去 年下半年以來，全國港口資源整合提速，各地政府陸續(xù)成立港口資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)一布局。加上此前已經(jīng)進(jìn)行港口整合的?。▍^(qū)），目前涉及港口整合的省份從南到北分別是海南、廣西、福建、浙江、湖北、安徽、江蘇、河北和遼寧等?。▍^(qū)）。

正如寧波港股份有限公司（寧波港）在公告中坦言整合舟山港的目的：一是港口經(jīng)營集約化發(fā)展。二是以港口資源整合方式保護(hù)岸線資源。岸線資源是不可再生的國家戰(zhàn)略資源，港口屬地化管理以及市場化經(jīng)營以后，政府在岸線資源的總體掌控上難度增大，而港口間的資源整合能夠?qū)崿F(xiàn)有限岸線資源的高效利用，確保港口岸線作為國家稀缺戰(zhàn)略資源的合理保護(hù)。三是整合雙方資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升整體實(shí)力。三大原因或能在某種程度上代表近年來中國港口整合如火如荼的原因。

目前，以上市企業(yè)主導(dǎo)的福建、廣西北部灣等南方港口整合已初見成效；湖北省等長江沿線港口整合成果偏少，且似乎形神難合，但顯然不能無視其整合的努力；正在重整途中的那些港口，前途尚須拭目以待。

浙江：初現(xiàn)“東方大港”雛形

此前，寧波、舟山兩港分而治之，規(guī)劃、管理、開發(fā)、品牌不統(tǒng)一，存在重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭等情況，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。據(jù)了解，浙江省早在十年前便已開始謀劃區(qū)域內(nèi)港口資源整合，核心內(nèi)容便是將寧波港與舟山港實(shí)施一體化運(yùn)營，將寧波港和舟山港納入統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)管理。當(dāng)時(shí)，浙江省政府希望將寧波港與舟山港合并建設(shè)成為“東方大港”，由寧波港將管理經(jīng)驗(yàn)、資金、貨源等方面優(yōu)勢(shì)向舟山港輸出，以利用舟山港的天然資源優(yōu)勢(shì)。

去年8月，浙江省組建浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)（浙江省海港委）、浙江省海洋港口投資運(yùn)營集團(tuán)（浙江省海港集團(tuán)），先行整合寧波港集團(tuán)和舟山港集團(tuán)。兩家集團(tuán)合并后，寧波和舟山兩市國資委將所持有的股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)給浙江省海港集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)寧波舟山港集團(tuán)向浙江省海港集團(tuán)的注入。

1月27日，寧波港發(fā)布資產(chǎn)收購預(yù)案，擬以8.16元/股的價(jià)格，非公開發(fā)行不超過3.69億股，作價(jià)30.12億元，收購控股股東寧波舟山港集團(tuán)持有的舟山港85%股權(quán)。

寧波舟山港集團(tuán)董事長、寧波港董事長宋越舜表示寧波港發(fā)行股份購買舟山港資產(chǎn)，標(biāo)志著寧波舟山港實(shí)現(xiàn)了以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化。

不過，寧波與舟山兩港的合并，只是海洋大省浙江省海港資源整合的起點(diǎn)。寧波舟山港集團(tuán)只是浙江省海港集團(tuán)的部分資產(chǎn)，后者是浙江省海港委職能的延伸，統(tǒng)籌管控浙江省港口、岸線等海洋資源，目的是打造成為一家總資產(chǎn)數(shù)千億元的大型企業(yè)集團(tuán)。據(jù)2月17日消息，浙江省海港集團(tuán)正在啟動(dòng)浙江省其他海港資源的整合，并將盡早謀劃整體上市。

據(jù)介紹，目前浙江省海港集團(tuán)已基本完成資產(chǎn)注入工作，企業(yè)組織架構(gòu)已搭建并實(shí)現(xiàn)常規(guī)運(yùn)作。按照浙江省委常委會(huì)決定，省級(jí)資產(chǎn)擬注入200億元，目前已到位150億元。截至去年年底，浙江省海港集團(tuán)總資產(chǎn)約900億元，凈資產(chǎn)達(dá)到600多億元。此外，已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)嘉興港、溫州港和臺(tái)州港的前期整合工作，力爭半年完成整合，并適時(shí)整合義烏陸港。近期，浙江省海港集團(tuán)將組建一家投融資企業(yè)，通過兼并、收購、重組等手段加強(qiáng)資本營運(yùn)。同時(shí)正在研究，牽頭設(shè)立浙江省海洋產(chǎn)業(yè)基金，以加強(qiáng)集團(tuán)的投融資能力，加強(qiáng)海洋港口的建設(shè)。

