王　凌（重慶市合川區(qū)公安消防支隊，重慶401520）

試論消防部隊后勤的財務(wù)管理與監(jiān)督

王凌（重慶市合川區(qū)公安消防支隊，重慶401520）

加強消防部隊的財務(wù)管理和監(jiān)督對提高消防部隊資金的使用效益、促進財務(wù)建設(shè)具有重要意義。本文主要對消防部隊后勤財務(wù)管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀進行分析，并提出了加強消防部隊后勤財務(wù)管理與監(jiān)督的措施，以期為提高資金的使用效益提供有力保障，僅供參考。

消防部隊；財務(wù)管理與監(jiān)督；現(xiàn)狀；措施

1　引言

消防部隊是構(gòu)筑消防安全防火墻的主要載體，對保障人們的生命和財產(chǎn)安全具有重要意義，部隊后勤建設(shè)工作是保障消防部隊各方面快速發(fā)展的重要途徑。財務(wù)管理是部隊后勤管理工作的重要組成部分，是綜合性的經(jīng)濟管理和監(jiān)督工作，有利于提高部隊經(jīng)費的使用效益，對財務(wù)制度及財務(wù)行為起到一定規(guī)范作用。近年來，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢，消防部隊應意識到消防保衛(wèi)工作的重要性，經(jīng)費支出也在日益增加，由于部隊性質(zhì)的特殊性，經(jīng)費來源是受到一定限制的，因此，在有限的經(jīng)費撥款中，如何提高消防部隊的財務(wù)管理水平和資金的使用效益已成為消防部隊財務(wù)管理的重要工作。

2　消防部隊后勤財務(wù)管理與監(jiān)督的現(xiàn)狀

（1）進賬不及時。在相關(guān)財務(wù)制度中明確要求財務(wù)工作應做到日清日結(jié)，但在財務(wù)實際管理和監(jiān)督過程中，基層業(yè)務(wù)處理較為滯后，甚至有些單位幾個月都不會對原始憑證作賬務(wù)處理。

（2）賬務(wù)處理不滿足會計基礎(chǔ)理論的基本要求。近年來，嚴格要求部隊各單位的會計記賬方法由收付記賬法轉(zhuǎn)變?yōu)榻栀J記賬法，但基層財務(wù)人員未對借貸記賬法的重點及內(nèi)涵進行深入了解，大面積出現(xiàn)多借多貸、先貸后借及違禁使用刮、涂改等一系列記賬方法在技術(shù)上不符合相關(guān)規(guī)范的現(xiàn)象。

（3）消防部隊基層的會計工作，只將記賬功能簡單的體現(xiàn)出來，并不符合現(xiàn)代會計主體對會計信息的基本要求，合理、及時的會計信息可為領(lǐng)導制定合理決策提供可靠、科學的依據(jù)，也是經(jīng)費使用“量入為出”總原則的要求。若領(lǐng)導未能及時掌握相關(guān)的會計信息，就無法對本單位的財務(wù)狀況進行全面了解，就不會根據(jù)本單位的實際情況，來作出合理、有效的判斷和決策，在客觀上造成本單位財務(wù)監(jiān)督管理的失控，導致工作被動。

（4）會計和出納之間交接的原始票據(jù)只是基于相互信用的基礎(chǔ)上，缺乏手續(xù)化、法制化、制度化的票據(jù)交接方式，目前，很多基層出納在完成日記賬后，缺少相關(guān)的手續(xù)直接將原始票據(jù)移交給會計，一旦出現(xiàn)庫存現(xiàn)金余額差異的現(xiàn)象，難免會存在一定誤會。

