葉彩虹

（福州職業(yè)技術學院， 福州 350108）

一、評價指標構建的原則

要建立起有效的、合適的高校學生黨員教育管理工作評價指標體系，應遵循以下五個原則，并盡可能地使評價的結果能客觀反映高校學生黨員教育管理工作成效的實際。

1.全面性原則：全面性指的是高校學生黨員教育管理工作評價體系應包括高校學生黨員教育管理工作的設計和運行，應涵蓋領導者和組織者的各項工作，對實現(xiàn)目標的各個方面進行全面、系統(tǒng)、綜合的評價。同時應能夠反映高校學生黨員教育管理工作各個要素和主要環(huán)節(jié)。

2.科學性原則：評價體系要堅持從實際出發(fā)，實事求是，指標設計科學、合理，能真實反映高校學生黨員教育管理工作各方面的情況，同時使定性指標和定量指標相結合，正確反映高校學生黨員教育管理工作評價的整體與各部分之間的數(shù)量聯(lián)系。

3.可測性原則：在選擇指標的時候，盡量選擇可以被測量，并且能轉換成數(shù)字來表達的指標。指標的設計要符合相關規(guī)定，含義盡可能明確，數(shù)據(jù)標準化，統(tǒng)一口徑，以便于收集分析。

4.可比性原則：高校學生黨員教育管理工作評價指標應具有較強的可比性，這樣不同高校的評價結果才能以同樣的標準進行比較，才能做到公正、有效。制定的評價標準和評價指標要客觀實用。

5.系統(tǒng)性原則：在建立指標的時候，應盡可能反映高校學生黨員教育管理工作的本質和屬性，不是簡單的疊加，而是互相依存，要層次分明、框架合理，整體發(fā)揮出的功能是各部分單獨所不能發(fā)揮的。

二、指標確定的步驟

影響高校學生黨員教育管理工作的因素是多層次、多方面、有交集的，因此，先利用層次分析法將影響的因素進行分層，再根據(jù)所要評價的目標特征，分析層次目標對高校學生黨員教育管理工作評價總體目標的影響度，盡量將定性的指標定量化。從管理活動的特征出發(fā)，我們可以把高校學生黨員教育管理工作評價指標的建立分為以下幾個步驟：一是整理收集到的相關資料，提出高校學生黨員教育管理工作評價的目標和影響其實現(xiàn)的相關因素；二是分析資料，比較各因素對總目標的影響度，分析其相互之間的關系，并對指標進行篩選；三是進行優(yōu)化指標，確定指標之間的層次、結構，最終形成評價指標體系。

三、指標的選取

本文是將高校學生黨員教育管理工作作為一種管理行為進行評價，作為管理者要履職盡責，因此將管理的七大職能作為指標，根據(jù)上述5個原則，選取高校學生黨員教育管理工作的具體方案，把管理理念全面地貫穿到高校學生黨員教育管理工作評價的全過程中，為提升高校學生黨員教育管理工作科學化水平奠定基礎。以下就這七大評價指標總結分析如下：

1.信息獲?。盒畔@取包含信息獲取、處理、維持和分配，管理者要適時在日常管理工作中獲取有價值的信息，并能有效行使好此職能，信息獲取的能力決定著組織運行、管理的好壞。

2.決策：是管理者識別并解決問題以及利用機會的過程，決策被認為是管理工作的本質，決策遵循的是滿意原則，而不是最優(yōu)原則，所以這項指標主要評價管理者決策的及時性、靈活性和系統(tǒng)性。

3.計劃：計劃要確定和描述“5W1H”內(nèi)容，包括WHAT—做什么？目標與內(nèi)容；WHY—為什么去做？原因；WHO—誰去做？人員；WHERE—何地做？地點；WHEN—何時做？時間；HOW—怎么做？方式、手段。計劃是管理過程的中心環(huán)節(jié)，在管理活動中具有特殊重要的地位和作用。

表1 高校學生黨員教育管理工作評價指標

4.組織：這個指標要明確要完成的任務、由誰來完成以及如何管理和協(xié)調。組織文化和人力資源管理對這一職能至關重要。最重要的是合理設計組織結構、配備人員和整合資源。

5.領導：領導要指揮、帶領、引導和激勵下屬為實現(xiàn)目標而努力，同時領導要以身作則，具有個人魅力，有號召力、影響力。

6.控制：要求管理者識別計劃的結果與實際的結果之間的偏差，偏離時，要及時采取糾偏行動，以確保原計劃的順利實施，控制在管理過程中的作用是不可替代的，因為它可以保證組織朝著一個目標努力。

7.創(chuàng)新：創(chuàng)新便是改變，在“唯一不變的就是變化”的當今世界，管理者要有創(chuàng)新意識，創(chuàng)新要新穎，還要具有價值。