目前，浙江省政府給寧波舟山港集團(tuán)的定位已提升至建設(shè)世界上最大現(xiàn)代化港口宏偉目標(biāo)?！皷|方大港”雛形初現(xiàn)。

遼寧：大連港為主導(dǎo)

遼寧省有大連港、營口港、錦州港、丹東港、葫蘆島港以及盤錦港六大港口，其中大連港、營口港、錦州港規(guī)模較大，且都是上市企業(yè)。

去年10月12日錦州港公告表示，因第一大股東大連港集團(tuán)籌劃涉及其股權(quán)變動(dòng)的重大事項(xiàng)而停牌。安信證券交運(yùn)分析師姜明點(diǎn)評(píng)稱，此事件可能點(diǎn)燃市場對(duì)遼寧省港口的整合預(yù)期。

《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（《規(guī)劃》）提出“圍繞大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)遼寧沿海港口資源整合，打造以大連港為中心的港口集群”。按照《規(guī)劃》，大連港集團(tuán)先后在錦州、丹東、葫蘆島、營口等地進(jìn)行多種形式的戰(zhàn)略合作，其中對(duì)錦州港的資源整合，無疑是相當(dāng)重要的戰(zhàn)略性布點(diǎn)。

實(shí)際上，錦州港與大連港的合作10年前就陸續(xù)開展。近日，錦州港全資子公司錦港國際貿(mào)易發(fā)展有限公司（錦港國貿(mào)）和大連港集團(tuán)的控股子公司大連港投融資控股集團(tuán)有限公司（大連港投融資）擬投資設(shè)立遼港大宗商品交易有限公司（遼港公司）。合資企業(yè)注冊(cè)資本5億元，大連港投融資出資1.5億元，出資比例30%，為遼港公司第一大股東；錦港國貿(mào)出資5000萬元，出資比例10%。其他投資者擬引進(jìn)大連港和錦州港的貿(mào)易商戶，出資額及出資比例還在進(jìn)一步洽談。

遼港公司通過整合兩港物流資源，提升兩港業(yè)務(wù)附加值，形成以大連港和錦州港為核心的口岸協(xié)調(diào)運(yùn)作格局，使兩港聯(lián)合實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

觀察人士認(rèn)為，大連港入主錦州港，顯示大連港將逐步減少其在鐵礦石和糧食等貨種上與營口港的競爭；錦州港和大連港可以實(shí)現(xiàn)集裝箱和原油業(yè)務(wù)的互補(bǔ)與喂給，實(shí)現(xiàn)遼西（及蒙東）和遼東港口的腹地資源共享。大連港整合錦州港后，下一步或?qū)⒄蠣I口港。

河北：唐山港為中心

河北省擁有唐山港、秦皇島港和黃驊港等大港。

2014年11月，河北省政府下發(fā)《關(guān)于加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的意見》（《意見》），明確提出今后河北省港口將重點(diǎn)建設(shè)以唐山港為中心，黃驊港、秦皇島港為兩翼的現(xiàn)代化綜合性港群體系。

1月22日，唐山港發(fā)布資產(chǎn)收購預(yù)案公告，擬以8.11元/股非公開發(fā)行1.42億股，并支付現(xiàn)金10億元，合計(jì)作價(jià)21.54億元收購控股股東唐港實(shí)業(yè)持有的唐山津航疏浚公司（津航疏浚）30%股權(quán)、唐港鐵路公司18.58%股權(quán)、曹妃甸實(shí)業(yè)公司10%股權(quán)等。專家認(rèn)為，唐山港此次資產(chǎn)重組，有利于推動(dòng)河北港口整合進(jìn)程。

