廣東司改：院庭長(zhǎng)要帶頭審案

8月30日，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省高級(jí)人民法院貫徹落實(shí)〈關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，這標(biāo)志著司法責(zé)任制改革在廣東省全面深化和落實(shí)。

《意見(jiàn)》圍繞“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，明確了法院的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，包括獨(dú)任法官、合議庭、審判委員會(huì)的審判權(quán)限和責(zé)任，要求入額法官必須在一線辦案，并在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)院庭長(zhǎng)要帶頭審理重要、疑難、復(fù)雜、適用法律具有指導(dǎo)性意義的案件，并要求建立院庭長(zhǎng)辦案落實(shí)情況考評(píng)機(jī)制，且不再審核簽發(fā)本人未參加審理案件的裁判文書(shū)。

《意見(jiàn)》還列明了法院各類司法人員崗位職責(zé)權(quán)限，列出了院、庭長(zhǎng)行使管理監(jiān)督的“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督并重，并要求院庭長(zhǎng)必須承擔(dān)起相應(yīng)的管理監(jiān)督責(zé)任，做好對(duì)疑難復(fù)雜案件的管理監(jiān)督。同時(shí)，要求全省法院自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察等監(jiān)督，深化司法公開(kāi)，強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，完善審判流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控和審限管理，嚴(yán)格執(zhí)行干預(yù)案件記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

同時(shí)，《意見(jiàn)》堅(jiān)持“問(wèn)責(zé)與免責(zé)”相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法官在審判活動(dòng)中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任，明確規(guī)定對(duì)“依審判監(jiān)督程序改判、發(fā)回重審、指令再審的案件”“已確認(rèn)的以法院為被申請(qǐng)人的國(guó)家賠償案件”兩類案件要實(shí)施“硬性”質(zhì)量倒查。

另外，9月18日，深圳中院發(fā)布全國(guó)首部《落實(shí)司法責(zé)任制工作指引（試行）》，對(duì)案件審理各環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)、層級(jí)的權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督制約作出系統(tǒng)性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)案件全流程規(guī)制。院庭長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除行使審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)特定類型個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督外，更加凸顯其法官身份，必須參加合議庭參與辦案。