3　加強消防部隊后勤財務(wù)管理與監(jiān)督的措施

3.1加強財務(wù)管理

3.1.1提高人員素質(zhì)，開展職業(yè)道德教育

思想教育是我國部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，是部隊做好后勤工作的重要保證，也是財務(wù)人員從事財務(wù)工作應當遵循的道德標準，規(guī)范財務(wù)人員職業(yè)道德是實現(xiàn)財務(wù)人員素質(zhì)提升的重要途徑。加大財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范的宣傳力度，使每位財務(wù)人員都能做到愛崗敬業(yè)、依法辦事、客觀公正，避免財務(wù)人員在工作中出現(xiàn)不道德的行為。切實加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，可做到以下幾點：

（1）建立并完善財務(wù)監(jiān)督體系，形成上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查、內(nèi)部監(jiān)督舉報、社會監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系，保證其工作的制度化、規(guī)范化及合理化。

（2）做好“兩結(jié)合，一控制”工作，全面加強財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，主要結(jié)合財務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)知識和財務(wù)事務(wù)的管理工作展開教育。

（3）健全職業(yè)道德教育體系。完善系統(tǒng)的財務(wù)職業(yè)道德教育體系，有利于實現(xiàn)財務(wù)人員職業(yè)道德水平的有效提升，通過系統(tǒng)性的學習，可使財務(wù)人員更明確自身的職責，以此來避免或減少違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1.2尋求科學的管理方法

通過引進先進的技術(shù)和管理手段，擴大現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用規(guī)模，以此來實現(xiàn)財務(wù)的電算化。加大專業(yè)財務(wù)管理核算軟件的開發(fā)力度，可將消防部隊的物資和資金管理都統(tǒng)一歸納到財務(wù)電算化管理中。另外，財務(wù)人員通過學習，可創(chuàng)建高素質(zhì)、高水平的人才隊伍，一方面可成立學習培訓班，加強財務(wù)人員之間的經(jīng)驗交流，對財務(wù)人員進行全方位、立體化的培養(yǎng)；另一方面要不斷引進高技術(shù)人才，人才是保障事業(yè)順利開展的根本，“管理出效益，人才是關(guān)鍵”。培育人才的具體措施有以下幾點：

（1）觀念更新。人的觀念都是在一定歷史條件和現(xiàn)實環(huán)境中形成的，而歷史和環(huán)境是在不斷發(fā)展和改變的，因此，應加深對新事物的認識，結(jié)合實際，實現(xiàn)自身工作能力和工作效率的有效提高，從而為財務(wù)管理和監(jiān)督工作的順利開展提供有力保障。

（2）思維能力的培養(yǎng)。思維能力和思維方式的培養(yǎng)直接影響到了人們解決實際問題的能力，長期形成一種固定不變的思維方式，缺乏一定的創(chuàng)新意識，不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，應從科學的角度看待問題，采取最有效的解決措施，加大財務(wù)人員創(chuàng)造性思維的拓展力度。

（3）注重實踐。實踐是增長才智的根本途徑，人類所有的智慧行為都在實踐中得以充分體現(xiàn)，也在實踐中不斷檢驗、豐富和發(fā)展。除此之外，還應制定相關(guān)的規(guī)章制度，俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，對于財務(wù)工作者來說，除了學習相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)、政策外，還要學習本單位結(jié)合自身的實際情況而制定的規(guī)章制度，使其有章可循、有法可依，避免工作中摻入過多人為意志因素和模棱兩可的做法。另外，領(lǐng)導干部要帶頭，特別是在原則性強、較為敏感的問題上，不可專權(quán)。

3.1.3加強財務(wù)管理，嚴格控制終端

（1）財務(wù)管理標準制度是財務(wù)工作組織實施的基本依據(jù)，首先要強化標準、制度意識，凡是標準、制度規(guī)定下?lián)艿母黜椊?jīng)費、物資，要保證按規(guī)定項目、用途、標準發(fā)揮效益；對于超標準、違反制度規(guī)定的事堅決不辦，不花過頭錢，不辦過頭事。其次是嚴格經(jīng)費的審批。在制定的制度內(nèi)，區(qū)別不同經(jīng)費性質(zhì)，嚴格經(jīng)費審批權(quán)限，嚴格經(jīng)費開支范圍，由主管領(lǐng)導“一支筆”審批，明確經(jīng)費使用責任。然后是要嚴格規(guī)章制度。規(guī)章制度是管好財務(wù)管理的基本依據(jù)，依照規(guī)章制度管理是做好財務(wù)管理工作的基本途徑。最后要堅持黨委集體理財、民主理財，增加財務(wù)管理的透明度。