此外，資料顯示，“十二五”期間，河北省港口加強(qiáng)與周邊港口的合作發(fā)展。津冀兩地港航部門在港口統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)集裝箱業(yè)務(wù)合作、共同防治津冀海域污染、海事監(jiān)管一體化、海域資源共享共用方面達(dá)成廣泛一致，簽署《津冀港口發(fā)展合作備忘錄》。2014年8月，河北港口集團(tuán)與天津港集團(tuán)組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，開啟冀津港口群無縫對(duì)接、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大幕。去年年底，該企業(yè)收購天津港高沙嶺港區(qū)通用碼頭工程（一期）和黃驊港綜合港區(qū)多用途碼頭3號(hào)、4號(hào)泊位，標(biāo)志著津冀港口協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

沿江港口整合頗具難度

江蘇：蘇州港整合經(jīng)驗(yàn)

江蘇省沿海港口共3個(gè)，即連云港港、大豐港、洋口港，內(nèi)河港有南京、南通、蘇州、太倉、泰州、揚(yáng)州、靖江、鎮(zhèn)江等港口?？梢哉f江蘇長江沿岸的港口很多，且?guī)缀趺總€(gè)沿江市（縣/區(qū)）都發(fā)展自己的港口。

去年8月，連云港港口控股集團(tuán)有限公司成立，將整合連云港區(qū)、贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)資源資產(chǎn)，形成港口經(jīng)營新主體。根據(jù)《江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃》，連云港港欲聯(lián)手鄰近的山東日照港加速一體化，實(shí)現(xiàn)港口資源組合，形成圍繞海州灣并連接前三島和連島的港口群。

事實(shí)上，江蘇省此前已有蘇州港整合的經(jīng)驗(yàn)。2002年9月，蘇州港口發(fā)展（集團(tuán)）有限公司成立，將張家港港、常熟港、太倉港三港整合成蘇州港，此后加快了發(fā)展步伐，改變?cè)热鄹髯元?dú)立發(fā)展的狀況，錯(cuò)位發(fā)展，取得了明顯的集聚效應(yīng)。目前蘇州港口發(fā)展（集團(tuán)）有限公司注冊(cè)資本金為15.43億元，主要承擔(dān)蘇州港“一港三區(qū)”，特別是太倉港區(qū)和張家港港區(qū)的投資及股權(quán)管理，并參與投資5家港口類企業(yè)及開展港口物流金融等業(yè)務(wù)。

日前，《江蘇省港口“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（《規(guī)劃》）通過專家審查。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期江蘇省將加快區(qū)域港口一體化發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，重點(diǎn)突出連云港港區(qū)域性國際樞紐港、南京長江區(qū)域性航運(yùn)物流中心、太倉集裝箱干線港和長江下游重要的江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)等“一區(qū)三港”建設(shè)，同時(shí)加快沿江、沿海和內(nèi)河重點(diǎn)港口建設(shè)。

湖北：整合舉步維艱

2014年7月，湖北省做出重大決策，推進(jìn)長江湖北段港口整合。但原擬于去年8月底成立的湖北港口集團(tuán)遲遲未掛牌，武漢港航發(fā)展集團(tuán)（武漢港航）卻橫空出世。據(jù)知情人士透露，武漢港航即湖北港口集團(tuán)的變稱，將承擔(dān)整合湖北省港口的重任，去年年底領(lǐng)導(dǎo)班子即位，但極為低調(diào)，港口整合工作推進(jìn)緩慢。

按此前提案說法，武漢港航注冊(cè)資本70億元左右，武漢新港建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（武漢新港投資集團(tuán)）和武漢港務(wù)集團(tuán)共出資約58億元，其他4家單位各出資3億元左右。按照“全線整合、分步實(shí)施”原則，湖北省將率先完成鄂東南5市（武漢、黃石、鄂州、黃岡和咸寧）港口的整合，隨后根據(jù)湖北省港口發(fā)展需要，適時(shí)展開更大范圍的港口整合。

此前媒體曾報(bào)道，湖北省計(jì)劃通過股權(quán)重組方式，整合湖北省級(jí)港航資產(chǎn)，包括武漢港務(wù)集團(tuán)、武漢新港投資集團(tuán)及湖北省東南部5個(gè)城市港航集團(tuán)的國有資產(chǎn)。

