江門率先在全國實(shí)施“九證合一”

8月15日，廣東省江門市率先在全國地級市中實(shí)施“九證合一”改革，巴斯夫涂料（廣東）有限公司總經(jīng)理劉啟維拿到了全國首張“九證合一”營業(yè)執(zhí)照?！熬抛C合一”是江門繼去年9月“五證合一”改革后，持續(xù)簡政放權(quán)、深化商事制度改革的又一重大改革。該項改革先行在市工商局新設(shè)立的企業(yè)中實(shí)施，今年9月1日起在全市鋪開，下一步還將逐步擴(kuò)大到相關(guān)證照（表）的變更、注銷業(yè)務(wù)。

依次申請改為一次申請。在“五證合一”改革基礎(chǔ)上，江門市大膽創(chuàng)新，再增加海關(guān)、檢驗檢疫、商務(wù)和統(tǒng)計等4個部門，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)、多證合一”的模式，將新設(shè)立企業(yè)登記時依次申請，分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、公安、海關(guān)、檢驗檢疫、商務(wù)等部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和統(tǒng)計部門的信息申報，改為一次申請、由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼和海關(guān)、商務(wù)、檢驗檢疫部門編號或標(biāo)識的《營業(yè)執(zhí)照》。

此舉打破了原來多部門串聯(lián)式審批模式，實(shí)現(xiàn)從“多套申請材料”向“一套表格材料轉(zhuǎn)變”，從“多頭受理”向“一窗辦理”轉(zhuǎn)變，從串聯(lián)審批向同步審批轉(zhuǎn)變。

“九證合一”將進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，降低投資創(chuàng)業(yè)成本。 從“五證合一”到“九證合一”，倒逼政府職能部門進(jìn)一步提高行政效率。這是推動新一輪政府簡政放權(quán)改革、形成有江門特色的“兩無兩藏”（無收費(fèi)、無門檻，藏富于民、藏富于企）“三就”（收費(fèi)就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn)）服務(wù)的政府治理體系的要旨所在，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度創(chuàng)新的精準(zhǔn)發(fā)力所在。數(shù)據(jù)顯示，自去年9月實(shí)行“五證合一”改革以來，全市共新發(fā)展市場主體37586戶，新增注冊資本247.4億元；市場主體總數(shù)達(dá)26.52萬戶，比改革前增長7.76%。

江門市“九證合一”改革三個特點(diǎn)

一窗受理

過去企業(yè)辦理“九 證”，需要跑九個部門窗口，依次辦理；改革后，企業(yè)只需到“多證合一”綜合服務(wù)窗口辦理即可，簡化了辦事環(huán)節(jié)，降低了辦事成本。

一次提交

申請人僅需提交一次申請表格材料，通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)推送，各部門對審查結(jié)果互認(rèn)，解決商事主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)提交多套申請材料、重復(fù)填報申請文書內(nèi)容、重復(fù)提交登記材料的問題。

高效辦結(jié)

原來辦完“九個證”約需一個半月，現(xiàn)3個工作日內(nèi)就可以拿到“九證合一”營業(yè)執(zhí)照，真正讓投資者省心省事省力省錢。貼依據(jù)不再實(shí)行傳統(tǒng)的企業(yè)申報、政府審批、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控等繁冗流程，而是利用高企認(rèn)定證書、專利證書等“公信標(biāo)準(zhǔn)”，真正取消政策兌現(xiàn)的審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批時限由“后補(bǔ)貼”的9個月縮短為“零”。

“創(chuàng)通票”開啟“互聯(lián)網(wǎng)＋政府服務(wù)”新模式。隨著使用“創(chuàng)通票”的企業(yè)越來越多，如何更加便捷地讓企業(yè)用上政策，成為了“創(chuàng)通票”開發(fā)的新課題。日前，“創(chuàng)通票”手機(jī)APP發(fā)布，主要包括“我的創(chuàng)通票”“服務(wù)機(jī)構(gòu)列表”“我的合同”“我的預(yù)約”“退票維權(quán)”等功能，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的直接溝通?！皠?chuàng)通票”手機(jī)APP除了申請、審核、兌現(xiàn)等傳統(tǒng)功能外，新增的即時通信功能可以讓企業(yè)和三方機(jī)構(gòu)在線上直接對話。目前，創(chuàng)通票提供的5個服務(wù)包，基本覆蓋了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的每一個階段。

“創(chuàng)通票”制度和5大服務(wù)包

實(shí)施一年來，“創(chuàng)通票”已經(jīng)累計發(fā)放3400余張。截至6月底，促進(jìn)企業(yè)專利申請新增近1.4萬件，占全市新增總量1/5；新增高新技術(shù)企業(yè)197家，市級高企258家，占全市新增總量1/4，儲備380家；新增新三板掛牌企業(yè)23家，占全市新增總量1/3，儲備49家。