qū) 購房補助 個人項目資助 合計國家“千人計劃”1 0 0 1 0 0 5 0 1 5 0 1 0 0 8 0 0 1 3 0 0省“千人計劃” — 1 0 0 2 5 7 0 8 0 6 0 0 8 7 5領(lǐng)軍型高層次創(chuàng)業(yè)人才項目：2 0 0——1 0 0 0萬元資助領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊項目：1 0 0 0——3 0 0 0萬元資助頂尖團隊的特別重大項目：最高1億元項目資助蘇州高新區(qū)類別 重點創(chuàng)業(yè)團隊 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研啟動經(jīng)費 4 0 0萬元 1 0 0萬元 5 0萬元安家補貼 5 0萬元，或≤4 0 0 0元/月，5年辦公用房補貼 1 0 0 -5 0 0平方米，三年免租金風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資 最高1 0 0 0萬元，或不少于風(fēng)險投資基金首次投資額1 0 %的配套投資