港口整合將采取“股權(quán)整合+業(yè)務(wù)重整”的方式，股權(quán)整合第一步只涉及國有股權(quán)，各所屬實(shí)體債權(quán)、債務(wù)關(guān)系暫不變，可在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)港航資源的控制。同時(shí)，股權(quán)整合不影響各企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，只涉及股東所有權(quán)變更。股權(quán)整合后的業(yè)務(wù)重組更易于操作，股權(quán)和產(chǎn)權(quán)清晰，便于統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合，而整合重心以武漢新港投資集團(tuán)為主。

武漢新港投資集團(tuán)現(xiàn)有國有獨(dú)資、控股、參股及集體企業(yè)共13家，其中華航集團(tuán)、港運(yùn)集團(tuán)、水運(yùn)集團(tuán)、大通公司、長貿(mào)公司、匯江公司等6家企業(yè)已完成整合重組，成為一家員工萬余名、注冊(cè)資本上億元的華中港航物流有限公司，已經(jīng)拉開內(nèi)部整合的大幕。

但港口整合進(jìn)程不快的原因很復(fù)雜。首先，股權(quán)的整合，而目前各地港口的股權(quán)情況較復(fù)雜，既有國有資本也有混合資本，運(yùn)營起來相對(duì)困難。其次，武漢港航是省屬企業(yè)，干部選拔問題醞釀時(shí)間太長。再次，港口整合的背后還涉及各市話語權(quán)的爭奪，沿江幾個(gè)地級(jí)市意見不統(tǒng)一，不同城市有各自的規(guī)劃，積極性不高也是主因。

作為武漢港航的委托管理者，武漢市政府和新港管委會(huì)曾多次赴相關(guān)地市調(diào)研，聽取各方的意見和訴求，互動(dòng)頻繁。黃岡、咸寧、鄂州等地方政府高層也都積極表態(tài)，但實(shí)際操作上各打自己的“小算盤”。

福建：整合頗顯成效

與眾多港口整合的曠日持久相比，福建省港口整合更為復(fù)雜卻更為迅捷，目前已開始顯現(xiàn)出整合效應(yīng)，走在了中國港口整合的前列。

資料顯示，福建港口經(jīng)營企業(yè)曾多達(dá)200家。

為了做大做強(qiáng)港口，近年來，福建省密集出臺(tái)扶持政策，《關(guān)于加快港口群促進(jìn)“三群”聯(lián)運(yùn)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快海西港口群發(fā)展十條措施》、《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要（2014—2018年）》，明確今后將重點(diǎn)支持福建省交通集團(tuán)、廈門港務(wù)控股集團(tuán)對(duì)省內(nèi)其他港口碼頭進(jìn)行資產(chǎn)重組，至2018年形成中國有重要影響的兩大港口龍頭企業(yè)。

廈門港大有斬獲

2013年12月13日，廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司（廈門碼頭集團(tuán)）完成工商登記手續(xù)。據(jù)公告，其注冊(cè)資本為24.366億元，投資總額為73.10億元，廈門國際港務(wù)持股 52.90%，廈門港務(wù)控股集團(tuán)持股14.79%，廈門港務(wù)物流持股0.55%，象嶼物流持股8.53%，廈門國貿(mào)持股7.82%，寶達(dá)投資持股1.61%，新世界港口持有剩余股權(quán)。從股權(quán)結(jié)構(gòu)能看出“混合制”色彩，除占主體地位的多家地方國企外，還涉及香港和黃、新世界創(chuàng)建、馬士基、達(dá)飛輪船等集團(tuán)旗下的企業(yè)。

“廈門碼頭集團(tuán)擁有廈門港80%左右的優(yōu)越港口服務(wù)資源，集裝箱吞吐量占廈門市場的85%，占福建省的50%?！睆B門碼頭集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2014年，廈門碼頭集團(tuán)交出了一份喜人的成績單：相較于2013年廈門港集裝箱吞吐量800萬TEU，2014年突破850萬TEU，排名中國港口第8位。“可以說，我們真切地嘗到了資源整合的甜頭。”大股東之一——廈門港務(wù)控股集團(tuán)董事長鄭永恩說。

