貴州PPP項(xiàng)目數(shù)何以成為全國(guó)第一

省市大報(bào)頭版頭條

PPP模式是我國(guó)投融資機(jī)制的一大創(chuàng)新，其所形成的集項(xiàng)目咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資、建設(shè)發(fā)展和專業(yè)運(yùn)營(yíng)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)（聯(lián)盟）模式，更是整個(gè)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的助推器。2015年2月起,貴州省政府在全省范圍內(nèi)強(qiáng)力推進(jìn)PPP工作，按照“一個(gè)實(shí)施意見+行業(yè)主管部門若干實(shí)施方案、項(xiàng)目庫管理辦法、PPP基金、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等配套措施文件”的“1+N”制度設(shè)計(jì)框架,為貴州省PPP推廣奠定了制度保障。截至今年7月，貴州省共有1665個(gè)項(xiàng)目錄入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)，項(xiàng)目錄入數(shù)為全國(guó)首位。

案例點(diǎn)評(píng)

推進(jìn)PPP關(guān)鍵要流程化、標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前，全國(guó)各地都在如火如荼地開展PPP項(xiàng)目推廣工作，但真正落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目并不多，在這一輪PPP項(xiàng)目推廣浪潮中，貴州提交了一份令人滿意的“答卷”。貴州省是全國(guó)首個(gè)將PPP項(xiàng)目實(shí)施流程工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的省份，通過組織多方力量將PPP項(xiàng)目分行業(yè)細(xì)分梳理，發(fā)布PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)模板、PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證模板，引進(jìn)財(cái)政金融領(lǐng)域投行化的專業(yè)投行，在PPP項(xiàng)目的政府能力建設(shè)上、在PPP基金的資金上、PPP項(xiàng)目前期開發(fā)上引入市場(chǎng)化機(jī)制，為貴州省PPP項(xiàng)目的規(guī)?；瘜?shí)施做了系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作。與目前其他省市舉辦PPP項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、招商會(huì)等傳統(tǒng)方式不同，貴州省采用社會(huì)資本資格預(yù)審的方式，加上為PPP項(xiàng)目開發(fā)的系列標(biāo)準(zhǔn)化工具，這樣能夠與社會(huì)資本建立有效的合作機(jī)制和項(xiàng)目投資機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域還有大量短板，而這些環(huán)節(jié)正是開展PPP的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是社會(huì)資本的投資機(jī)會(huì)所在，尤其是通過綠色PPP模式動(dòng)員和激勵(lì)讓更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，目前市場(chǎng)上還有關(guān)于PPP是新龐氏騙局、影子銀行的擔(dān)憂。接下來，各地要以立法的形式把政企合作模式標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)政府和企業(yè)的違約成本超過其收益的規(guī)模，PPP模式就會(huì)走上正軌。

省 市 速 遞

▲河南省日前印發(fā)《銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條措施的通知》，要求對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，確保全年新增貸款超過4500億元，地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確保貸款增量高于上年水平。同時(shí)，對(duì)煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，堅(jiān)持有扶有控、區(qū)別對(duì)待。

▲9月6日，河北省發(fā)布《環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶總體規(guī)劃》，提出實(shí)施“1516”科技示范工程，即：打造1個(gè)農(nóng)業(yè)硅谷創(chuàng)新高地，建設(shè)50個(gè)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育100個(gè)具有知名品牌的農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)，壯大6個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

▲貴州省近日印發(fā)《貴州省各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定（試行）》明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分堅(jiān)持 “黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“誰決策、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”。另外，還明確了金融、保險(xiǎn)、氣象、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫5家中央在黔單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

▲海南省近日出臺(tái)《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，對(duì)租賃方進(jìn)行稅收優(yōu)惠，多舉措發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。同時(shí)，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租。

▲福建省近日在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上公開，符合出讓條件的競(jìng)買人在任何有網(wǎng)絡(luò)的地方都可以參加土地競(jìng)拍。除了方便之外，更大的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+制度”的方式，避免了土地出讓過程中“圍標(biāo)”“串標(biāo)”“勸退”等不良競(jìng)爭(zhēng)。