宋國軍，張艷鳳（洛陽城市建設勘察設計院有限公司，河南 洛陽 471000）

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市政給排水工程造價與控制方面的問題

宋國軍，張艷鳳（洛陽城市建設勘察設計院有限公司，河南 洛陽 471000）

隨著城市化進程的不斷加快，市政給排水工程的重要性日益顯現(xiàn)出來。但是，由于市政給排水工程施工復雜、難度大，而且對工期、施工質(zhì)量等要求比較嚴格，因此對工程的造價管理與控制提出了更高的要求。本文通過對當前市政給排水工程造價的重要性進行分析，對工程實施過程中幾個重要環(huán)節(jié)的造價管理進行總結，為市政給排水工程造價管理提供參考。

市政工程；工程量；給排水；造價控制

1　前言

給排水工程建設與人們生活息息相關、緊密聯(lián)系，完善給排水工程建設對拉動內(nèi)需，創(chuàng)造就業(yè)機會，推動城市經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)，對城市的正常運轉(zhuǎn)起著重要的作用。工程造價的管理是工程項目的一個主要方面，控制好造價管理，可以提高工程的質(zhì)量，推動工程項目有步驟，有計劃的完成。

2　市政給排水工程造價控制的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設的腳步也不斷加快，在高速運轉(zhuǎn)的城市當中，市政給排水的實施、建設和傳統(tǒng)建設相比，有很大的改變和進步。這種進步就決定了項目工程前期對造價控制的重要性。監(jiān)督和控制好工程造價是相關的規(guī)劃部門和市政部門需要做好的一項重要工作。因為市政給排水工程的建設具有很大的特殊性，相關的實施與建設人員應該找到行之有效的措施，對工程建設的過程進行監(jiān)督，把管理具體到到建設和實施的各個環(huán)節(jié)當中。有力的監(jiān)督措施，從狹義和廣義上來說，都可以提升市政給排水工程造價與控制工作的效益和質(zhì)量。

3　市政給排水工程造價控制中常見問題

3.1缺乏全面成本管理理念，重結算，輕預算與中間控制

當前我們對于給排水工程造價中管理的了解還只是在結算的問題上。對市政給排水工程造價的管理和控制，還主要是側重事后核算，就是審核竣工后的結算，在工程的其他階段當中，控制就十分薄弱，甚至都沒有控制，但是事實上，對工程前期的管理和控制工作是非常重要的。因為缺乏合適的投資估算的定額，不夠重視投資決策的階段對工程造價的控制和確定，推廣限額的設計不足，工程施工與竣工結算階段，沒有做好工程造價的管理和控制工作等因素。

3.2施工階段設計變更隨意性大

市政的給排水工程建設，是非常具有系統(tǒng)性的，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，將會對生產(chǎn)裝置的正常運轉(zhuǎn)造成影響，甚至會造成爆炸，火災事故，并且發(fā)現(xiàn)和解決問題的時間都比較長。所以，在工程施工的過程當中，管理工作是非常重要的。但是很多的建設單位由于急于工程開工，不做好開工前的準備工作，對把握建設的標準，設計深度，投資額度的承包合同和招標文件的合理性以及完善的程度，都沒有沒有嚴格的進行把關，造成施工過程中不斷變更，施工中，對工程不斷更改，對變化的合理性和必要性也不進行監(jiān)督，對于工程更改所造成成本損失也沒有相對應的監(jiān)督制約機制。因此加強設計前的調(diào)查，細化設計，對整個施工中可能產(chǎn)生的問題進行提前考慮對造價的控制有很好的作用。

4　各階段市政給排水工程造價控制與管理的舉措

4.1計劃階段

工程項目建設的程序根據(jù)我國國情一般分為以下幾個組成部分，建議書，實行研究階段，構想設計階段，建設前期的籌備，實施建設階段，施工完成后的驗收階段。這幾個組成部分當中，構想設計的立文階段指的是工程構想設計的環(huán)節(jié)，工程構想的設計，是整個工程建設實施具體的安排，對工程項目的功能和輪廓起著重要的指揮作用，在我國建設程序當中，工程項目的設計在整個工程項目當中起著銜接的作用，工程項目能否滿足需要，造福社會和人人民，給建筑和投資方帶來收益，設計方案起著決定性的作用。一個工程項目質(zhì)量的好壞和其建設計劃有著不可分割的關系。同樣，市政給排水工程建設的設計也是如此。在工程的計劃和決策階段，有關的工作人員要選擇出最優(yōu)的方案，盡可能的使效率最好而造價最低。有關部門要在工程計劃階段，要對前期實施階段和土地成本進行造價預算。工程設計階段的造價控制主要的措施有：按照經(jīng)濟價值的規(guī)范對方案進行優(yōu)化；要增強和規(guī)范設計標準的意識；計劃變更造價控制；控制造價限額；出臺相關法律制度；加強設計監(jiān)理，減少投資浪費等。良好的工程設計規(guī)劃是優(yōu)秀的造價方案成立的基礎，如果工程設計的方案實惠巧妙，其造價受其影響，適當降低成本。

