趙 晨（國網(wǎng)湖北省電力公司檢修公司，湖北武漢430050）

電力工程造價(jià)的全過程管理及其控制建議

趙 晨（國網(wǎng)湖北省電力公司檢修公司，湖北武漢430050）

近些年，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)，與此相對(duì)電力市場競爭激烈。對(duì)于電力企業(yè)而言，加強(qiáng)成本控制與工程造價(jià)管理是企業(yè)得以生存與發(fā)展的關(guān)鍵與核心。工程造價(jià)的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。本文基于對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)工程造價(jià)管理和成本控制環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析，旨在保證工程工期和建設(shè)質(zhì)量的前提下，提出合理控制工程造價(jià)的可行性建議和措施。

電力施工；成本控制；工程造價(jià)管理

引言

目前我國的電力市場的發(fā)展欣欣向榮，工程項(xiàng)目數(shù)量繁多，規(guī)模壯大，不論是施工技術(shù)還是工程水平都有很大的提高。電力工程造價(jià)管理是指電力工程企業(yè)全方位，多層次，多角度地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，通過對(duì)電力工程造價(jià)的預(yù)測、分析、優(yōu)化、控制和監(jiān)督等以實(shí)現(xiàn)合理配置資源獲得工程建設(shè)的最大經(jīng)濟(jì)效益，電力工程成本控制是指核查工程項(xiàng)目建設(shè)中的資金使用是否按原計(jì)劃進(jìn)行，如有偏差，探究原因，及時(shí)解決糾正，以保障項(xiàng)目建設(shè)順利竣工。因此，如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理和成本控制，在某種意義上決定著一個(gè)電力企業(yè)在同行業(yè)的市場競爭力和市場地位，從根本上也決定了企業(yè)的生存與發(fā)展。

1 存在的主要問題

工程造價(jià)的核心就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。但目前我國電力企業(yè)在工程施工建設(shè)過程中還存在很多這方面的問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

1.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)不合理

通常，電力工程的投標(biāo)戰(zhàn)略是確定的，因此很難真正的合理控制施工成本。甚至在實(shí)踐中，經(jīng)常看到一些惡性競標(biāo)，這類電力企業(yè)為了激烈的市場競爭中得以中標(biāo)，不計(jì)電力施工項(xiàng)目高昂的成本，一味提高投標(biāo)價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致電力企業(yè)因運(yùn)行成本過高難以獲得經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重威脅到其自身的生存。

1.2 管理手段落后

在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前成本管理以施工產(chǎn)品為主要成本控制對(duì)象，管理的手段局限于制定相關(guān)的成本標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)預(yù)算和差異分析等。甚至多數(shù)的電力企業(yè)忽視市場變化和企業(yè)發(fā)展的需求，在很長一段時(shí)間內(nèi)只使用某種固定的成本控制和管理方法。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市場需求在不斷變化，電力企業(yè)在不同發(fā)展階段會(huì)有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，原來的管理方法在很大程度上已經(jīng)落伍，難以滿足現(xiàn)代電力企業(yè)快速發(fā)展的需求。

1.3 電力施工工程的控制能力不足

有關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)前的電力工程企業(yè)很難主動(dòng)地預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的成本投資，行動(dòng)多處于被動(dòng)的狀態(tài)，難以掌握行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。此外，電力工程企業(yè)缺乏對(duì)項(xiàng)目造價(jià)及成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的能力，無法領(lǐng)略造價(jià)管理和成本控制的核心內(nèi)涵，因而在工程建設(shè)過程中常常表現(xiàn)出芝麻西瓜一把抓，抓不住問題的關(guān)鍵，導(dǎo)致電力企業(yè)高昂的前期資金投入，在運(yùn)行過程中資金周轉(zhuǎn)不開，嚴(yán)重制約和阻礙企業(yè)的順利發(fā)展。

1.4 對(duì)工作人員重視不夠

能否堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是工程造價(jià)管理和成本控制的關(guān)鍵。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，電力工程企業(yè)對(duì)于造價(jià)管理和成本控制工作人員不夠重視。通常，電力工程實(shí)際成本控制和造價(jià)管理人員，除了具備造價(jià)管理和成本控制相關(guān)方面扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過硬的專業(yè)技能之外，還要熟悉相關(guān)的社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律法規(guī)等知識(shí)。但在實(shí)際中，多數(shù)的工程造價(jià)管理與成本控制工作人員并不熟悉現(xiàn)代市場條件下的運(yùn)行業(yè)務(wù)特征，其主要工作任務(wù)局限在按照?qǐng)D紙的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程開展定額套取、計(jì)量等相關(guān)活動(dòng)。電力工程對(duì)造價(jià)管理和成本控制工作人員的培訓(xùn)不足，重視不夠，導(dǎo)致電力企業(yè)工作效率較低，難以滿足企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求。

