米瑪次仁（西藏交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處，西藏拉薩850000）

公路施工管理存在的問(wèn)題及其措施

米瑪次仁（西藏交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處，西藏拉薩850000）

隨著我國(guó)交通建設(shè)的逐步發(fā)展，公路施工管理對(duì)促進(jìn)施工順利進(jìn)行、及時(shí)處理存在問(wèn)題、提高企業(yè)工程收益等有著重要作用，施工質(zhì)量的控制和管理成為社會(huì)各方面關(guān)注的重要問(wèn)題。所以，在公路施工過(guò)程中要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，采取合理有效地措施保證公路的正常交通功能，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文對(duì)公路施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并詳細(xì)討論了解決這些問(wèn)題的對(duì)策及措施。

公路施工管理；存在問(wèn)題；解決措施

引言

最近幾些年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都邁向一個(gè)新的階段，伴隨的公路工程就成為各地區(qū)發(fā)展中的首要基建工程，公路的質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的切身利益，對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)有著很大的影響，其對(duì)促進(jìn)各地區(qū)聯(lián)系、方便廣大人民群眾出行有著重要作用。在公路工程施工中需要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)影響施工質(zhì)量的多種因素。企業(yè)為了確保工程施工質(zhì)量可以滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將加強(qiáng)對(duì)公路工程施工管理工作作為一項(xiàng)最為重要的責(zé)任和使命。施工企業(yè)必須通過(guò)解決公路施工管理中存在的問(wèn)題，確保通過(guò)施工管理工作來(lái)提高公路工程整體質(zhì)量。

1公路施工管理的重要性

公路工程施工管理通過(guò)采取措施來(lái)加強(qiáng)公路工程施工管理，可以幫助企業(yè)對(duì)施工材料、施工人員、施工機(jī)械進(jìn)行科學(xué)、合理的組織，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目具體實(shí)施階段各項(xiàng)管理工作的順利開展，保障各類施工材料質(zhì)量可以滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也可以充分發(fā)揮施工人員潛能和施工機(jī)械設(shè)備的性能，對(duì)幫助企業(yè)順利達(dá)成公路工程建設(shè)目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。公路施工管理過(guò)程中通過(guò)采取相應(yīng)的措施，建立完善的施工管理制度、合理組織管理人員來(lái)加強(qiáng)施工管理工作，才能確保公路工程施工質(zhì)量可以滿足設(shè)計(jì)要求。公路工程具體實(shí)施階段企業(yè)可以通過(guò)完善的管理措施，通過(guò)加強(qiáng)人員管理、機(jī)械設(shè)備管理以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，來(lái)確保公路工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)分部工程有序進(jìn)行，促進(jìn)公路工程各工序的施工效率的提升，同時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工組織中的不足并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，避免公路工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全事故。

2公路工程施工管理中存在的問(wèn)題

2.1施工管理體系不完善

很多施工企業(yè)在公路工程施工中將效益最大化作為主要目標(biāo)，嚴(yán)重忽略了施工管理對(duì)公路工程施工的重要性，并沒(méi)有根據(jù)公路工程現(xiàn)狀來(lái)制定完善的管理體制，難以在施工管理人員的管理下對(duì)工程施工進(jìn)行規(guī)范與約束，在很大程度上限制了整個(gè)公路工程管理水平的提高。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

施工管理人員在公路工程施工中缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，導(dǎo)致公路工程施工中存在很多問(wèn)題，例如，材料堆放混亂、機(jī)械設(shè)備缺乏保養(yǎng)、施工組織混亂等，導(dǎo)致公路工程施工中的很多質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，導(dǎo)致公路工程施工中容易出現(xiàn)不能及時(shí)完成施工階段任務(wù)的現(xiàn)象，或者造成工程總工期延誤或出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題等，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致公路工程施工成本上升。

2.3監(jiān)督管理工作有漏洞

公路工程施工管理中嚴(yán)重缺乏有效的監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致監(jiān)督人員沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，甚至有一部分監(jiān)督人員無(wú)法按照工作要求完成巡查任務(wù)，這些問(wèn)題不僅會(huì)導(dǎo)致施工監(jiān)督管理的記錄工作存在很多空白和漏洞，更無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路工程施工中的各項(xiàng)問(wèn)題，在很大程度上限制了公路工程施工質(zhì)量的有效提高。

2.4工程成本控制有弊端

公路工程成本控制存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制不完善，大部分施工人員沒(méi)有按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致公路工程具體實(shí)施階段容易產(chǎn)生各種事故，從而在根本上增加了公路工程的整體成本。再者，管理水平普遍偏低是施工單位一個(gè)常見問(wèn)題，這樣會(huì)導(dǎo)致施工材料、施工人員組織中存在很多弊端，嚴(yán)重浪費(fèi)了大量的人工成本和材料成本，無(wú)法幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)通過(guò)施工管理來(lái)強(qiáng)化成本控制這一目的。同時(shí)由于工程設(shè)計(jì)不夠細(xì)致，前期勘察工作不到位，導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中工程變更比較多，造成工程投資加大，難以控制。

3加強(qiáng)公路施工管理工作的策略及措施

3.1建立完善的公路施工管理體系

施工單位要針對(duì)公路施工特點(diǎn)來(lái)建立完善的管理規(guī)章制度，來(lái)確保各項(xiàng)施工管理工作的有序開展，并要根據(jù)公路工程規(guī)模來(lái)配備充足的施工管理人員，要求每一個(gè)管理人員都要根據(jù)管理規(guī)章制度來(lái)履行自己的責(zé)任，并要在業(yè)務(wù)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下建立施工管理責(zé)任制，明確各管理部門和人員在公路工程施工中的職責(zé)和權(quán)力，并通過(guò)加強(qiáng)管理監(jiān)督來(lái)提高公路工程施工管理工作的整體水平，促使每一個(gè)管理人員都能充分發(fā)揮出自己的潛能。

