傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承留鄉(xiāng)愁
■ 浙江省近日印發(fā)《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將完整記錄傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn),健全有利于保護發(fā)展的各項機制,力爭到2017年底,列入國家、省和地方名錄的傳統(tǒng)村落分別達到400個、1000個、2000個以上。同時,每年選擇100個左右傳統(tǒng)村落開展重點保護。
2012年以來,國家層面建立了傳統(tǒng)村落保護名錄,先后公布了三批共2555個中國傳統(tǒng)村落,浙江有176個被列入,占中國傳統(tǒng)村落總數(shù)的6.89%,居全國第三位??梢哉f,傳統(tǒng)村落保護工作取得了初步成效。
順其自然,以人為本
怎樣讓村落“見人、見物、見生活”?怎樣讓村落“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”?《指導(dǎo)意見》提出5項基本原則:整體保護,活態(tài)傳承;保護優(yōu)先,合理利用;居敬行簡,最少干預(yù);因地制宜,分類推進;政府主導(dǎo),村民自主。
其中,活態(tài)傳承要求堅持村落空間、歷史和價值完整性的有機統(tǒng)一,做到村落結(jié)構(gòu)肌理保護與山水格局保護并重,物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護并重,生產(chǎn)生活環(huán)境保護與生產(chǎn)生活方式保護并重,力求見人、見物、見生活。而居敬行簡則提出,堅持以人為本,尊重自然、尊重傳統(tǒng),慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,不搞大拆大建,防止嫁接杜撰,為自然“種綠”,為村落“留白”。
《意見》的出臺,旨在解決三大問題:一是解確、深入、完整地進行調(diào)查和登記。同時要規(guī)范建檔立案,各地要根據(jù)調(diào)查成果和登記信息,以“一村一檔”的形式,及時組織編制傳統(tǒng)村落檔案,完壞的,提出警告并進行通報批評;對在開發(fā)活動過程中造成傳統(tǒng)建筑、選址和格局、歷史風(fēng)貌破壞性影響的,發(fā)出瀕危警示,并取消名錄認定和項目支決保護的緊迫性問題,抓緊建立健全國家、省、市、縣分級保護名錄,將全省現(xiàn)存為數(shù)不多的傳統(tǒng)村落盡可能列入保護名錄;二是解決發(fā)展的必要性問題,即每年選擇部分傳統(tǒng)村落開展重點保護,使其具備基本的生產(chǎn)生活條件、防災(zāi)安全保障、保護管理機制,同步增強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展綜合能力;三是解決機制的有效性問題,即要為傳統(tǒng)村落實現(xiàn)有效保護發(fā)展創(chuàng)造良好的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障等各項機制。
登記造冊,一村一檔
《意見》指出,對歷次調(diào)查發(fā)掘的傳統(tǒng)村落,各地要按國家和省有關(guān)要求,對傳統(tǒng)村落的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)盡可能準整保存調(diào)查登記中形成的文本及數(shù)字檔案,為全省傳統(tǒng)村落的研究、保護和發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
劃出紅線,精準施策
《意見》提出5個方面的行動任務(wù):全面普查建檔行動、分級名錄保護行動、規(guī)劃設(shè)計全覆蓋行動、風(fēng)貌保護提升行動及特色產(chǎn)業(yè)培育行動。
其中,在分級名錄保護行動方面,《意見》提出,建立省、市、縣各級傳統(tǒng)村落保護名錄,形成從國家到縣一級不同層面的分級名錄保護機制。與分級名錄保護同步建立的,是一整套傳統(tǒng)村落名錄警示和退出機制。對違反保護要求或因保護工作不力、造成傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源破持,情節(jié)嚴重的,依法查處。嚴格執(zhí)行傳統(tǒng)村落遷并規(guī)定,嚴禁遷并國家級傳統(tǒng)村落,因重大原因確需遷并的其他傳統(tǒng)村落,須經(jīng)省級有關(guān)部門同意并按規(guī)定報備。
在實施特色產(chǎn)業(yè)培育行動方面,要結(jié)合實施傳統(tǒng)建筑改造利用項目,促進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、戶外運動等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù),形成“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,不斷提高村民和村集體經(jīng)濟收入,著力激發(fā)傳統(tǒng)村落的生機與活力。
(注:原載《浙江日報》2016年8月10日,已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫,投稿郵箱: bjb@ccgov.org.cn)