福州港車量劇增

在福州港，福建省交通集團(tuán)推動(dòng)旗下所屬企業(yè)福州港務(wù)與世界第二大集裝箱運(yùn)營商新加坡國際港務(wù)集團(tuán)對(duì)福州港集裝箱碼頭實(shí)行一體化整合重組。2013年5月整合后，福州港集裝箱龍頭骨干企業(yè)——福州新港國際集裝箱碼頭、江陰國際集裝箱碼頭、青州集裝箱碼頭，統(tǒng)稱為福港集箱。

2014年，福港集箱集裝箱吞吐量達(dá)162.92萬TEU，同比增長10.38%。去年，福港集箱完成集裝箱吞吐量176.88萬TEU，同比增長8.6%。江陰港區(qū)不僅提前一個(gè)月完成100萬TEU，外貿(mào)箱量還首次超過閩江口內(nèi)港區(qū)，實(shí)現(xiàn)了福州港外貿(mào)貨源向江陰港區(qū)的進(jìn)一步聚集。去年整車進(jìn)出口量首次破萬，達(dá)11528輛，同比增長17%，其中外貿(mào)整車進(jìn)出口4046輛，同比增長76%。海鐵聯(lián)運(yùn)方面，在南昌市新設(shè)辦事處，加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)與江西內(nèi)陸腹地市場的拓展，完成海鐵聯(lián)運(yùn)2176TEU，同比增長2620%。

廣西：北部灣港口整合模式

廣西自治區(qū)北部灣擁有由防城港港、欽州港、北海港三大天然良港組成的港口群。2013年12月，中國證監(jiān)會(huì)批復(fù)北海港股份有限公司（現(xiàn)名北部灣港）向其控股股東廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)發(fā)行股份購買其所屬防城港港、欽州港、北海鐵山港主要碼頭泊位等資產(chǎn)的重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)。此舉標(biāo)志著歷時(shí)多年的北部灣港三港資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體上市。

在資本整合的基礎(chǔ)上，近年來，北部灣港口實(shí)現(xiàn)三港統(tǒng)一調(diào)度和各聯(lián)檢部門與港口信息共享，使北部灣港口散貨和集裝箱裝卸效率均提高30%以上，成為中南、西南地區(qū)物資出海的重要通道及中國對(duì)接?xùn)|盟國家最便捷的海上門戶。

1月7日，廣西自治區(qū)交通運(yùn)輸廳與欽州市政府簽署《實(shí)施沿海港口管理體制改革框架協(xié)議》，確定欽州市港口管理局、欽州市港口調(diào)度中心上收整合并入廣西自治區(qū)北部灣港口管理局，欽州港引航站上收廣西自治區(qū)北部灣港口管理局管理，欽州市政府承擔(dān)的港口行政管理職責(zé)調(diào)整由廣西自治區(qū)北部灣港口管理局承擔(dān)。有關(guān)專家表示，協(xié)議的簽署標(biāo)志著廣西自治區(qū)北部灣港三港真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營的“四統(tǒng)一”管理模式。

海南：港航控股牽頭

2月26日，從?？谑形匍_的書記專題會(huì)上獲悉，海南港航控股有限公司（港航控股）將加快整合海南省港口資源。

海南省“十三五”規(guī)劃建議提出，今后5年，海南省將以“全省一盤棋”整合全省港口港航、港務(wù)資源，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”空港、海港貿(mào)易物流樞紐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

據(jù)港航控股負(fù)責(zé)人介紹，2004年1月，港航控股與洋浦開發(fā)區(qū)建設(shè)控股有限公司簽署《?？诟邸＄P灘碼頭港口資源整合合作協(xié)議書》，雙方將成立合資企業(yè)，經(jīng)營?？诟酆脱笃指奂b箱、散雜貨和小鏟灘碼頭業(yè)務(wù)，并以此做平臺(tái)為整合海南省的港口資源做準(zhǔn)備。

此后，雙方共同出資成立合資企業(yè)——海南港航國際港務(wù)有限公司。小鏟灘碼頭計(jì)劃投資23.28億元，截至1月底已完成投資23.09億元，投資完成比例99.2%。下一步將加快推進(jìn)小鏟灘碼頭的收尾工程和驗(yàn)收，盡早實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營目標(biāo)。

另據(jù)3月1日消息，經(jīng)過多輪考察磋商，海南省?？谑小|方市、臨高縣三地就港口整合達(dá)成共識(shí)。