段俊祥（國家電網(wǎng)公司客戶服務(wù)中心北方分中心，天津市 300309）

?

售電側(cè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新

段俊祥（國家電網(wǎng)公司客戶服務(wù)中心北方分中心，天津市 300309）

在2015年末，隨著我國新電改六個配套細則落地，售電側(cè)改革持續(xù)被深化，電力行業(yè)將迎來很好的發(fā)展。本文主要介紹了售電側(cè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。

售電側(cè)；互聯(lián)網(wǎng)；創(chuàng)新

1　簡述售電側(cè)

售電側(cè)是指出售電力的相關(guān)部門。“售電側(cè)改革”的核心是售電業(yè)務(wù)放開，如果試點啟動，這將是國內(nèi)首度對售電領(lǐng)域市場進行變革，也意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰?！笆垭姌I(yè)務(wù)放開是此輪改革的重要環(huán)節(jié)，所謂售電，在地區(qū)供電系統(tǒng)中大體上是營業(yè)報裝那一部分，會涉及配電網(wǎng)10kV及以下，所以放開售電就意味著這一部分進入市場，通過試點取得經(jīng)驗?！苯B俊對經(jīng)濟觀察報表示。

2　我國售電側(cè)改革的現(xiàn)狀

我國新電力改革已公布的四個配套文件分別是促進新能源消納、加強電力需求側(cè)管理、推進輸配電價改革、跨省區(qū)輸電市場化，作為另一個配套文件，《意見》仍在討論和修改中。據(jù)估計，售電側(cè)改革率先選擇深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個正在進行獨立輸電價格改革的地區(qū)進行試點，并按照電壓等級，區(qū)分存量、及增量工商業(yè)用戶逐步放開。據(jù)了解，電壓等級大體可以分為110kV、35kV、10kV等檔次。2013年以來，我國已經(jīng)在許多地區(qū)啟動了直購電的試點，即由發(fā)電企業(yè)和大的用電戶直接簽訂購電合同，這一試點與新電改思路不謀而合。放開工商業(yè)用電大戶，對電力市場造成的影響也比較可控。對于可以進入售電領(lǐng)域的企業(yè)，9號文也早已進行過原則性描述。主要包括工業(yè)園區(qū)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等多個行業(yè)都可以組建售電企業(yè)，同時強調(diào)了允許社會資本組建售電企業(yè)。另外，文件還對售電公司的準(zhǔn)入門檻，如售電規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本等進行了規(guī)定。“經(jīng)過討論，現(xiàn)在售電側(cè)開放文件中的一些細節(jié)，相關(guān)企業(yè)的分歧還比較大，所以現(xiàn)在并沒有定下來。現(xiàn)在正在制定一些相關(guān)的實施細則。”曾鳴說。雖然售電領(lǐng)域的門檻、業(yè)務(wù)范圍、權(quán)責(zé)劃分等尚不清晰，但改革的春雨卻已悄然而至，眾多獨立售電公司已開始涌現(xiàn)。在資本構(gòu)成上，既有國企、也有民資。獨立售電公司迅速涌現(xiàn)，表明企業(yè)熱情很高。但曾鳴也提示了風(fēng)險，“電力是特殊商品，企業(yè)盈利是必要的，但也要肩負供電安全、普遍服務(wù)、節(jié)能減排、提高能效、促進清潔能源使用等社會責(zé)任，從這個意義上講，企業(yè)是有一定風(fēng)險的。”

3　電力售電側(cè)改革需要注意的事項

3.1供電企業(yè)轉(zhuǎn)型配售電公司需要注意的事項

隨著未來輸電等級不斷提升，國家電網(wǎng)公司承擔(dān)的電壓最低等級將為110kV乃至更高。如果將來改革中，將配電網(wǎng)從電網(wǎng)公司剝離，110kV變電站及電源側(cè)設(shè)備和線路應(yīng)當(dāng)依然屬于改革后的國家電網(wǎng)公司，而110kV變電站（不含本身）之后的出線側(cè)設(shè)備和線路則屬于基層配電網(wǎng)公司。負責(zé)為配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的用戶提供供電和搶修服務(wù)。目前，縣級供電公司用戶供電電壓等級基本為35kV及10kV，因此縣級供電公司轉(zhuǎn)型為國有配售電公司比較適宜。

3.2配網(wǎng)改造資金來源需要注意的事項

“新電改”政策明確傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)仍可經(jīng)營存量配售業(yè)務(wù)，存量配網(wǎng)應(yīng)由國有配售電公司管理是沒有問題的。問題是單個國有配售電公司何來大量資金承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)定期大規(guī)模的配網(wǎng)改造？各地方的國有配售電公司相互間關(guān)系又將如何？筆者認為，應(yīng)該整合國家電網(wǎng)剝離出來的售電側(cè)資產(chǎn)，吸納社會資本，進行混合制改造，成立國有控股的配售電集團，增強整體抗風(fēng)險能力，開展經(jīng)營。唯有成立全國性的配售電集團才能建立和利用全國性電費清算平臺，分散股權(quán)，又有利于分權(quán)制衡，完善內(nèi)部治理機制，有效防止一股獨大后的利益輸送和忽視小股東權(quán)益等問題，更有利于籌集資本開展配網(wǎng)改造。