2 加強(qiáng)電力企業(yè)成本控制和造價(jià)管理的策略

基于以上對(duì)當(dāng)前我國電力企業(yè)在工程造價(jià)管理和成本控制方面的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行的細(xì)致分析，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)電力工程企業(yè)成本控制和造價(jià)管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，需要在以下幾方面做出完善和改進(jìn)：

2.1 電力工程施工合同管理

項(xiàng)目工程投標(biāo)以后，競標(biāo)成功的電力企業(yè)要根據(jù)中標(biāo)的內(nèi)容與業(yè)主簽訂相關(guān)的施工合同。電力工程施工企業(yè)所簽訂的合同主要有工程承包合同、分包合同、輸送合同以及物資采購合同等。對(duì)于電力企業(yè)而言，合同簽訂各個(gè)階段的成本控制直接關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是否最大化，但多數(shù)電力企業(yè)只重視中標(biāo)后的合同簽訂，但工程開始前及過程中對(duì)合同管理明顯缺乏重視，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和成本控制一直處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，電力施工工程企業(yè)應(yīng)該充分重視合同的簽訂，加強(qiáng)開工前合同的相關(guān)分析，全面理解合同內(nèi)容，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問題和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析和謹(jǐn)慎的研究，對(duì)相關(guān)合同人員進(jìn)行嚴(yán)格的交底。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，造價(jià)管理和成本控制工作人員清楚了解合同的實(shí)施情況，能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和預(yù)測合同的實(shí)施現(xiàn)狀和實(shí)施結(jié)果。在施工過程中，要設(shè)置專人管理和檢查合同的落實(shí)情況，確保合同順利執(zhí)行。此外，由于簽訂合同涉及到相關(guān)的法律問題，電力施工工程企業(yè)要防止自身存在違約情況，如果發(fā)生問題，要注意及時(shí)收集有關(guān)資料，為施工索賠或訴訟提供相關(guān)證據(jù)，這是用合同賦予的權(quán)利合理增加收入，減少合同問題開支的重要注意事項(xiàng)。

2.2 電力工程施工過程中的材料成本管理

在電力施工過程中，除了對(duì)投標(biāo)階段和施工階段合同進(jìn)行管理，電力企業(yè)另一個(gè)重要的成本控制在于有效管理施工材料。實(shí)踐證明，材料的投資費(fèi)在電力建設(shè)過程項(xiàng)目占據(jù)很大的比例。因此加強(qiáng)對(duì)施工材料成本的管理很有必要。采購材料時(shí)要遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，運(yùn)距短的原則，進(jìn)場材料要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行計(jì)量和驗(yàn)收，以期最大限度減少各項(xiàng)原材料采購過程中的管理損耗。還要根據(jù)施工進(jìn)度，合理科學(xué)使用施工材料，避免停工待料的現(xiàn)象；嚴(yán)格控制材料的領(lǐng)取和使用，定期檢查，及時(shí)做好實(shí)際消耗情況的記錄和對(duì)比工作；及時(shí)回收和整理周轉(zhuǎn)材料，做好規(guī)劃，這樣有利于減少租賃費(fèi)用，降低工程成本。

2.3 施工質(zhì)量是電力施工過程的關(guān)鍵，施工成本控制要素應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞施工質(zhì)量進(jìn)行。一定要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本核算、分析和研究。嚴(yán)格按照施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的規(guī)范辦事。加強(qiáng)對(duì)施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的管理和控制，避免發(fā)生質(zhì)量事故而導(dǎo)致停工。因此對(duì)施工質(zhì)量加強(qiáng)管理在造價(jià)管理和成本控制中是至關(guān)重要的。此外，進(jìn)度控制是指在保證施工項(xiàng)目按期完成的基礎(chǔ)上，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本。因此要科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目施工進(jìn)度，最好做到保證施工質(zhì)量的前提下，有效縮短工期。通過縮短工程施工進(jìn)度，減少每天的租賃費(fèi)用的開支，這一點(diǎn)對(duì)于降低施工成本和合理控制造價(jià)有很大的意義。

3 結(jié)束語

綜上所述，施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上講到的施工項(xiàng)目成本控制，在使用時(shí)需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點(diǎn)、不同的電力建設(shè)企業(yè)、不同的管理體制都有差別。施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，對(duì)于電力企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要，它直接關(guān)系到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施與否，它與質(zhì)量、工期在工程建設(shè)過程中具有同等地位，二者緊密相連缺一不可，相輔相成。隨著我國電力市場的進(jìn)一步開放，越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設(shè)中來，施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理將會(huì)進(jìn)一步凸顯其管控效能。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和制度創(chuàng)新，只有這樣才能為電力施工的健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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TM73

A

2095-2066（2016）34-0231-02

2016-11-22

趙 晨，女，大學(xué)本科。