3.2加強(qiáng)施工人員管理工作

在施工中，施工隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)等素質(zhì)質(zhì)量對(duì)施工質(zhì)量起到了關(guān)鍵性作用，施工單位在發(fā)展中要注重高素質(zhì)施工人員的引進(jìn)工作，將更多高水平、高素質(zhì)施工人員充實(shí)到施工隊(duì)伍中，并要定期開展企業(yè)培訓(xùn)工作來(lái)提高施工人員業(yè)務(wù)水平，確保每一個(gè)施工人員可能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來(lái)完成自己的任務(wù)，這對(duì)提高公路工程施工中的整體施工水平有著重要意義。施工單位要根據(jù)施工人員組織現(xiàn)狀來(lái)設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣可以充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)工作人員在工作中的積極性和主動(dòng)性，確保施工人員可以科學(xué)、合理、及時(shí)的完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)施工人員素質(zhì)的同時(shí)還應(yīng)不斷提高施工的管理控制。在工程施工開始前，對(duì)施工隊(duì)伍的整體水平進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)審核，選擇施工人員的技術(shù)水平和思想素質(zhì)水平都比較優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，從而保證施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

施工單位必須意識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作對(duì)公路施工管理的重要性，要求管理人員要不斷加強(qiáng)施工材料質(zhì)量管理工作，通過(guò)科學(xué)的試驗(yàn)檢測(cè)來(lái)確保施工材料質(zhì)量，并要對(duì)公路工程施工階段的工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查與管理，確保上一工序質(zhì)量合格后才允許其開始下一工序，管理人員要配合安全管理人員嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全管理制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中的安全隱患并予以排除，這樣才能幫助施工單位通過(guò)施工管理來(lái)實(shí)現(xiàn)提高公路工程質(zhì)量這一目標(biāo)。

3.4加強(qiáng)成本管理與核算工作

公路施工管理中要求管理人員要加強(qiáng)成本管理與核算工作，在工作中要以施工預(yù)算方案作為主要指導(dǎo)，做好公路工程各分部工程的成本核算工作，并要求財(cái)務(wù)人員要不斷提高成本核算工作水平，這樣才能通過(guò)施工管理工作來(lái)提高成本管理效率。再者，施工管理工作中管理人員要嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，對(duì)人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等方面進(jìn)行嚴(yán)格.管理，徹底避免公路施工施工中出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，這對(duì)幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)公路工程施工成本控制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于工程變更多造成工程投資不斷加大的問(wèn)題，除了對(duì)設(shè)計(jì)單位提出更高設(shè)計(jì)要求外，在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程變更的控制也比較重要。我處為工程建設(shè)單位，對(duì)工程變更制定了一系列的制度、流程加以控制。對(duì)于施工單位或沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的工程變更，首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，討論變更方案是否必要、是否可行。如必要，再由建設(shè)單位、審計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位上級(jí)內(nèi)審部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幾方確認(rèn)，再按規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)或市政府審批，同意后進(jìn)行相應(yīng)變更。

3.5加強(qiáng)施工監(jiān)理單位的監(jiān)管工作

工程監(jiān)理在整個(gè)公路工程施工中都具有舉足輕重的地位，責(zé)編要求監(jiān)理單位工作人員必須嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，按照監(jiān)理單位編制的監(jiān)理工作制度來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)施工單位在公路工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格處理，并要對(duì)公路工程的質(zhì)量和安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保公路工程的施工質(zhì)量可以滿足設(shè)計(jì)方案要求。監(jiān)理單位要通過(guò)制度來(lái)避免施工單位賄賂監(jiān)理人員事件的發(fā)生，針對(duì)公路工程施工中的各種工程變更問(wèn)題，必須要根據(jù)相關(guān)工作流程對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果不是圖紙缺失問(wèn)題要在業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位等各項(xiàng)協(xié)調(diào)下來(lái)確認(rèn)，禁止施工單位在公路工程施工中為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化這一目的而發(fā)生的工程變更。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)施工管理對(duì)提高公路工程施工質(zhì)量、施工效率有著重要意義，必須將施工各環(huán)節(jié)看成一個(gè)整體，各部門、各人員應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)每個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工階段的控制管理。嚴(yán)格按照施工管理制度，貫徹監(jiān)督管理工作，并對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)解決，采用合理的方法做好公路施工質(zhì)量的管理工作。確保公路工程施工中可以最大程度的發(fā)揮出各項(xiàng)管理工作的作用，并可以通過(guò)施工管理工作來(lái)確保各分部工程的施工質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)施工單位實(shí)現(xiàn)健康，可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

［1］胡承正.討論公路施工施工現(xiàn)場(chǎng)管理要重視的問(wèn)題［J］.黑龍江交通科技，2014（2）：29～30.

［2］劉洪偉.淺談公路施工管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（1）：48～49.

［3］萬(wàn)純楊.討論公路施工管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施［J］.江西建材，2014（14）：57～59.

U415.1

A

2095-2066（2016）02-0175-02

2015-12-27

米瑪次仁（1978-），男，藏族，本科，主要從事項(xiàng)目規(guī)劃、審查、審批、管理工作。