3.3國有配售電公司發(fā)展與定位需要注意的事項

“國有”二字己經(jīng)決定了這個公司帶有公益性質(zhì)，主要從事政策性和普遍性服務(wù)，也就是居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排灌等不賺錢的配售電業(yè)務(wù)，并進行兜底服務(wù)，造成的機會損失或者現(xiàn)實虧損應(yīng)該享受國家相關(guān)電價補貼。對于增量配售電市場，國有配售電公司仍能分一杯羹。由于其國有背景和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在增量配售市場上國有配售公司占據(jù)一定天時地利優(yōu)勢，如能聯(lián)手由集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的配售電公司，發(fā)展前途更加光明。

4　售電側(cè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新

有業(yè)內(nèi)人士認為，建立售電側(cè)市場與能源互聯(lián)網(wǎng)是密切相關(guān)的，也就是說能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是售電側(cè)市場的一個技術(shù)平臺?？梢詫⒍叩年P(guān)系進一步理解為，售電公司應(yīng)該利用能源互聯(lián)網(wǎng)，運用包括云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解用戶們形式多樣的能源訴求，再有針對性地為用戶定制創(chuàng)新的綜合能源解決方案。曾鳴說：“只有以能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的競爭才是我們所樂見的?！蹦茉椿ヂ?lián)網(wǎng)在電力市場中的應(yīng)用絕不是空穴來風(fēng)。

4.1國外售電側(cè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新

自2007年左右起，德國人就已開始為售電市場植入互聯(lián)網(wǎng)思維。在德國的電力終端市場，推行的是配售分離的政策，經(jīng)過8年左右發(fā)展，德國的售電商在2014年初已經(jīng)達到900多家。為了在激烈的市場中生存發(fā)展，德國的售電公司運用了很多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維，進行了大量的商業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)可以為用戶提供9000多種電力套餐。例如，有公司致力于為用戶提供電力套餐搜索和篩選服務(wù)，用戶可以輸入描述自身需求的各種參數(shù)得到最優(yōu)的電力套餐。還有針對電動汽車用戶的公司，為用戶提供詳盡的充電站信息甚至提供有多少車在排隊等及時動態(tài)。德國的售電公司還推出了各種以綠色信用為主題的營銷方式。一些公司把光伏發(fā)電對應(yīng)的CO2減排量算成積分，讓用戶在買電動汽車的時候享受折扣，而光伏充電寶和其他光伏便攜設(shè)備甚至免費贈送。一些售電公司與零售企業(yè)合作，把所有商品都標(biāo)識出綠色指數(shù)，用戶在購買商品的同時得到綠色信用評級。一些公司讓用戶在駕駛電動汽車、坐公交車的時候，拍張照片，發(fā)到社交網(wǎng)站，就可以得到綠色社交指數(shù)和評級。還有些公司推出評估駕駛者綠色指數(shù)的記錄儀，能不能保持勻速，能不能少踩剎車，這些駕駛習(xí)慣將轉(zhuǎn)換成綠色消耗指標(biāo)，與購買汽車保險直接掛鉤。

4.2國內(nèi)售電側(cè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新

在我國能源互聯(lián)網(wǎng)正處于起步階段。近日，國家能源局密集調(diào)研《互聯(lián)網(wǎng)+能源行動計劃》，已就能源互聯(lián)網(wǎng)開了若干座談會。作為制定該“計劃”的專家成員，曾鳴說：“該行動是能源互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計，正在調(diào)研撰寫之中?！敝袊垭娛袌鍪且粋€5.5萬億元的巨大市場。但在目前的體制下，企業(yè)即使通過政策的放開拿到售電牌照，通過能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具備了創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)，卻仍有可能面對其他障礙。

（1）要實際操作售電業(yè)務(wù)并不容易。對售電企業(yè)而言，更應(yīng)該考慮企業(yè)未來的經(jīng)營問題，比如如何獲得電力資源、如何取得客戶、如何解決可能存在的糾紛等。

（2）除了經(jīng)營上的壓力，要保證獨立售電公司間的公平競爭也絕非易事。曾鳴表示，對于國家的電網(wǎng)公司要不要參與到售電業(yè)務(wù)，從國際經(jīng)驗來看，各有優(yōu)劣。就目前情況來看，電網(wǎng)公司進入售電市場負責(zé)“兜底”售電，對維持電力市場穩(wěn)定具有積極作用。

5　結(jié)束語

總而言之，在我國新電改出臺與逐漸落實的大環(huán)境下，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為，能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新在售電側(cè)的發(fā)展中將成為新的熱點，這是主要因為能源互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息技術(shù)與能源基礎(chǔ)設(shè)施融合，能源優(yōu)化互補后，避免了能源浪費，提升了發(fā)電效率，從而為電力企業(yè)降低了成本。能源互聯(lián)網(wǎng)模式有利于解決光伏、風(fēng)電等新能源消納問題，調(diào)動光伏、風(fēng)電建設(shè)積極性，進而加快推進我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

［1］周劍鋒.試論我國售電側(cè)的發(fā)展與創(chuàng)新［J］.中國電力，2016，02（11）：92～94.

段俊祥（1984－），男，工程碩士，主要從事95598客戶服務(wù)方面的工作。

F426.61

A

2095-2066（2016）17-0039-02

2016-5-20