具體評價指標劃分如表1。

四、層次分析法確定指標權重

（一）確定權重步驟

1.構建指標層次結構體系：每一層次中各元素所支配的元素一般不要超過9個,這是因為支配的元素過多會給兩兩比較帶來困難。[1]一般分為三層：處于最上面的層次是高校學生黨員教育管理工作評價的預定目標，只有一個元素；中間是準則層或子準則層，由若干個層次組成；底層是方案層，為了實現(xiàn)目標提供替代方案和措施。高校學生黨員教育管理工作評價分為三層，第一層是高校學生黨員教育管理工作水平這一總目標A，第二層包括信息獲取 B1、決策 B2、計劃 B3、組織 B4、領導 B5、控制B6、創(chuàng)新B7等七項指標，同時，七項指標下包含若干個具體操作措施。整個高校學生黨員教育管理工作評價指標體系如表2所示。

表2 高校學生黨員教育管理工作評價指標體系

2.指標比較量化標度的設置：需要設定可量化的判斷標度，對兩個相互因素進行比較，具體如表3所示。

表3 判斷矩陣構造依據(jù)表

3.構建因素的判斷矩陣：運用表3的方法對因素進行兩兩相互比較，依據(jù)比較各個層次上的不同指標，即可得出各指標的判斷矩陣，如表4所示。

表4 判斷矩陣表

（二）計算指標權重

1.計算判斷矩陣每一行元素的積。

2.計算各行 Mi的 n 次方根值 Wi，i=1，2，3，…，n。其中n為矩陣的階數(shù)

（i=1，2，3，…），bij：是矩陣中的元素

3.將向量（W1，W2，W3…Wn）T歸一化，Wi=（Wi/ni=1*Wi），Wi即為所求的各指標的權重。

（三）計算判斷矩陣的最大特征值λmax

（四）一致性檢驗

（1）計算一致性指標CI：

（2）矩陣平均隨機一致性指標RI的選取，如表5。

（3）通過計算一致性比率 CR。CR=CI/RI，判斷矩陣的滿意一致性。

因個人修養(yǎng)、見識、能力水平的不同，以及事件本身存在的復雜和不確定性，可能導致對同一事件的認識存在差異，甚至存在不同程度的反差，所以，需要進行逐一的檢驗。

表5 平均隨機一致性指標

一般情況下，比率小于0.1，可認為是誤差較小，具有滿意一致性，比率大于 0.1，即沒通過一致性檢驗的，要逐一進行修改，直到通過。

五、模糊評價結果分析

（一）評價的步驟

（1）采用模糊評價法，對高校學生黨員教育管理工作各個層次進行評價。設定評語集T=（T1，T2，T3，T4，T5）=（優(yōu)秀，良好，一般，較差，差），再把評語等級從定性轉為定量，將80分-100分劃為優(yōu)秀，在計算時取其中位數(shù)90分為定量計算的依據(jù)；60分-80分為良好，取70分為計算的依據(jù)；40分-60分為一般，取50分為計算依據(jù)；20分-40分為差，取30分為計算的依據(jù)；0分-20分為較差，取10分為計算的依據(jù)。通過表6，對各個層次的指標進行打分評判。T1取值 90分，T2取值 70分，T3取值 50分，T4取值30分，T5取值10分。

（2）根據(jù)指標的等級評判情況，構建指標等級度矩陣 U=（n1/n，n2/n，…，nn/n），其中 n1+n2+…+nn=n。

（3）假設有 n個專家對此評價，其中n1個專家認定此等級為優(yōu)秀，那么這個優(yōu)秀級別的隸屬度為n1/n，利用指標權重與所構建的隸屬矩陣進行逐步相乘，計算出最后的評價值。

表6 等級評價標準

（二）結果分析

這種評價法的最終評價結果是一個數(shù)字，一目了然，便于對比，根據(jù)等級評價標準（表6）查看高校學生黨員教育管理工作的水平，分值越高說明管理績效越好，分值越低則說明管理績效越差。最終結果為管理者提供了數(shù)據(jù)依據(jù)，同時也為今后管理工作的科學發(fā)展指引了方向。通過對結果進行深入的分析，對于成功的因素經(jīng)驗，應繼續(xù)堅持，對于不足之處，要分析原因，提出改進完善措施。

根據(jù)高校學生黨員教育管理工作的特點,可以運用層次分析法和模糊數(shù)學理論結合進行模糊評價。首先，高校學生黨員教育管理的工作依據(jù)之間界限模糊，且相互交疊。比如管理的七大職能：信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制和創(chuàng)新，它們之間聯(lián)系緊密，很難做出精確的劃分，而模糊數(shù)學的隸屬度概念可以解決這個問題；其次，在評價的過程中，要衡量評價要素的權重，對主觀因素，需進行定量化的處理，有一定難度，通過構建兩兩比較判斷矩陣的層次分析法可以解決這個問題，因此，結合模糊數(shù)學理論和層次分析法的優(yōu)點，可以實現(xiàn)對高校學生黨員教育管理工作的綜合評價。

［1］朱建軍.層次分析法的若干問題研究及應用[D].沈陽：東北大學，2005.

［2］陸萍.在高校圖書館評估中運用層次分析法確定指標的權重[J].現(xiàn)代情報，2005（5）：37-40.

［3］李霞，程曉紅，董艷榮.基于層次分析法的模糊綜合評價在會展業(yè)中的研究[J].黑龍江科技信息，2012（14）：161-164.