（2）物資要進行統(tǒng)一采購。消防部隊的物資、器材、車輛應由上級有關(guān)部門或自己有計劃的、有組織的公開招標統(tǒng)一采購。這樣既可實現(xiàn)整齊統(tǒng)一的目的，還可以避免產(chǎn)生弊病，防止采購人員暗箱操作，又可避免其盲目采購、隨意采購、多頭采購，避免資金浪費嚴重，有利于建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制。

3.2加強財務(wù)監(jiān)督

（1）財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理的重要組成部分，是保證財務(wù)管理順利實施的重要手段，財務(wù)監(jiān)督不僅可全面掌握財務(wù)活動各方面的運行情況，且對財務(wù)活動起到一定的指導和控制作用。隨著消防部隊建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費開支日益增多，對財務(wù)收支、核算和監(jiān)督工作也提出了更高的要求，監(jiān)督存在于管理之中，財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理是相輔相成的，為了維護財務(wù)管理的正常秩序，需要建立并完善財務(wù)監(jiān)督機制，對監(jiān)督職能進行強化，對于那些破壞國家財政方針、財務(wù)規(guī)章制度和違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，應加大監(jiān)督力度，只有通過監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取措施、堵塞漏洞、總結(jié)經(jīng)驗，做到防患于未然，只有將監(jiān)督和管理有效結(jié)合起來，才能將財務(wù)管理的積極作用充分發(fā)揮出來。

（2）實施財務(wù)監(jiān)督要堅持必要的原則。為了保障財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量，財務(wù)人員應不畏權(quán)勢、不徇私情，嚴格要求會計人員在對原始憑證進行審核時，應做好把關(guān)工作，堅決拒絕審核不合理的開支。出納人員在報銷時要認真復核，對不合理、不規(guī)范、不符合財務(wù)標準規(guī)定的憑據(jù)應堅決不予支付。

（3）強化監(jiān)督職能。財務(wù)部門是實施財務(wù)管理、保障經(jīng)費供應的職能部門，與部隊和官兵的切身利益息息相關(guān)，必須杜絕因工作失誤造成損失，這就要求對財務(wù)部門進行科學的監(jiān)督，防止違紀、違規(guī)行為的發(fā)生，同時又要落實主管干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任，嚴格重大經(jīng)費支出項目的審計工作，有效避免資產(chǎn)流失。①要進行權(quán)力分解，由更多的人參與把關(guān)，形成多層次、多渠道、高效能的約束機制；②要進行崗位交流，避免人情對工作的影響；③要進行事務(wù)公開，增加工作的透明度，自覺接受來自上級、下級和群眾的監(jiān)督。

4　結(jié)語

強化基層消防部隊的財務(wù)管理，切實做到科學決策、統(tǒng)籌安排、精打細算，保證重點，實現(xiàn)有限經(jīng)費使用效益的最大化，有利于加強基層消防部隊后勤的正規(guī)化建設(shè)，對促進消防部隊各方面建設(shè)具有重要意義。

［1］王雪峰.試論消防部隊后勤的財務(wù)管理與監(jiān)督［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2004（18）：18～19.

［2］霍 鑫.試論如何加強消防部隊財務(wù)管理工作［J］.科技創(chuàng)新導報，2009（30）：130.

［3］多維娜.試論消防部隊后勤管理建設(shè)新思維［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（17）：23～24.

E232

A

2095-2066（2016）26-0237-02

2016-9-2

王 凌（1983-），男，助理工程師，本科，主要從事消防后勤管理、后勤財務(wù)保障工作。