4.2預行階段

市政給排水工程預計實施的階段，在設計單位選擇的時候要慎重。要各方面嚴格認真的進行比對，精心挑選設計單位。一家好設計單位能夠降低造價，還能夠?qū)こ淌┕ず笃谟锌赡艹霈F(xiàn)的問題，進行有力保障。在選定設計單位之后，相關的部門要給市政給排水工程的造價設立一個最高的限額。造價的時候要按照獲批準的投資和任務書來進行估算。這個過程當中，要把經(jīng)濟控制的能力和技術條件進行高度的合并，這樣有利于后期的工程建設。

4.3招標階段

在市政給排水工程計劃和設計完成之后，工程就進入了招標的階段。市政給排水工程招標階段當中，要按照三公的原則，有關工作人員要監(jiān)督好招標的過程，專業(yè)評判好評標人員的專業(yè)素質(zhì)和招標文件質(zhì)量。在招標的過程當中，投資方和建設方要最大的程度上獲的最多利益。評標的過程要以高質(zhì)量，低價格為標準，要對中標單位和企業(yè)進行設備完善，經(jīng)濟實力，綜合業(yè)績進行評定和考察。要對細節(jié)嚴格把關和監(jiān)督，才能使市政給排水工程按量按時完成。

4.4施工階段

在工程項目計劃和招標工作完成之后，市政給排水工程的建設就進入了正式施工的階段。施工階段當中，要注意以下的問題。①市政給排水工程建設造價的基礎要建立在已經(jīng)對施工現(xiàn)場深入了解和勘查上。在對相關部門所提供的施工資料基礎之上，對相關單位和企業(yè)進行相關實力和公章的考察評定。由于市政給排水工程建設的工程和隱蔽問題比較多，簽證如果不合理，就會給后期施工的工作帶來麻煩，嚴格的對簽證進行監(jiān)督和管理會防止產(chǎn)生這種麻煩。②因為實際施工和計劃的偏差。對工程施工過程中所產(chǎn)生的問題，要及時的進行標注和變更。由于工程在實施過程當中變化比較多，很多在計劃當中沒有涉及的問題就會使建設方和投資出現(xiàn)經(jīng)濟或其他糾紛。計劃改變的時候，有關的人員要及時尋找應對的措施，最大程度上降低損失，保證工期和計劃順利進行。③市政給排水工程在建設過程當中，相關的人員要對工程全過程層層監(jiān)督和把關。還要要提高自身管理水平。以上的措施，對給排水工程的建設有著重要的作用和影響。

4.5驗收階段

工程建設完成之后，對工程驗收的過程也有相關人員需要注意的方面。①市政給排水工程施工完成之后，要對工程建設中所有的相關資料進行核對和整合。包括在施工中的資金資料和技術資料等。有關資料和數(shù)據(jù)的完整，是整合收集過程當中要注意的重要問題。②市政工程施工完成之后，要按照相關的資料，對整個工程項目階段中所產(chǎn)生的費用進行總體合算，合算過程當中，要保證核算內(nèi)容以及結果的準確。③可能因為市政給排水工程的實際事實和建設規(guī)劃有比較大大的誤差。后期驗收的時候。要準確核對工程需要索賠項目的金額，核對完成之后，要按照合同或者項目實施之前雙方的協(xié)議，進行金額索賠。

5　結束語

建設單位為了高效地做好市政給排水工程造價的控制和管理，就要對影響造價的各個環(huán)節(jié)認真進行分析研究。在工程項目建設的過程當中，要發(fā)揮好建設施工單位自主優(yōu)勢，加強控制造價的意識，做好造價的控制與管理工作，不斷健全對造價控制的手段和方法，最大限度地提高市政給排水工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益。在洛陽及周邊縣市近年的排水工程建設中，特別是洛陽管網(wǎng)全覆蓋建設中，我們對管網(wǎng)進行了優(yōu)化設計，做的合理的設計，施工，加強了施工中造價控制，減少了不必要的設計變更，對招投標工作進行監(jiān)督管理，保證了工程質(zhì)量和造價控制。

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2016-1-22

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2095-2066（2016）04-0106-02