滬“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”讓開放內(nèi)涵更豐富

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“開放倒逼”是中國(guó)改革的一條基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。2015年，上海全市合同外資已躍居全國(guó)首位，實(shí)到外資連續(xù)16年增長(zhǎng)，全市合同外資589億美元，同比增長(zhǎng)86.5%，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)跳”，首次躍居全國(guó)第一位，實(shí)際吸收外資184.6億美元，同比增長(zhǎng)1.6%，連續(xù)16年保持增長(zhǎng)。“十三五”開局之年，上海市提出全面推進(jìn)“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”原則，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)力爭(zhēng)”：合同外資力爭(zhēng)突破600億美元，實(shí)到外資力爭(zhēng)與上年持平。

盡管成績(jī)斐然，但2016年仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，如：國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則變化，自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判對(duì)國(guó)際投資規(guī)則重構(gòu)帶來(lái)系統(tǒng)性影響，美國(guó)主導(dǎo)的TPP等國(guó)際協(xié)定取得進(jìn)展將重塑國(guó)際投資格局，美元進(jìn)入加息周期，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)面臨資本流出壓力等。

按照市商務(wù)委部署，上海市將通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)松江、奉賢、金山等區(qū)縣按照“一區(qū)一業(yè)”的要求，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造、新材料等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，正在抓緊研究制定鼓勵(lì)高端制造和智能制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過調(diào)整現(xiàn)行土地政策、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、設(shè)立扶持資金及營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的外部環(huán)境等措施，大力吸引國(guó)外智能裝備、航空、3D 制造、信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶上海，促進(jìn)生產(chǎn)制造自動(dòng)化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化和智能制造云端化。通過這些舉措，可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，同時(shí)在打造一批高端制造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的“一石二鳥”作用。